山门林场森林资源可持续发展之资源保护研究

张毅

摘要：本文通过对山门林场资源现状的分析研究，制定了适合该场森林资源可持续发展的必然途径。将管理作为第一要务，用保护解决发展中的诸多不确定因素，除责任落实、措施落实、制度完善、林政稽查外，将森林防火、林业有害生物防治、生物多样性保护、森林资源监测等措施规划其中，以期实现森林资源的可持续经营。

关键词：山门林场；森林资源；可持续发展；资源保护

山门林场地处渭河北麓的关山林区，位于清水县山门镇，行政区域隶属清水县管辖，林区群众居住分散，受自然条件限制，经济文化相对落后，交通条件较较差。植被状况中，乔木有落叶树种锐齿栎、槭、椴、漆树、山杨、白桦、刺楸等，常绿树种主要有华山松、油松、云杉、侧柏等，灌木主要有蔷薇、懸钩子、狼牙刺、榛子、胡枝子、沙棘、粗榧、连翘、胡颓子等，草本植物主要有白羊草、艾蒿、铁杆蒿等。另有国家一级保护树种水杉，国家二级保护草本植物野大豆等。野生动物主要有野猪、獾、金猫、刺猬、狐狸、毛鹿、草兔、鼠类等，鸟类主要有属国家二级保护的有红腹锦鸡、猫头鹰隼、啄木鸟、大山雀、麻雀、喜鹊、乌鸦等，两栖爬行类有蛇类、林蛙、蜥蜴等。

2.1 落实管护责任

实行场、管护站二级管理，职工个人承包管护的森林资源管护体系，严格管护成效考核制度，管护人员工资实行绩效挂钩；加强森林管护宣传，充分调动林区群众管护森林资源的主动性和积极性，吸收当地群众参与森林资源保护，积极探索社区群众参与管护森林资源的体制和机制。

2.2 落实管护措施

全面实行承包管护责任制，场、管护站签订承包管护责任书，管护站与管护人员签订管护协议书，将管护任务落实到人头、地块；管护人员坚持巡山管护，对管护范围内的森林资源和设施进行日常巡护，及时发现并制止滥伐盗伐森林和林木、乱占林地、乱捕滥猎野生动物等违法行为；采取专群结合，林场与当地乡镇、村组签订防护协议，实行联防联护；实行场、管护站二级考核制度，管护人员工资与管护成效挂钩，并按考核结果发放。

2.3 完善管护制度

严格执行林业政策法规，严格执行《森林法》《森林法实施条例》等法律法规和有关森林资源保护和管理的规定、办法，先后制定了《森林资源管护承包责任制》《森林防火责任制》《野生动物保护管理办法》《自然保护区管理办法》《林地林权管理办法》《森林资源管护考核办法》《重点公益林管护考核办法》，以及管护站职责、管护站站长职责、管护员岗位职责、巡护制度、值班制度、野外用火审批制度、森林火情报告制度、森林火灾处置制度、进入林区人员登记制度等16项森林资源管护制度和办法，做到依法管护森林资源。加强森林、林木、林地权属管理，维护林权证的法律地位，依法保障国有林场的合法权益，人工造林地和封山育林区内严禁牛羊等牲畜进入和人为非经营活动，保证造林和封山育林成果，扩大后备森林资源。

2.4 林政稽查

一是加强山门林政稽查中队建设，进行稽查人员执法培训，配备交通工具、通讯工具和技术装备，提高林政执法能力建设。二是加强甘肃省山门木材检查站建设，不断更新和配备相关设备。注重木材检查人员执法水平学习，不断提高木材检查人员执法水平。三是重点加强森林管护站建设，提高森林管护人员素质和执法水平，强化护林防火宣传力度。充分发挥森林管护人员的作用，保护森林资源安全。

除此之外，要实现山门林场森林资源可持续发展，除加强资源管护外，还要通过以下4个方面的贯彻落实得以实现。一是森林防火，主要是建立森林防火阻隔系统、瞭望监测系统、通讯系统、扑救指挥系统。二是林业有害生物防治，主要通过有害生物防治任务与措施和预测预报系统建设完成。三是生物多样性保护，主要涉及野生动植物栖息地保护、森林景观价值保护、特色景观保护、敏感地区保护。四是森林资源监测，主要分为资源监测和成效监测两部分。