油田企业设备设施完整性程序文件体系的建立

袁金雷，张菁，郭红军，陈文青，陈歌

(1.中国石化西北油田分公司，新疆 乌鲁木齐 830011； 2.中国石油大学(北京)管道技术与安全研究中心，北京 102249)

0 引言

目前油田企业设备设施安全监管中存在许多问题，如：设备管理组织不科学、运作效率不高；设备管理运作不规范，维护体制尚需完善；设备监管体制不完善，信息化建设落后于许多现有的油田企业的安全管理体制；设备完整性管理有关的标准规范还未健全等。在设备设施管理过程中，由于设备类型多、管理内容多、关联部门多、涉及面广等管理特点[1]，需要一套完整的管理体系对设备设施管理工作中出现的问题进行有效管理，以满足现代生产对设备设施管理的要求。无论是从当前安全监管工作的需求，还是从过去生产科学长远发展的要求来看，设备完整性管理已是油田企业发展的必然趋势。

1 研究现状

2014年，国际标准化组织(International Organization for Standardization，ISO)在PAS55资产管理标准应用实践的基础上，正式发布国际标准ISO 55000《资产管理》系列标准[2]，指导各行业开展资产管理工作，为油田企业设备设施完整性管理体系的建立提供了指导意见。李宇静[3]提出将机械完整性管理技术应用于炼化企业并将缺陷管理和人员培训与考核融入到机械完整性管理体系中。在基于风险及事故经验的基础上，建立设备设施基础数据信息管理系统。许述剑等[4]针对我国炼化企业设备管理存在的问题，对标国内外企业设备管理的先进做法，建立了我国炼化企业设备完整性管理新模式，并在企业开展了实践应用。王玉花等[5]经过体系创建规划、设备管理初始状况评审、组织机构团队建设、体系文件编制、技术方法应用、信息平台开发建设等，完成了设备完整性体系建设，通过一段时间的运行设备管理初具成效。中石化炼化企业设备完整性管理体系自2012年开始建设试点，经过6年多的积极探索，建立了数据集成的完整性管理信息平台，体系化管理创新取得了突破，并得到了多方专家的认可。该企业的设备完整性管理体系中的程序文件涵盖设备分级分类、检验检测和预防性维修、过程质量管理、绩效管理、缺陷管理、变更管理、风险管理程序7个方面，完全覆盖了炼化企业在设备各阶段的完整性管理工作，对行业内其他企业设备完整性管理体系的构建具有重大的指导意义。中海油能源发展股份有限公司工程技术分公司结合自身企业使用的设备设施的特点[6]，建立了设备完整性管理体系并对员工展开完整性管理培训，开展设备设施完整性管理实践活动，设备设施可靠性持续提升。张全解[7]通过系统分析油田各类设备设施特点及内部管理层次，建立设备设施管理模型和基础数据信息管理结构；然后从设备设施预防性维护标准、预防性维护计划等方面构建内部管理机制；最后根据设备设施及附件重要度、运行介质等方面建立设备设施风险管理体系。Keith E. Killian等[8]概述了埃克森美孚生产公司在运营完整性管理框架内管理生产设施的完整性和可靠性而开发和采用的系统，明确了关键维护、测试和检查活动及其在实现项目目标方面的有效性。美国州际天然气协会(INGAA)通过实施管道和配套设施安装施工质量管理体系(CQMS)解决了将公司质量管理体系(QMS)应用于管道施工环境这一问题[9]。

由上述的现状调查可以看出一套相对完整的、先进适用的设备设施完整性管理体系，可以从根本上改变目前设备完整性管理的现状，消除各种设备安全隐患，使油田企业设备安全监督管理产生质的跨越。因此，制定一套适用于油田企业的设备设施完整性程序文件具有非常重要的现实意义。

2 定义、流程与原则

2.1 定义与流程

设备完整性管理(AIM)[10]是一种科学、系统的管理模式，强调以风险管控为核心，贯穿设备全生命周期的设备管理活动，其运行机制将岗位人员、管理活动、技术工具有效结合，形成一套可提高设备本质安全、降低设备运行故障率的管理模式。其主要包含管理手册、程序文件、作业手册三个部分。管理手册[11]是整套管理体系的纲领性文件，明确企业完整性管理的方针、目标、承诺、管理职责和权限，以及针对各要素的核心管理要求，是制定管理程序、操作细则及专项实施指南的基础和依据。程序文件是依据管理手册建立的流程性文件，是在质量管理体系中质量手册的下一级文件层次，规定某项工作的一般过程。作业文件[12]是对程序文件某个步骤的具体描述，对设备设施维护、保养、检查、维修等具体工作具有指导作用，是对程序文件的有力支撑。

程序文件是油田企业设备完整性管理体系的重要组成部分，是与设备完整性管理体系逻辑上相关的一个独立部分，对油田企业的运行能力、安全性和收益性有十分重要的作用。程序文件是整个体系的中间部分，起承上启下的重要作用。承上即承接管理手册这一纲领性文件，启下即连接下面各项作业文件以及其他详细的技术指导流程，如图1所示。

图1 体系构架图

程序文件作为管理手册的支持性文件，在内容上要与管理手册保持高度统一，程序文件的内容应是在管理手册内容基础上的详细展开，各个程序文件可以独立运行，又相互统一成为一个体系，覆盖了设备完整性的全生命周期管理。油田企业建立设备完整性管理体系中程序文件的流程图如图2所示，具体流程如下：

图2 程序文件制定流程

(1)明确企业需求，了解企业运行机制和管理层次结构。如今，大多数油田企业实行扁平化管理，各企业所设置部门与各部门的管理职责和运行机制都不尽相同。

(2)学习已实行的其他企业设备设施完整性管理体系。尽管适合不同企业的设备设施完整性管理体系不相同，但其中必然有值得学习的思维意识。

(3)熟悉企业现行文件。学习企业现行的各种规章制度，核实现有部门的职责和权限，基于对各种文件的学习形成各个程序文件的初步流程框架。

(4)确定需要编写的程序文件。在对企业进行全面了解之后，首先是要确定该企业的设备完整性管理应覆盖哪些方面，哪些工作需要独立形成程序文件，哪些可以合并成一个程序文件，如此初步形成一个程序文件体系。拟定编写大纲，编写大纲在后期编写过程中应以使该企业的设备完整性管理体系最优为前提，根据实际情况进行合理调整。

(5)制订程序文件。制作工作计划，明确分工，明确编写要求，明确时限。必要时可制定奖惩措施，不定时召开会议考察工作进度并集中讨论，集思广益，保证程序文件的质量。

(6)程序文件试运行。程序文件制作完成后，先在油田企业进行试运行。试运行期间对程序文件中不合理部分进行记录，提出调整意见及建议，并进行整理。

(7)程序文件内容调整。根据试运行期间出现的合理问题提出解决方案，用合理方法对程序文件进行调整，调整完毕后在此投入试运行。

2.2 原则

各程序文件在编写过程中遵循5W+1H原则[13]，即：What(做什么工作)、Who(该项工作由谁去做，谁负责检查评价)、Where(该项工作在哪做)、Why(为什么要做)、When(什么时候做)、How(怎么去做，依据是什么)。在程序文件编写时遵循这些原则可以使程序文件更具适宜性、有效性、可操作性。

3 程序文件体系构建

3.1 程序文件体系

程序文件在编写时应简练、具体、明确、易懂。程序文件间相互独立，可以独立运行，各程序文件组合起来应该覆盖设备完整性管理的全生命周期。油田企业设备管理程序文件应贯穿于设备从需求计划、设计选型、运行维护到最终设备报废的全生命周期管理。

本程序文件体系涵盖了企业设备管理的具体要求和管理流程，能够科学全面地反映设备完整性管理支撑体系的管理现状，以程序文件良好的可操作性为前提，着眼于程序文件体系的全面性和工作内容的准确性。油田企业的设备完整性管理程序文件应包含设备分类分级管理程序、状态监测管理程序、设备前期管理程序、设备更新改造管理程序、设备变动管理程序、设备报废管理程序、设备完整性绩效管理程序、设备缺陷管理程序、设备变更管理程序、设备风险管理程序。由此，油田企业可形成10项程序文件并基于此来进行设备各阶段管理，具体程序文件如图3所示。

图3 程序文件体系

需要说明的是，以上程序文件体系可以根据各公司的实际管理情况调整，但最终一定要适用于设备本身的专业性和特殊性，它会随装置设备和科学技术的发展进步而改变，须不定期进行修订、调整和补充。为了技术性操作规程更大的灵活性，建议还是将其纳入作业文件中，同时还能保证设备完整性管理体系的结构层次清晰合理。

3.2 程序文件体系架构

程序文件体系包含了10项程序文件，程序文件体系的具体架构如下。

3.2.1 设备分类分级管理程序

对明确油田企业设备分类管理内容、管理权限、管理责任，合理安排资源，采用不同的设备管理策略，实施设备差异化管理，确保各类设备安全、平稳、高效经济运行有重要作用。该程序由地面工程与设备管理部以及二级单位相互合作完成，并应包括确定设备分类范围、进行设备分类、建立分类设备管理标准等内容。

3.2.2 状态监测管理程序

对运行中的设备整体或其零部件的技术状态进行检查鉴定，以判断其运转是否正常，有无异常与劣化征兆的判断有重要的作用。该程序的实现需要地面工程与设备管理部以及各二级单位的相互配合。首先，通过选择设备、信息收集等流程确定状态监测任务计划；然后通过状态监测计划实施、任务跟踪等流程实现任务实施与监控。

3.2.3 设备前期管理程序

设备前期管理程序指导设备需求计划、采购、到货验收、安装调试、中交、竣工验收、投产准备等从无到有的各项工作，确保设备符合生产工艺要求。一个具有良好可操作性的设备前期管理程序文件应包括设备需求计划流程、设备采购流程、设备安装调试、交接、验收及投产准备流程等内容。

3.2.4 设备更新改造管理程序

设备更新改造管理程序指导油田企业所有设备全生命周期中的更新改造工作，保障设备生产能力和性能，确保生产过程的安全性、经济性。良好的设备更新改造管理程序应包含设备更新条件、设备更新改造计划制定流程、设备更新改造审批流程、设备更新改造项目实施等内容。

3.2.5 设备变动管理程序

设备变动管理程序指导油田企业所辖设备的凋拨、停用、闲置工作，确保设备变动过程符合管理要求。良好的设备变动管理程序应包含设备调拨流程、设备停用流程、闲置设备管理及调剂等内容。

3.2.6 设备报废管理程序

对油田企业设备报废管理和处置具有重要作用。需要固定资产报废处置管理委员会、地面工程与设备管理部、财务资产部、物资供应管理中心、二级单位的相互配合，并应包括设备报废条件、设备报废审批、设备报废处置等内容。

3.2.7 设备完整性绩效管理程序

对设备完整性管理体系各种活动的可测量的管理结果。该程序的实施需要地面工程与设备管理部以及二级单位的相互配合，并且应当包括制定设备绩效指标、制定年度绩效目标计划、实施绩效考核、数据收集与分析等内容。

3.2.8 设备缺陷管理程序

设备缺陷管理程序用于指导油田企业所辖关键设备和重点设备投运后的缺陷管理，对避免设备失效、保证设备的完好状态有重要作用。良好的设备缺陷管理程序应包含各设备缺陷识别标准的建立、缺陷识别流程、缺陷信息传达流程、缺陷消除流程、缺陷管控流程、缺陷分析流程等内容。

3.2.9 设备变更管理程序

对加强油田企业设备变更管理，对设备变更的过程进行管理和控制，消除风险，防止产生新的事故隐患具有重要作用。该程序需要地面工程与设备管理部以及二级单位的相互配合完成，并且应包含变更分级、变更申请、变更风险评估、变更审批、变更实施、变更关闭、检查考核等内容。

3.2.10 设备风险管理程序

设备风险管理程序用于指导设备全生命周期各阶段的风险管理，建立设备设施风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，预防和减少安全事故发生。良好的设备风险管理程序应包含设备风险管理原则、风险识别流程、风险评价流程、风险评价流程、风险控制流程、风险监测流程等主要内容。

4 建议

4.1 文件内容应严格贴合公司制度

在对程序文件编写时，一定要认真研读企业的各项规章制度，认真钻研各项工作流程。避免由于编写人员对企业的各项规章制度理解不深刻，导致编写后的程序文件不能完全符合公司要求，与实际运行机制存在偏差。

4.2 文件内容应全面而简练

程序文件作为设备完整性管理体系的中间一层，不太好把握文件内容的详细程度，但是程序文件最重要的就是条理清晰、逻辑性强、可操作性要强，所以在编写文件时应尽量做到文件最小化、高效化。考虑到使用者的水平问题，要避免晦涩难懂的语句，并且避免与管理手册和作业文件出现重复内容。

4.3 文件内容应权责清晰

程序文件要求可操作性强，但是在编写过程中，由于牵涉部门多，往往涉及到职责划分不清的问题。在此情况下，宜用表格或流程图来表示一些繁琐的工作内容或流程，使表达内容一目了然。

4.4 文件内容要有创新

树立系统管理和风险管理理念、丰富设备管理方法、创建设备完整性管理体系、加强技术集成应用、调整和优化组织机构、构建设备管理中心信息平台等[14]。

4.5 应加强基层单位参与程度

设备完整性管理体系文件从概念落到实处[15]，需要各单位上下全体人员的参与。作为设备完整性管理体系的重要组成部分，程序文件的建立需要基层单位各设备设施管理人员、技术人员参与研讨，使程序文件更好地发挥作用，优化工作流程，提高管理效率，提高基层工作人员的工作积极性。

5 结语

程序文件作为油田企业设备完整性管理体系文件的核心部分，程序文件的工作必须要得到各方的重视和配合才能取得出色的成果。为了更好地推广设备设施完整性管理体系，建议将油田企业设备设施完整性程序文件贯穿整个设备设施全生命管理周期。由于生产工艺技术的不断提高，要根据企业的具体情况对各程序文件进行实时调整，在设备设施变更的同时对程序文件进行修订，保障油田企业的各项工作都能安全、平稳、高效、经济地运行。