建国初期江苏省爱国卫生运动的缘起与演变

钱 星

（华东师范大学马克思主义学院 上海市 201100）

爱国卫生运动的缘起

早在1949年新中国成立起，为改变旧中国不卫生的状况和传染病严重流行的现实情况，全国范围内已经普遍开展了群众性卫生运动，广大城乡的卫生面貌由此得到了不同程度的改善。1952年抗美援朝战争期间，美军为了寻求战场的胜利，在朝鲜和中国东北地区进行细菌战。面对美军细菌战的威胁，中央人民政府决定成立“中央防疫委员会”，具体组织和领导全国反对细菌战的工作。同年3月19日，“中央防疫委员会”向全国各级政府发布反细菌战的指示，按照地理位置，把全国划分为紧急防疫、防疫监视区和防疫准备区。为粉粹美帝国主义细菌战，各级政府把搞好公共卫生提到了爱国主义的高度认识。在毛泽东“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平”和“反对美帝国主义的细菌战争”号召下，发动群众，开展大规模的爱国卫生运动。由于这个运动的直接目的是反抗美国的细菌战争，是保卫祖国的一项政治任务，中共中央就把这个运动定名为爱国卫生运动。周恩来总理在第二届全国卫生行政会议上，提出把原有的卫生工作三大方针再增加一个方针，就是“卫生工作与群众运动相结合”。此后，卫生工作的四大方针成为中国卫生工作的根本方针。至此，群众性的卫生运动逐渐发展成为爱国卫生运动，在全国范围内开展起来。

江苏省爱国卫生运动的缘起同样是基于上述的原因，与建国初期的国内外背景密切相关，正是时事政治与现实因素的结合推动了江苏省爱国卫生运动的进行。既有时事政治的因素，即粉粹美军在朝鲜战场发动的细菌战，也有现实情况的因素，人民群众的生命健康受到各种传染病和地方病的威胁。

江苏省爱国卫生运动的演变过程

响应中央政府号召，开展爱国卫生运动

自1949年新中国建立起，江苏各级卫生组织贯彻“预防为主”的方针，“与各种严重危害人民健康的疾病展开了深入、持久的斗争”。以南京市为例，早在1949年4月南京解放初期，中国人民解放军南京市军事管制委员会和南京市人民政府就已经从改善居民居住区环境卫生入手，开展以环境清洁、健康卫生教育为主的全市性卫生防疫运功。

1952年爱国卫生运动声势浩大地在全国各地展开，江苏省各地成立防疫委员会，建立指挥机构，统一协调各方面力量，广泛开展卫生宣传活动；同时动员广大干部群众，彻底打扫卫生，清理街巷环境，并建立健全各项卫生制度，以巩固爱国卫生运动成果。同年，江苏省各级防疫委员会改组为爱国卫生运动委员会，此时爱国卫生运动以“除四害（苍蝇、老鼠、蚊子、臭虫）、讲卫生，消灭疾病”为中心，继续深入和广泛开展。通过两年左右时间的努力，江苏城乡的卫生面貌大为改观，人民的健康水平有了新的提高。以南京市为例，1952年4月、6月、8月，南京市先后进行3次大规模地清除垃圾、整治环境、消灭苍蝇、老鼠等城乡卫生清扫活动，形成村村大扫除，家家搞卫生的局面。1952年12月11日，在全国第二届卫生工作会议上，南京市五老村被评为全国甲等卫生模范单位，村民鲁章兰被评为甲等卫生模范个人，南京市被评为全国乙等卫生模范城市，并授予绣有毛泽东题词“动员起来，讲究卫生，提高健康水平，粉碎敌人的细菌战”的锦旗。

继续开展爱国卫生运动，突击性与长期性运动相互补充

1953年1月24日，江苏省第一次卫生工作会议在南京召开，会议决定结合反对美国“细菌战”开展爱国卫生突击活动。同年2月3日，江苏省人民政府发出《关于开展春季爱国卫生突击运动的指示》。从2月5日起，江苏省开展为期一个月的春季突击运动，以春节前清扫为预备阶段，春节后突击运动广泛开展。随后又在5月到9月间，开展夏季爱国卫生工作，以饮食卫生行业及消灭病媒昆虫的孳生和繁殖条件，减少肠胃系统传染病为主，重点做好环境卫生。对于大型的市镇来说，加强了对饮食卫生行业的管理，常规化训练相关从业人员和炊事人员，经常性组织群众参与检查工作。例如，在南京市、徐州市、镇江市等地，一般的营业户已经能够做到用具进行清洁消毒，食品加盖，从业人员都穿围裙、戴口罩、不留指甲的标准。

1953年3月6日，江苏省人民政府第二次政府工作会议召开，会议上决定成立江苏省爱委会，并且省爱委会下设办公室，从省卫生防疫站调10多名工作人员承办具体工作。随后，江苏省各地县市也相继成立爱国卫生委员会。爱国卫生委员会的设立，进一步表明爱国卫生运动需要长期地、有组织地开展。虽然短期的突击运动确实能够取得一定的成效，使得江苏省城市的卫生面貌得到改善，但是这并非是长久之计，为了稳固取得的现有成果，长期性的爱国卫生运动具有必要性。

1954年2月27日，江苏省政府发出通知，进一步明确爱国卫生运动的任务和具体要求，强调爱国卫生运动的必要性和长期性，号召人民结合实际，卓有成效地开展卫生运动。根据江苏省50个县（市）的报告，80%以上的城市和集镇发动群众进行清洁卫生活动，消灭大量蚊蝇，铲除杂草，疏通污水渠，填平坑洼，有效地减少蚊蝇的孳生繁殖。同年，面对入夏之后遭遇的重大水患，江苏省卫生厅立即采取紧急措施，抽派干部到重点地区进行督促检查，并抽调各医疗、防治单位的卫生人员222人，组成7个工作队赶赴重灾地区工作，救治大量受伤民众和患病群众。除此之外，江苏省各地还通过治疗活动，对群众进行卫生宣传教育，并加强粪便管理和垃圾处理，重视饮水消毒和饮食卫生，从而有效地控制了肠道传染病疫情的发生与发展，改变了历史上水灾之后必有疫病的现象。

1955年，为了加强对爱国卫生运动的领导，保证爱国卫生运动的长期性开展，江苏省大部分市县爱国卫生委员会进行了组织调整。例如，苏州、仪征等市县改选爱国卫生运动委员会；新海连市、高邮县等正式成立办公室实行专人负责；泗阳、睢宁等县调整和健全基层爱国卫生组织。为使爱国卫生运动经常化，江苏省不少市县建立并且巩固爱国卫生值日制度，修订爱国卫生公约。

正是江苏省大部分市县爱国卫生委员会的组织调整，使得爱国卫生运动在江苏省范围内得到了广泛而深入的开展，明显地改善了江苏省的环境卫生。在工厂、城镇、机关、学校、团体、企业等单位，主要以环境卫生，扑灭蚊蝇、饮食卫生为主要活动内容。截止1955年，江苏省大部分市县对工厂、机关、学校、企业等单位的炊事人员和饮食行业从业人员进行短期业余卫生训练，南京等市更是建立群众性卫生相互检查监督制度，吴县、太仓等县并对已训练的炊事人员进行饮食卫生辅导工作。邳县、启东等县有重点地对炊事员进行体格检查。在农村地区，主要是以农业互助合作运动为中心，进行一些宣传教育，并且开展清扫积肥工作。

同时，不少市、县也开展短期突击性的爱国卫生活动，例如1955年南京、丹阳等市县结合端午节消毒除虫等习俗，进行一次清洁大扫除。溧水县利用六月初六群众晒衣的习惯进行卫生突击运动。1956至1957年，江苏省爱国卫生运动继续开展，突击运动和长期性运动有效互补，进一步取得成效。

江苏省爱国卫生运动的历史意义

20世纪50年代起，江苏省响应中央的号召，积极开展爱国卫生运动。1952年至1957年期间，江苏省爱国卫生运动取得了不容小觑的成效，有着深刻的历史意义。

其一，作为群众性卫生运动的一种形式，20世纪50年代的爱国卫生运动极大地激发起江苏省群众参与的热情。早在新中国成立前，就有类似的群众卫生运动。日伪统治时期，江苏省环境卫生恶劣，疫病流行。伪苏州防疫处亦曾通告，凡捕蝇500只，可换白米半斤，但见效甚微。1948年7月24日《苏州明报》揭露，“城厢垃圾成丘，垢秽满地，苍蝇成群，疫病丛生，由城防指挥部派士兵监督各镇公所清扫，可见解决之难”。尽管有一定的报酬，但是建国之前的群众卫生运动并没有获得群众的广泛参与，反响平平。而新中国建立后，人民政府成功地发动起群众开展大规模的爱国卫生运动。爱国卫生运动的发起，一部分原因在于美军在朝鲜战场发起细菌战，试图用细菌战获取战争的胜利。但是，这场细菌战并没有挫败中国人民的士气，反而让他们同仇敌忾，化愤怒为力量，团结一致参与进这场大规模的爱国卫生运动，在无形的战场上贡献力量。以南京市为例，1952年2月27日，南京市各民主党派、人民团体和科学普及学会、科学工作者协会发表声明，声讨美帝国主义在朝鲜战场上撒布细菌的滔天罪行。同年，南京市百万人民上街游行，反对美帝国主义细菌战争，宣传爱国卫生运动的重要意义。同时，江苏省各市县纷纷响应号召，建立爱国卫生委员会，全省人民进行普遍长期的卫生大扫除，以自己的方式贡献力量。

其二，爱国卫生运动促进了江苏省卫生事业的进步，对于公共卫生的综合治理起到推动作用。1952年到1957年的爱国卫生运动明显地改善了江苏省的环境卫生状况，全省各市县群众深入参与了环境卫生的整治工作，成立爱国卫生委员会，组织各项活动，进行除四害活动，整治污水，修建公共厕所等。例如1955年，无锡市属各厂在7月份结合节约运动清理物资，进行较为全面的大扫除工作，仅缫丝二厂就清除垃圾200多吨，使苍蝇大为减少；泰州市泰来面粉厂清除20多年来累积下来的瓦砾垃圾约5万余斤；苏州市取缔露天粪缸96只，对粪缸实行加盖处理的51只，并开辟和疏通污水沟108条。苏州市还在中区试行垃圾固定收集制，由清洁员按规定时间，在固定地点，以摇铃为号，用垃圾车直接向居民收集垃圾，取消严重影响市容整洁和环境卫生的垃圾箱。由于群策群力，全面治理，20世纪50年代末江苏省城区蚊蝇密度明显减少，环境卫生有很大的改善。

其三，爱国卫生运动有助于改变江苏省群众的卫生习惯，塑造个人健康的观念。自从中华人民共和国成立后，卫生健康教育以“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平”为重点，并与形势任务相结合。以江苏省如东县为例，1952年4月，“江苏省如东县组织3.35万人卫生宣传队伍，深人乡、镇，以街头演讲村头表演、开群众大会、放幻灯、出黑板报、贴漫画等形式向群众进行爱国卫生和健康知识的宣传教育。”广泛的卫生宣传教育改变了多数群众的卫生观念，纠正了他们之前的错误认识。

综上，江苏省于建国初期开展爱国卫生运动所获得的历史经验，对于我国现在继续广泛、深入地开展爱国卫生运动，净化城乡卫生环境，提高人民健康水平，有着重要的启示意义。同时，爱国卫生运动一直延续至今，进入新时代后，其内涵又有了新的变化，但不变的是爱国卫生运动的必要性和重要性。

注释

[1]中共江苏省委党史工作办公室：《中共江苏地方史（第2卷）1949-1978》，南京：江苏人民出版社，2011年版，147页。

[2]南京市地方志编纂委员会：《南京市志（第9册，教育、科技、社科、卫生、体育）》，北京：方志出版社，2013年版，370页。

[3]苏州市地方志编纂委员会编：《苏州市志》（第三册），南京：江苏人民出版社，2004年版，1075页。

[4]如东县地方志编纂委员会编：《如东县志》（下册），北京：商务印书馆，2015年版，1364页。