政法规划

两部委：鼓励开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动

12月14日，国家发展改革委、工业和信息化部发布《国家发展改革委 工业和信息化部关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案的通知》。

通知提出，释放重点领域消费潜力。加快新能源汽车推广应用，加快充电桩、换电站等配套设施建设。健全家电回收处理体系，实施家电生产者回收目标责任制。鼓励有条件的地方在家电等领域推出新一轮以旧换新行动。鼓励开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动。面向北京冬奥会转播等重大场景促进超高清视频落地推广。推动传统线下业态供应链和运营管理数字化改造，发展新型信息消费。加大线上线下融合力度，扩大自主品牌消费和线上新型消费，促进老字号创新发展，高水平办好中国品牌日活动。

工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持目标导向、问题导向，做好宏观政策预调微调和跨周期调节，精准打通产业链供应链堵点卡点，挖掘市场需求潜力，强化政策扶持，优化发展环境，保持良好增长预期，激发市场主体活力，振作工业经济运行，推动工业高质量发展，国家发展改革委、工业和信息化部会同有关方面制定了本实施方案。（来源：中国家电网）

工信部等八部门发布《“十四五”智能制造发展规划》

工业和信息化部等八部门联合对外发布《“十四五”智能制造发展规划》（以下简称《规划》），明确提出“两步走”，即到2025年，规模以上制造业企业大部分实现数字化网络化，重点行业骨干企业初步应用智能化;到2035年，规模以上制造业企业全面普及数字化网络化，重点行业骨干企业基本实现智能化。

到2025年的具体目标为：转型升级成效显著，70 %的规模以上制造业企业基本实现数字化网络化，建成500个以上引领行业发展的智能制造示范工厂。供给能力明显增强，智能制造装备和工业软件市场满足率分别超过70 %和50 %，培育150家以上专业水平高、服务能力强的系统解决方案供应商。基础支撑更加坚实，完成200项以上国家、行业标准的制修订，建成120个以上具有行业和区域影响力的工业互联网平台。

“作为制造强国建设的主攻方向，加快发展智能制造，对巩固实体经济根基，建成现代产业体系，实现新型工业化具有重要作用。”工业和信息化部装备工业一司司长王卫明表示，智能制造是发展壮大战略性新兴产业，加快形成现代产业体系的重要手段，可以带动工业机器人、增材制造、工业软件等新兴产业发展，在全球范围内推动产业的协同合作和优化升级，提升产业链供应链现代化水平。

《规划》中提到“推进智能制造，要立足制造本质，紧扣智能特征，以工艺、装备为核心，以数据为基础”。国家智能制造专家委员会主任、中国工程院院士李培根在回答《经济参考报》记者提问时表示，智能是手段、工具，即使再先进的智能，也需要融入制造实体才能发挥效能，否则智能只会是空中楼阁。若没有数字化、网络化、智能化技术的强力支撑，制造的质量、效益和核心竞争力也很难大幅提升，高质量发展的目标不可能实现。此外，发展智能制造，数据是基础，数据是血液。需要特别关注数字孪生技术和理念的应用。而推进数字孪生的基础是孪生数据，包括采集、融合、分析等。

《规划》从创新、应用、供给和支撑4个方面，提出了“十四五”推动智能制造发展的主要任务。其中明确深化推广应用，开拓转型升级新路径。聚焦企业、行业、区域转型升级需要，围绕车间、工厂、供应链构建智能制造系统，开展多场景、全链条、多层次应用示范，培育推广智能制造新模式。加强自主供给，壮大产业体系新优势。依托强大国内市场，加快发展装备、软件和系统解决方案，培育发展智能制造新兴产业，加速提升供给体系适配性，引领带动产业体系优化升级。

在深化推广应用上，《规划》专门部署了“智能制造示范工厂建设行动”，推动“场景-车间-工厂-供应链”的智能化改造。工业和信息化部装备工业一司副司长汪宏表示，“十四五”时期将支持基础条件好的企业，围绕设计、生产、管理、服务等制造全过程开展智能化升级，建设一批智能工厂，推动跨业务活动的数据共享和深度挖掘，实现对核心业务的精准预测、管理优化和自主决策。（来源：新华网）

《“十四五”冷链物流发展规划》发布

国务院于12月12日印发的《规划》对建设现代冷链物流体系作出了全方位、系统性部署。

根据发布会和《规划》内容得知，在整体架构层面，冷链物流将从深度和广度上进行谋划。具体而言，在覆盖面上，中国将建设“四横四纵”8条国家冷链物流骨干通道。“四横”指北部、鲁陕藏、长江、南部四大通道，而“四纵”指西部、二广、京鄂闽、东部沿海四大通道。通过“四横四纵”，来串接农产品主产区和19个城市群，形成内外联通的国家冷链物流骨干通道网络。

而在深度上，《规划》指出，中国将打造“三级节点、两大系统、一体化网络”的“321”冷链物流运行体系，包括加强产销冷链集配中心建设，形成高效衔接的三级冷链物流节点;结合冷链产品国内国际流向流量，构建服务国内产销、国际进出口的两大冷链物流系统;建设设施集约、运输高效、服务优质、安全可靠的国内国际一体化冷链物流网络。

除了宏观层面，在行业维度，还需提高冷链物流规模化发展和网络化运作水平。而在运营层面，要打造消费品双向冷链物流新通道，发展“平台企业+农业基地”“生鲜电商+产地直发”等新业态新模式，来促进城乡冷链物流双向均衡发展。

为加快推进中国冷链能力，《规划》强调，将打造一批知名冷链物流服务品牌，培育龙头企业，鼓励冷链物流企业通过兼并重组、战略合作等方式优化整合资源，深度参与全球冷链产品生产和贸易组织。

数据显示，目前，全国拥有冷链设施的企业有2 600多家，冷库总库容近600万吨。截至去年，冷链物流市场规模超过3 800亿元，冷库容量约1.8亿立方米，冷藏车保有量超过28万辆，分别是“十二五”期末的2.4倍、2倍和2.6倍左右。

通过信息对称、资源协同进一步提升行业效率，实现资源最大化利用，这一趋势也利好于具备数据优势的网络货运企业。《规划》指出，将鼓励商会协会、骨干企业等搭建市场化运作的冷链物流信息交易平台，整合市场供需信息，提高物流资源配置效率。

相关人士认为，未来8-10年，中国冷链物流这块“蛋糕”的空间很大，目前还未有一家物流公司处于绝对地位，接下来行业会进行一些并购重组等整合行为，引入新的资本，快递企业要想抓住红利，生鲜是一个最明显的抓手，但这也考验企业的资本能力、运输资源能力以及扎根产业的深度。（来源：北京商报）

《净水机水效限定值及水效等级》国家标准发布

12月1日，市场监管总局(国家标准委)发布了新版的水效国家标准《净水机水效限定值及水效等级》，该标准将于2022年7月1日开始实施。

据了解，新版水效标准是对2018年11月1日起实施的《反渗透净水机水效限定值及水效等级》的修订。就在这项标准发布的第二天，即12月2日，国家发展改革委、水利部、市场监管总局发布包括净水机在内的我国水效标识产品目录(第三批)及实施规则的通知。净水机水效标准的发布，及时地支撑了水效标识制度实施。

两个版本标准发布的时间仅仅相隔3年，但新版水效标准变化很大，说明提高水资源利用效率的紧迫性。原标准只适用于反渗透净水机，新版标准扩大为纳滤净水机和反渗透净水机两种。原标准将水效等级分为5级，且指标只有净水产水率，最低第5级为≥35 %即1 L自来水净化后产生350 mL净水，最高1级水效净水产水率≥60 %。新版水效标准水效等级包括净水产水率和额定总净水量这两个指标，各分为3级，最低3级水效净水产水率≥45 %，额定总净水量≥2 000 L最高1级水效净水产水率≥65 %，额定总净水量≥4 000 L。

据标准第一起草人、全国节水标准化技术委员会秘书长、中国标准化研究院研究员白雪介绍，水资源利用效率是获得净水量与消耗的水资源总量之比。从标准的名称不难看出，这项标准给出了水效限定值，达不到最严格限定值的产品就是不合格产品;标准给出了水效等级，满足不了3级水效要求的净水机，同样是不合格产品。白雪强调指出，水效标准和公众早已熟知的能效标准一样，其作用就是倒逼制造商改进技术、加强研发，生产更多能满足水效限定值的产品型号来维持销售和获取利润，促进节水技术的进步及推广应用。根据行业调研情况，预计新版净水机水效标准实施后，市场上约有40 %的净水机将被淘汰。

40 %的淘汰率，对行业来讲冲击比较大。白雪强调，一个重要的原因在于，净水过程中产生的废水，含盐量比未过滤的自来水高，一般不适合直接饮用，业内称为浓水。按平均值测算，净水处理过程中，超过60 %的浓水被直接排入下水管道，形成巨大的水资源浪费。纳滤净水机和反渗透净水机所用的滤芯也是不可再生资源，导致大量原材料的浪费。提高净水机的水效，核心就是净水产水率和额定总净水量，前者决定了会产生多少浓水，后者决定了滤芯能用多久。净水产水率是原水净化后，总净水量占总进水量的比率，是水效标准的重要指标之一，例如，1 L自来水（即原水）进入净水机，产生600 mL净水，净水产水率就是60 %。新版标准增加的一个重要指标是额定总净水量，即在滤芯寿命周期内所能制取的净水总量。

新版净水机水效标准实施后，可将净水行业水效提升20 %以上，年均节水量可达0.8亿立方米，相当于6个西湖的蓄水量，同时减少大量的废水排放，且可以相应减少消费者的使用成本。（来源：中国质量报）