从中美典型稻作区生产看常州水稻高质量发展之路

陶 曦 郭国梅 董园园

（1.常州市农业会计服务中心 江苏常州213000；2.常州市农业技术推广中心 江苏常州213000）

粮食是关系国计民生和经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。 中美两国均是世界粮食生产大国， 美国粮食出口大约占世界粮食出口总量的一半，在国际粮食市场占有重要的地位。中国稻米产量、库存量、进口量均位居世界前列。 随着中国农业迈入“高成本”时代，粮食生产受资源条件和生态环境双重约束，农产品受“三价”（成本“地板”价、市场“天花板”价、国外进口价）挤压也越来越严重，亟待探索现代农业高质量发展之路。

美国加利福尼亚州的Sacramento 和中国江苏省的常州市均为典型稻作生产区， 且都以生产粳稻为主。 通过对比2 个区域水稻种植的产量、产值、成本、效益等，为常州水稻高质量发展提供新思路。

1 典型稻作生产区概况

常州地处江南、 长江三角洲中心地带， 北纬31°09′～32°04′、东经 119°08′～120°12′，北亚热带海洋性气候，常年气候温和，雨量充沛，四季分明。 地貌类型属高沙平原， 山丘平圩兼有。 面积4 385 km2，2017 年末全市常住人口471.7 万人， 全年实现GDP 6 622.3 亿元，比2016 年增长8.1%，总量由全省第6 位升至第5 位，中国地级市全面小康指数排名第13 位。常州农业现代化水平保持全省领先， 国家现代农业示范区建设水平位居全国地级市首位。 2017 年粮食播种面积 169.3 万亩，粮食总产量81.4 万t，粮食亩产480.7 kg，全市高标准农田面积占耕地面积比例达64%，农业综合机械化水平达到87%，家庭农场、农民合作社分别达到2 704 家和3 401 个。

Sacramento（萨克拉门托），位于美国加利福尼亚州中北部，是加利福尼亚州州府所在地，北纬 38°34′、西经 121°28′，面积 257 km2， 人口约 48.5 万。 萨克拉门托河谷，是加州水果、蔬菜、粮食、乳、蛋、牛、鸡的主要产地之一。 加利福尼亚州是美国农业最发达的州之一，加州农业占全美农业总产值的11.6%，其中种植农作物占15%。 农场总面积为2 540 万英亩，平均面积2 000 亩以上。 农业用地占全州30%，主要为灌溉农业。 加州农业呈多样化特征， 农牧产品超过400 种，奶制品为加州第一大农业产品,甘蔗、蔬菜、水果产量居全国突出地位，棉花产量第二，稻米产量第二。

2 中美水稻生产情况对比

2.1 水稻产量、产值对比

由附图可知，常州和Sacramento 的水稻产量、亩产值均达到 600 kg/亩、 1 800 元/亩以上， 属于典型的水稻高产区。 从产量来看， 常州比Sacramento 低18 kg/亩，2 个地区稻米价格均为 2.9 元/kg，综合计算亩产值常州低于Sacramento 61.8 元/亩。 常州水稻单产在全省“十连冠”的基础上，近年来坚持提质增效、绿色生态发展目标， 加快转变生产方式， 大力推进种植结构调整， 通过组织实施水稻绿色高产高效创建、 集中育秧等项目， 大力开展新品种、 新技术、新模式试验研究与示范推广， 奠定了水稻的丰产丰收。 美国水稻生产则具有大面积、 高成本、 高产量、 高补贴、 高出口的特点。 与我国水稻生产大力推广的机插秧技术不同， 美国水稻种植主要采用飞机直播的方式， 且水稻生产全过程采用机械化作业， 包括激光平地、机械播种、飞机喷施（肥料、农药、除草剂）、机械收获和集中干燥，大大节省了人工成本，提高了种植效率。

附图 常州和Sacramento 水稻产量、产值对比（2017 年）

2.2 中美典型稻作区水稻生产成本、收益对比

通过对比常州和Sacramento水稻种植效益（表1），可以看出，2 个地区水稻纯效益分别为243.2 元/亩、250.0 元/亩，基本持平。 其中常州稻米总产值、总成本分别为 1 834.5 元/亩、1 591.3 元/亩，分别比 Sacramento低 61.8 元/亩、55.0 元/亩。水稻成本涵盖种子、肥料农药、灌排、农机、人工及土地租金。 2 个区域成本差异最显著的因素有3 个： 一是农药， 加州Sacramento 234.9 元/亩，高于常州 129.7 元/亩；二是灌排，Sacramento 175.6 元/亩，高于常州 109.9 元/亩；三是人工，Sacramento 128.2 元/亩，低于常州 307.4 元/亩。 说明Sacramento 在稻米种植中人工成本占优势， 常州农药、灌排成本占优势。

2.3 中美典型稻作区水稻种植肥料投入及利用率对比

化肥偏生产力是一个充分反映实际生产水平的重要指标， 能够反映当地土壤基础养分水平和化肥施用量的综合效应。 由表2 可知，常州水稻生产投入的肥料多为固态的氮磷钾三元复合肥及单质尿素，氮肥用量18.7 kg/亩，氮肥偏生产力为33.6 kg/kg，氮磷钾总用量28.0 kg/亩，化肥偏生产力22.4 kg/kg。

表2 中美典型稻作区水稻肥料投入及肥料偏生产力对比

美国化肥投入的特点是浓度高、 养分全，82%的浓缩氨水一直是美国无机氮源的主流， 其生产成本低廉，且可通过管道进行运输，适应了降低生产和运输成本的需要。 Sacramento 水稻生产氮肥投入量为13.86 kg/亩， 施用强度比常州低约26%； 偏生产力46.6 kg/kg，比常州高38%；氮磷钾总用量20.3 kg/亩，比常州低27.5%；化肥偏生产力31.8 kg/kg，比常州高41.9%。 这说明Sacramento 单位肥料投入量获得的水稻产量明显高于常州， 化肥施用具有低量高效的优势，常州因土地资源利用强度大，仍然依靠增加肥料投入来提高产量水平。

2.4 中美典型稻作区水稻种植政策比较

常州普通农户种植水稻享受的补贴主要有2 种：一是常州市农业生态水稻田补偿，全市平均标准18 元/亩； 二是农业支持保护 （耕地地力保护）补贴，标准为 115 元/亩，二者合计 133 元/亩。 该补贴标准不因种植户产量及收益的变化而改变， 当自然或人为因素导致产量低于预期， 或水稻收购价过低的情况下，无法保障农户的种植收益。

Sacramento 水稻生产的显著特点是高补贴。主要包括：①直接补贴。 每一个从事水稻生产的签约农户均可获得直接补贴，与产量和价格不挂钩。 ②反周期性补贴。 当季平均稻谷价格低于某一标准时，与政府签约稻农便有机会获得政府的反周期补贴。 当季平均价格越低， 反周期补贴便会越高。 ③市场支持贷款。 稻农在当年稻谷出售以前可以根据当前的产量以保护价标准额度向政府借款。 当稻米国际调整价均低于借款保护价时，农户可免于支付利息。 ④出口支持。稻农从政府对出口支持的项目中获益。例如美国在最惠信用条件下出售其稻米（谷）并通过粮食援助计划推广稻米出口。

在美国， 联邦作物保险大约覆盖了 75%的水稻生产面积，政府提供了60%～65%的保险费用。 当农民水稻产量低于历史平均产量， 或收入低于预先设定的目标时稻农便会获得补偿。

3 常州水稻生产高质量发展之路

3.1 绿色之路

常州推进水稻生产绿色发展， 重显农业绿色本色，关键需在“化肥农药双减行动”上持续发力。 通过推进精准施肥施药、控制病虫发生危害、调整化肥使用结构、改进施肥施药方式、有机肥替代化肥、生物农药替代化学农药、推行病虫害统防统治、拓展种植业废弃物回收利用渠道七大技术路径， 用健康的土壤和绿色的生产方式，增加绿色优质农产品供给，变绿色为效益。

3.2 创新之路

一是品种创新。 加速品种更新换代，创制培育优质、抗逆、耐低氮、适应机械化种植模式的新型水稻品种。二是技术创新。从传统的基于高产的基础上转移到优质生态、轻简高效的综合性生产上。 推进水稻机械直播、缓释肥料一次性施用、侧根施肥等栽培管理技术，在耕作、栽插、收获环节实现机械操作的基础上，创新探索施肥、植保、灌溉等环节机械化技术，实现水稻生产全程轻简化种植，达到减轻劳动强度、缓和季节矛盾、省工省地、高效节本的效果。 三是模式创新。 加快“稻田+”模式研究，提出适合常州推广应用的稻田养鸭、稻田养鱼、稻田养龙虾等种养殖模式，开展订单农业、互联网农业等模式研究，不断提高常州稻米产业的综合效益。

3.3 智慧之路

稻作是一个传统产业， 常州水稻要走高质量发展之路，必须与现代最新科技发展相结合，走一条新型的智慧稻作发展之路， 打造常州特色的 “智慧稻作”体系。 用大数据、传感、卫星定位导航实时洞察土壤质量、植株生长发育和天气情况，依托物联网等现代信息技术，进行智能感知、智能预警、智能分析、远传控制、卫星导航激光耕整土地、定点精准施肥用药灌水，实现水稻耕、种、管、收、储等全过程机械化、信息化、智能化。

3.4 品牌之路

常州目前规模水稻种植基地或大户有200 多家，一家一个牌子，是有牌无品的稻作。 一家种植多个品种，多的种植面积有5 000 多亩，少的不足50 亩，这不利于种植智能化，也不利于品牌创建。 常州十大农产品品牌虽然有2 个是大米，但受规模和产量的影响，很难实现“常州大米，香飘天下”的目标。 可以依托良好的种植基础， 以优质稻育种为核心， 创建地域特色突出、产品特性鲜明的水稻区域公共品牌“常牌大米”或“常州大米”，明确种植品种、模式、标准，逐步培育一个品质好、叫得响、占有率高的知名常州大米公共品牌，进一步增强常州稻米的市场竞争力。

3.5 政策之路

常州水稻生产有耕地地力保护、农业保险、农机购置、生态补偿、绿色高质高效、集中育供秧、高标准农田建设等补贴，这些补贴极大地促进了水稻生产。但遇自然灾害和价格波动，农民歉收严重，种田跑路撂荒时有发生。 可以整合各类农业扶持资金，扩大保险范围，将灾害保险的农业保险，扩大到价格波动保险，稳定种田农民的收益，提高种稻人抗风险能力。