“法律明白人”让乡村善治更“明白”

乡村“法律明白人”，是指具有较好法治素养和一定法律知识，积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的村民。“村里如果有个‘法律明白人，对村民和村集体来说太重要了。”河北省曲阳县岗北村村支书庞晓峰近日告诉记者，现在的村民大多有了用法律解决问题的意识，但是对法律的认知还很欠缺。

日前，中央宣传部、司法部、民政部、农业农村部、国家乡村振兴局、全国普法办公室联合印发了《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》（下称《规范》），从工作原则、培养目标、基本条件、主要职责、遴选培训、使用管理及保障实施等方面对“法律明白人”培养工作作了规范。《规范》提到，到2025年，“法律明白人”培养工作普遍开展，每个行政村至少培养3名“法律明白人”。

39岁的刘秀艳，是山东省莒南县道口镇前道口村的网格员和“法律明白人”。她说，前道口村的“法律明白人”主要从村“两委”干部、人民调解员、网格员、村民小组长等9类人员中产生。“因为他们与村民生活、劳作在一起，熟悉村里的事务和情况，也了解村民需求，明晰相关问题或纠纷的实质。”刘秀艳告诉记者，现在村民对土地、户籍、房屋等领域提出的法律問题较多。

前不久，刘秀艳刚刚参加了道口镇举办的“法律明白人”普法培训讲座。据了解，讲座中，讲师通过以案释法的方式，以身边的真实案例为切入点，就《民法典》中涉及民间借贷、婚姻家庭、抚养赡养、财产继承等大家普遍关注的内容进行了深入浅出的解读，并采用互动问答的形式增加与会人员的参与感，提高学习《民法典》的积极性与趣味性。

其实，一年前，刘秀艳还是一个和法律毫不相干的“门外汉”，因为被聘为网格员，她觉得自己必须要懂得更多的法律常识，来帮助村民解决一些实际问题。于是，通过自学、培训等形式，她积累了越来越多的法律知识，也积累了运用法治思维和法治方式处理问题的能力，化解了不少村民间的矛盾。

有观点指出，就是要引导乡村“法律明白人”充分发挥在宣传政策法规、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，这样有利于在农村基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

（摘自《民生周刊》2021年第25期 郭鹏/文 ）