南江县：实施示范服务工程 提升服务发展活力

文/苏映海

今年以来，巴中市南江县人社局在实施“县域六大片区产业发展规划”工作中，精准植入人社部门多项惠民政策，大力实施“一圈两线”温暖人社示范工程。

强化担当，创建惠企帮扶服务示范圈

坚持以“一中心、两纽带”的发展重点区域为“示范圈”，整合人社部门就业创业、社会保障、职业培训、人才招引、劳动监察仲裁“五大职能”，开展就业和社保政策宣传、职业技能培训指导、劳务纠纷调解、紧缺人才招引、工伤预防“五大惠企服务”，建立服务专员、结对跟踪、优化环境等多项制度，全力建设惠企帮扶服务示范圈，助推企业良性发展。

政策上门，扶企促提质。建立“跑团”服务团队，以惠企政策宣传为主，指导295 家企业申报稳岗返还资金135.57万元，惠及企业职工6700 人。今年1-3 月，惠企帮扶服务示范圈内50 多家企业盈利同比增长3.5%。

“温暖”减负，兴企促增效。协调落实好创业担保贷款基金补充和推荐发放，全力以赴帮助企业“降本减负”。依托宏帆商业综合体、义乌小商品批发城等产业商业集聚地，通过政策引领、地租优惠、创业扶持等方式搭建平台，吸引返乡下乡创业者80 人。发放创业担保贷款2500 万元，缓解创业者融资难、融资贵的问题。按季度举办“春风行动”等“零费用”招聘活动，全面降低企业用工成本。

解决难题，助企促发展。建立人社服务专员制度，首批将四川良源食品、巴中源洪圆环保建材、海螺水泥、南江煤电等企业纳入惠企服务示范点，实行定点结对跟踪服务，帮助企业解决问题。

提升服务质量，创建产业发展服务示范线

紧随“沿元潭至公山”产业发展重点线，做好转移就业、乡村旅游业、种植业、养殖业“四业文章”，创建产业发展服务示范线，实现群众增收致富。

打牢服务发展基础。在“沿元潭至公山”产业发展重点线上，开发农村公共服务类公益性岗位4049 个，设立元潭镇康家岭村、赤溪镇西厢村、公山镇卫星村3 个村级农民工综合服务点，做好人才“引、育、留”工作。

提升服务创业动力。投入32.5 万元专项资金用于农民工返乡创业，为南江黄羊、南江金银花、南江核桃、玫瑰花产业提供就业创业政策扶持和项目资金、理论知识和农技培训、专项贷款和销售途径，扩大优势产业，增添发展动力。

夯实服务致富根基。全县共建立村（社区）公共就业服务站点414 个，落实专（兼）职公共就业服务工作人员414 人，在西安、成都、银川等地建设域外劳务基地联络处13 个，为在外务工人员提供劳动维权、就业服务、法律援助等，为劳动力转移保驾护航。

实施创新战略，创建文旅康养服务示范线

紧随“沿集州至光雾山至十八月潭”文旅康养线，围绕回引创业、文创产品、生态康养、旅游服务“四大业态”，在断渠湿地公园、红鱼湖、光雾和谷、桃园寺、铁炉坝、杨坝等地因地制宜探索创新驱动“三支撑”模式，带动沿线农民增收致富。

创新促进提技赋能，给予技术支撑。全县现有农业专业技术人员371 人，依托四川省专业技术在线培训、南江县农民科技教育培训中心等载体，提供培训2000 人次，针对金银花、黄羊等特色农业产业柔性引进2 名高层次人才。承接四川省专家服务团智力帮扶行动，为4000 余人提供业务培训、技术指导，累计组织2677 人参加就业技能培训，1991 人参加劳务品牌培训，纳入就业帮扶1.06 万人。

创新保障就业创业，给予政策支撑。在集州至光雾山一线打造断渠湿地公园“温暖人社之家”、红鱼湖农民工服务保障点、光雾和谷回引创业示范区、铁炉坝就业创业综合服务站、杨坝返乡创业就业示范片，以“点对点”的方式加强回引就业创业政策宣传，进一步优化营商环境，力争全年新增文旅康养服务创业200 余人，创办百万实体经济40 余个，带动沿线农民致富。

创新扶持文旅康养，给予人才支撑。紧紧围绕“人才强县”战略中心，对标文旅康养产业发展需求，建立符合实际的“双定向”职称制度。增核14 个高级岗位，为文旅系统引进人才申报设置特设岗位3 个，调整优化11 个乡镇（街道）农业综合服务中心编制配置，变人员编制管理为岗位管理。实施“十百千”人才引育工程，开展“巴山优才”特聘专家选聘工作，开展“线上线下”专业技术人才培训0.8 万人次，为文旅康养产业发展提供了人才保障。