彩带联村组 遵义幸福路——贵州遵义“四好农村路”高质量发展侧记

文 唐转东

赤水市林区公路

交通条件的深刻变革方便了物资运输，带动了产业发展，也促进了沿线村民的思想开放。驱车行驶在遵义的农村公路上，随处可见沿线村民在修建住房，改善居住条件，生态农业、乡村旅游、特色种殖产业蓬勃发展，呈现出一派繁荣的景象。

“五谢共产党，走路把你想，以前走的是羊肠道，现在道路宽又广！”贵州省遵义市湄潭县龙凤村的村民们在自编自演的花灯戏《十谢共产党》中动情表达着感恩之心。近年来，公路交通的变迁让他们感慨良多。

党的十八大以来，遵义全力推进农村公路建设，累计实施通村沥青路8000公里、撤并建制村硬化路1.17万公里、“组组通”硬化路1.42万公里，改造县乡公路2831公里，相继实现了“村村通”“组组通”。县乡公路通畅便捷，村组公路四通八达，黔北农村彻底告别了“行路难”，实现了“走得了”。300万山区农民“出门水泥路，抬脚上客车”的梦想终于照进了现实。

进入新的历史时期，面对人民群众日益增长的对美好生活的向往，如何提升农村交通服务品质，让广大村民从“走得了”迈向“走得好”，成了遵义交通事业发展新的时代课题。

瞄准“更加舒适”提升出行体验

2020年初，遵义市启动了县乡公路路面改善提升工程，累计投入22亿元对县乡公路进行改造。经过两年苦干，2000余公里县乡公路被修葺一新，原来4.5米宽的路被拓宽成了5.5米、6.5米，原来的水泥路被改成了沥青路，原来的急弯陡坡不见了，取而代之的，是一道道平顺、圆滑的曲线……一条条县乡公路就像一根根彩带，飘舞在黔北大地的青山绿水间，与青瓦白墙的村落、生机勃勃的田园共同构成了一幅美丽的风景画。

村民董兰英的家位于县道325线团泽至四面山公路旁，公路改造竣工当天，她和乡亲们自发放起了烟花爆竹，载歌载舞，庆祝新路通车。“我们这里离市区很近，前些年政府引导我们发展精品水果产业，出产的麒麟瓜、草莓、葡萄品质都非常好，但由于原来的公路比较窄，路况又不是很好，城里的市民都不大愿意来。今年政府和交通部门把这条路改造之后，通行条件好多了，前来收购水果和体验采摘的人一下子多了起来，生意一天比一天好！”谈起公路改造给生活带来的变化，董兰英的脸上情不自禁地露出了笑容。

公路技术标准的提升也促进了交通方式的转变。余庆县在率先实现镇镇通二级公路后，大力推进城乡客运公交化改革，于2020年底实现了100%的乡镇通公交车。“班次更多了，票价更低了，进出更方便了！”余庆县关兴镇关兴社区的张绪洋经营了一家小卖店，经常要到县城去进货，从关兴到县城的直通公交给他的日常生活带来了极大的便利。

着眼“更可持续”推进融合发展

交通条件的深刻变革方便了物资运输，带动了产业发展，也促进了沿线村民的思想开放。乘着乡村振兴的东风，遵义市创新打造“美丽农村路环城果蔬产业示范带”等10个“美丽农村路经济示范走廊”，全力推进路产融合、路旅融合发展，将美丽农村路深度融入乡村振兴的进程。

凤冈县进化镇沙坝村通村硬化路通车后，村民载歌载舞庆祝。

2021年5月，“全国十大最美农村路”授牌仪式在山东沂南隆重举行，遵义市“湄潭27°茶海路”榜上有名。这条路是遵义市“美丽农村路遵茶产业示范带”的一段，该示范带由南至北，贯穿余庆、湄潭、凤冈三个县，全长228公里，连接了余庆狮山茶场、二龙茶场、湄潭小茶海、“西部茶叶第一村”核桃坝、中国茶海、凤冈永安茶场、野鹿盖茶场，沿线种植茶叶80余万亩。“美丽农村路”的提升打造让这一路的茶叶和美景一起走出深山，走向世界。越来越多的游客来到了遵义，品味茶香，亲近自然。2021年，遵茶产业示范带茶叶产值60亿元，旅游综合收入38亿元，成为了助推沿线乡村振兴的新引擎。

同样助推乡村振兴的还有“交邮融合”。遵义充分利用农村客运班车和客运场站闲置资源，推动“交通运输+邮政快递+N”深度融合，打通了快递进村的“最后一公里”和农产品进城的“最初一公里”。在习水县程寨镇石门村，杨明树、陆立分夫妇经营的“初心快超店”就是“交邮融合+新零售”发展模式的一个最末端网点。“我们的店原来就是卖点副食品，交通局来推广交邮融合之后，现在每天进出包裹150件左右，每个月可以增加2000多块钱收入。最大的好处是方便了附近的乡亲，取包裹不要钱，寄包裹价格也比较低，我们还可以帮忙代销代购农产品。”陆立分一边整理包裹，一边向笔者介绍这种新业务。

紧盯“更为安全”加强生命防护

路通了，车多了，农村交通的安全隐患也随之大幅增加。在严格按照“三同时”的要求完善新改建农村公路安防设施的基础上，遵义市集中开展了农村公路安全隐患大整治行动。近两年，遵义市累计投入资金6.3亿元，实施农村公路安防工程5537公里，增设安全警示标志标牌20288块。安防设施的完善极大提升了农村公路的安全保障水平，因防护不足导致的道路安全事故较以前下降了近两成。

遵义职业技术学院学生李晓佳、王深艳同学乘坐农村公交前往花茂寻找乡愁。

同步实施的，还有农村公路的危桥改造。2021年6月，湄潭县复兴镇祠堂桥改造工程顺利完工，村民李朝文全程参加了现场验收。“以前这个桥太危险了，桥面很窄，又没得护栏，我们开车经过的时候都是小心再小心哦，现在好咯，桥面扩宽了，护栏很牢实，再也不用担心车开到河里面去咯！感谢党，感谢政府！”在验收现场，李朝文一个劲地给组织验收的工程师们作揖。小桥连接大民生，两年来，遵义市通过拆除重建或加固维修等方式，累计改造农村公路桥梁125座。

锚定“更有效率”创新体制机制

农村公路三分建、七分养。经过“十二五”“十三五”时期高投入的集中建设阶段后，遵义又将目光聚焦到了农村公路的管理养护上。

“以前的农村公路养护都是吃大锅饭，路面都已经发展到水泥路、沥青路了，但养护的方式和标准仍然停留在砂石路的那个阶段，很多乡村道实际上就是因为没有养护，建成四五年就破烂不堪了。钱花了不少，乡亲们的出行却还是得不到保障。”提起前些年的养护状况，在遵义农村公路部门工作了20多年的陈小伟直摇头。

遵义市创新开展5.26路长巡路活动。

借着深化农村公路管养体制改革的契机，遵义率先探索推进农村公路养护模式多元化改革。“我们管养的县道加上新增国省道一共757公里，以前由151名养路工分段承包，养护质量参差不齐，非常难以管理。实行市场化改革后，养护公司实行‘大工区+班组化+机械化’作业模式，只需要34名专业养护人员，在大幅降低人力成本的同时，还极大提高了养护质量。”播州区交通建设服务中心副主任姚勇告诉笔者，开展市场化改革以来，该区农村公路养护质量逐年攀升，公众满意度也越来越好。

同样的变化也发生在赤水市两河口镇。2020年3月，该镇组建了聚顺公路养护专业合作社，吸纳39名村民作为社员，承担全镇423公里乡村组道的日常养护工作。两河口镇镇长胡甜甜总结了合作社养护带来的好处：“现在我们的公路干净了，边沟通畅了，涵洞疏通了，最主要的是灾毁损失大幅减少了。”

余庆县农村公路日常养护作业。

2021年5月26日，遵义市首次“美丽农村路·路长大巡路5.26主题活动”在15个县（区、市）同步举行，县乡村三级路长纷纷走上各自管辖路段，对路产路权保护、边沟涵洞清理、附属设施管理、公路养护质量等开展了集中巡查，并就巡查发现的问题现场办公研究解决。随着路长制工作App的开发应用，遵义市三级路长定期巡路已经成为了常态。

2021年8月，遵义市成功获评省级“四好农村路”示范市。如今，全市有国家级“四好农村路”示范县4个、省级“四好农村路”示范县9个、国家级城乡交通运输一体化示范县2个。驱车行驶在遵义的农村公路上，随处可见沿线村民在修建住房，改善居住条件，生态农业、乡村旅游、特色种殖产业蓬勃发展，呈现出一派繁荣的景象。

在刚刚结束的遵义市“四好农村路”高质量发展调度会上，市交通运输局党组书记、局长周权茂部署了下一阶段农村公路工作：“我们将从加快补齐短板、规范安全设施、完善服务配套、丰富公路景观、带动产业发展等方面着手，全力打造遵义‘四好农村路’升级版，努力推动农村交通从通畅出行迈向安全出行、舒适出行、美好出行。”