新形势下如何做好国有企业纪检监察工作

曹立兵

（广西交科集团有限公司 广西南宁 530000）

在新形势下,将国有企业的改革工作做好已经变成了现如今最关键的问题之一,它同时也涉及到了对国有企业的经营管理中去。在这里面,纪检监察的工作是新形势下能够实现国有企业健康发展的关键内容。必须要紧跟着党中央全面从严治党的这个契机,并做好纪检监察部门工作,积极寻找党和国有企业经营管理改革的新切入点,真正充分发挥应有的能力和价值,最终推动国有企业的健康发展。

新形势下做好国有企业纪检监察工作的重要意义

有助于国有企业创新工作思想。从党的十八大会议召开至今，党中央对纪检监察工作提出了一系列的任务和要求，原本国有企业的纪检监察部门中的一些较为传统的工作思想和套路已经不适合当今新形势的要求。所以，改革纪检监察工作，创新工作思想与套路已经成为现在的唯一道路。纪检监察工作要在国有企业中起到深化改革和创新发展的效果并加以落实，加强专责监督的责任，达到为国有企业提高运营管理水平，净化国有企业的政治面貌的目的。

有助于国有企业保持廉洁风气。在新形势下的国有企业中,保持国有企业内部的廉洁作风,始终是其最主要的工作职责和目标,不仅可以有对公司内部贪污腐败现象,尤其包括对个人内部贪污受贿的问题具有约束的功能,还可以借助纪检监察的工作,对在国有企业内部的公司工作人员加以震慑,以便确保将廉洁作风贯彻到公司工作者的思维和能力上去,还可以实现公司内部对不良行为的抵制,从而更好的维护在国有企业内部的人员优秀作风,以便帮助国有企业更好的健康发展。

有助于巩固党的中央地位。党是一个国家的最高领导,是一个国家的政治中心。新形势下,国有企业的纪检监察工作不但成为了全面从严治党的重要要求之一,还加强了企业党组织的中心领导地位,进一步促进了企业党的建设工作内容的全面落实,也是国企党领导的重点工作。国有企业纪检监察工作,对于在国有企业内部基层的党组织相关工作中起到了相当关键的角色,同时也是"两个责任"的核心领导工作。如果对国有企业纪检监察工作做的不够深入,党的建设也必将随之减弱,接踵而来的便是更多的社会问题。

新形势下国有企业纪检监察工作中所存在的问题

国有企业领导人员缺乏对纪检监察工作的认知。企业的领导人员对纪检监察工作不够重视，而部分国有企业的领导人员只是强调了企业发展特殊性的大概，认为企业不同于其他机关或公司，且对国有企业的监督管理过多会约束经营者的手脚，也会对国有企业的发展产生一定的影响。进而对国有企业的纪检监察工作有着一定的抵触心理，导致国有企业中有一部分人有“一岗双责”不落实的现象，使企业内的纪检监察部门等同于虚设。更有甚者，纪检人员在工作中只是走过场，人员配备不起，工作上的顾此失彼现象尤为广泛，应付检查多，权责目标不准确等等一系列问题的存在。

“一把手”权利过大，缺乏有效监督。在其位上要谋其政,有部分国有企业的"一把手"仗着自身的权力强大,好办事的能力,以权谋私,贪污贿赂等问题时有发生,不但对国有企业的资产安全构成了危险,而且还对社会产生了非常不好的影响。据统计资料表明,自2007年开始,广东省的纪检监察部门共发现和查处了国有企业的领导人员贪污,其中受贿型案383件,数额高达5.6亿元。2008-2009这一年的时候,在广东省的国有企业中总共有203名"一把手"被处分。也有不少案件发生在网上以及杂志报纸中如：广东韶关钢铁集团原董事、党委书记曾德新因受贿,被撤职，退休后也没有逃离法律的制裁。法网恢恢，疏而不漏。如若“一把手”的权利能够用在好的地方上，就不会导致现如今的局面了。

制度体系不够健全，执行不到位。国有企业在建立健全内部外部的管理制度方面做了很多努力，也制定了不少的制度，但是，能够在企业的现实应用中真正发挥到作用的制度少之又少，而将其制度使用并加以创新的人也越来越少。现如今所存在的问题是大部分的制度还是趋于形式的发展，操作性不强，华而不实。有一些内容是可有可无的存在。并且在制度的监督和执行上也有着严重的空缺，一方面，监督机制无法接受企业制度下纪检监察的需要，没有任何的操作性和指导性可言；另一方面，只注重怎样制定制度和规则，却忽略了怎样去执行，没有实际的操作性，制度就如同白纸黑字，一点意义也没有，再者，制度不够完善，不够具体，没有形成完整的制度管理体系，让人很摸不到头脑不知从何下手，并且监督实效还待提高。

纪检监督缺少专业性和实效性。国有企业现如今的纪检监察工作方式也缺乏必要的专业性与专业支撑,同时,由于纪检监察工作大多数都是在事后监管,没有实效性,因此国有企业的纪检监察部门也没能好的根据公司实际情况,对企业在生产经营过程中的违法乱纪的情况也没有更好的防范,还面临着员工对上司和主管都不能监督,对同级的同事也不屑去监管,对下属也不愿意监管的状况。纪检监察没有相应的专业性,在资金监管,转账清查等方面,也没有与财政,审计衔接的情况。在当前的贪污与失职等现象层出不穷的驱使下,已经不要再单纯依靠事后监管去迎合纪检监察部门的要求了,换句话说，我的事情都办完了，您还来监督有什么用呢？在国有企业的纪检检查过程中，也缺少了企业经营的过程监督，等到一切都发生了，问题也逐渐恶化了，才想起事后监督，公司这是已经造成巨大的损失了。

部门定位不清晰，无法融入公司治理结构。现阶段的国有企业中，仍有纪检部门不知道自己在企业中的定位，无法从企业管理层的角度去认识企业纪检监察的作用。他们并不能意识到纪检部门对公司管理的重要意义,或者仅仅只是停留在原地,而无法走进企业管理结构中去。所出现的问题主要包括以下四个方面：其一,对公司内部管理体系中所面临的问题无法给出可操作性的建议,有时甚至没人听;第二,政府应当从政府自身的管理任务入手,对各个部门的管理行为做出合理有效的预防;第三,纪委书记并非董事会和监事会的独立成员,也没有对企业的运营决策等管理过程的参与度;第四,不能起到纪检机关所应有的领导角色,而且协调机构组织力量不足,无法去处理纪检部门之间的协调问题。

纪检部门的员工素质不同，应进一步提高。从客观角度来谈，一部分的国有企业纪检监察部门的队伍现状与当今反腐败斗争上的新形势，新要求还不够融洽，其主要的表现在于纪检监察部门人员的立场不坚定，素质不全面等等，所以有待进一步的提高。

新形势下怎样加强国有企业纪检监察工作的对策

强化思想教育，重视廉洁风气建设。国有企业的领导人员应当先从思想上明白纪检监察的工作重要性，并树立标杆，带头学习中央关于党风廉政建设的相关文件，并带着领导和全体党员制定相关的学习计划，将廉洁风气落实到底，追究国有企业“一岗双责”的现象，坚持“三重一大”的原则。

加强对“一把手”的监督，建立相关制度并合理配权。针对企业的部分“一把手”权力集中的问题，应对一把手的权利采用淡化，分解，分配管理，并达到用权利制约权力的目的。一方面，要慎重授权，三思而后行，并且严格选拔和任用企业“一把手”，从实际情况按照等级高低建立干部选拔的工作责任制。另一方面是要合理分权，对于身在要职的领导人员，应当将其所掌握的权利，资源，人，物等方面进行适当的分解，避免权利过于集中，增加权力行使的透明度。

完善监察制度体系，加强监察力度。建立健全制度管理体系，形成一个靠制度去管人，办事，规范行为的机制，把健全制度应用在预防和解决腐败问题上，这才是国有企业纪检监察行之有效的关键。在纪检监察制度的制定上一定要与国有企业的特点和实际情况相结合，对监管部门最薄弱的地方也要制定对其强化的制度，并对大力推动制度的落实，按制度办事，用制度去管人。

针对监督的专业性问题进行改革。要提高纪检监察的专业性，国有企业要制定一套健全的工作体系，这套体系不仅包含了资源共享，目标统一之外，还要对现如今的纪检监察工作中的问题进行归纳总结，然后共同制定一套更加完善的监察制度，使监督工作可以渗透的各个环节中去，提高监察部门的水平和质量。

找准自身定位，提高思想教育。对公司领导层的思想教育也是公司发展的关键,唯有自身思想教育水平有所提高,才会找准了自身在企业中的领导位置。例如：在对员工的日常训练中,可由领导人带头认真学习党纪条规、法律法规、党风廉政建设有关的文件,并根据现实中的某些关于腐败的实际案件加以分析,找出这所案件中的问题所在,并说明了腐败的后果,以便使所有工作人员都对其问题予以关注。同时,监管人士也要针对自己公司发展的实际情况,特别注意平时的监管工作,并不断的提升公司领导人的管理思想和专业能力。

加强纪检监察教育，提升纪检干部的素质。国有企业纪检监察工作集政策性，政治性，业务性于一身的工作，涉及范围特别广，这就要求纪检监察人员具有一定的学识能力，要不断的学习和掌握有关纪检监察的所有知识。因此，要求相关部门要做好对纪检监察人员的培训工作，提升他们的保密性与纪律性，进而提高自身全面素质的同时，才能在自身岗位中发光发热，并且真正能为国有企业纪检监察工作贡献一份力量。

综上所述，现在的中国在面向全世界发展，国有企业对于一个国家来说是不可替代的，如果不能确保国有企业能在社会中有一席之地，那么也会对国家的发展所带来影响，国有企业的纪检监察工作还有很多要更加完善的地方，这也需要相关部门提高重视程度，更好地完善其制度，从而推动国有企业的健康发展。