小支部托起“夕阳红”解码党建引领为老服务的“新三宝”实践

文|本刊记者 谢 霞

一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。镇海区招宝山街道的新三宝服务社党支部，是一个只有4名党员的基层党组织。支部小，并不意味着力量弱。成立近5年来，该支部坚持在“小”字上做“大”文章，带领19人的服务团队和近500人的志愿者，硬是把新三宝服务社打造成了集“养、学、乐、为”等功能于一体的区域性“养老综合体”。

秤砣虽小压千斤。在支部的带领下，新三宝服务社围绕辖区1.5万名老人需求，不断完善服务机制、创新服务项目，陆续推出了六大类32项服务。其中，“车轮食堂”和“老年学堂”服务模式还被推广至全市。至今，新三宝服务社已先后获得全国敬老文明号、浙江省老党员驿站、宁波市“银辉之家”等国家、省、市、区级荣誉10余项。

选好“领头雁”建强为老服务“主心骨”

“招宝山有‘三宝’，养老、医疗、服务好！”这是2015年8月，时任浙江省委书记夏宝龙到招宝山街道总浦桥社区调研后，留下的评语。

当时的总浦桥社区已有敬老服务街，有运行10余年的老年食堂，还荣获了全国敬老模范社区称号，是当地有名的“孝道型”品牌社区。“总浦桥社区在街道东面，街道西面的老年居民经常向我们提建议，希望能共享总浦桥养老资源。”招宝山街道党工委组织员林瑞花回忆道，“遵循夏书记‘三宝’指示精神，结合辖区居民的实际需求，街道在总浦桥社区老年食堂运作经验的基础上，开始筹划启动街道区域性老年食堂和居家养老中心建设，并取名为‘新三宝服务社’。”

作为宁波市首家普惠性特色居家养老服务机构，新三宝服务社的定位是为招宝山辖区老人提供助餐、文化娱乐、教育培训、社团活动、日间托养等服务。在筹划之初，服务社便被列为镇海区政府实事工程，总投资1700余万元，建筑面积4100多平方米。

2016年下半年，集街道区域性居家养老中心、社会组织服务中心、老年日间照料中心、国民体质测试中心、义工服务中心、智慧养老呼叫中心于一体的新三宝服务社竣工。“硬设施”具备了，“软服务”如何提升？

为老服务要做好，必须把准党建引领“定星盘”；实事工程要办实，离不开一个好的“领头雁”。招宝山街道将目光瞄准了有30多年社区工作经验的总浦桥社区原党总支书记郑时梅。当年已经62岁的郑时梅在接到任务后，毅然挑起了这一重任。2017年3月，新三宝服务社党支部正式成立。

只有党组织负责人发挥头雁效应，才能筑牢为老服务的“堡垒”。凭着丰富的为老服务经验和老年食堂运作经验，在郑时梅的带领下，仅半个月时间，长者食堂就正式营业，为街道70周岁以上老年人提供中、晚餐。长者食堂不仅是新三宝服务社最先上线的项目，也是当时全市规模最大的普惠制老年食堂。

“虽然支部很小，只有4个人，但却充满活力。”新三宝服务社党支部书记郑时梅告诉记者，打铁还需自身硬，为抓好规范化建设，支部不仅严格落实“三会一课”、主题党日、书记上党课等党内制度，还狠抓党员队伍建设，强化“一个党员一面旗”，通过政治理论学习、党员责任区划分、党员红岗认领等举措，推动党员敢于担当、积极作为。比如：在支部推出的“党员小组”攻关行动中，支部党员、服务社主任郭旭峰推动成立银辉膳管会，定期监督长者食堂环境卫生，守住老年人用餐安全；支部党员、服务社副主任孙董楠创新“老年学堂”管理模式，从学员中物色党员成立班委，让学堂迈向自治管理，实现开班以来矛盾纠纷“零上交”。支部推动成立的银辉党支部的80余名老党员发挥先锋模范作用，带头参加形式多样的为老服务，让夕阳红光熠熠生辉。

如今，这个4人党支部已先后获得宁波市五星级基层党组织、镇海区先进基层党组织、镇海区“双强”示范点等诸多荣誉，正不断凝聚起为老服务的红色正能量。

瞄准需求侧擦亮“甬有颐养”金名片

在微信小程序中搜索打开“新三宝”，输入相关信息经工作人员认证通过后，老人们便可在“车轮食堂”菜单栏下自助点餐。老人选择好相应时间和菜品，或请上门送餐的工作人员代为点餐后，按“提交”键，订餐信息便直接汇入后台。

“车轮食堂”是新三宝服务社专门针对招宝山街道10个社区近百名80周岁以上、行动不便且子女不方便照顾的高龄老人推出的上门送餐服务。“以前订餐都是用纸质菜单填写，人工回收，容易出现疏漏。”郑时梅告诉记者，“为此，支部召开党员大会，专题商讨解决办法。‘云享车轮食堂’的想法就这样在思想碰撞中产生了。”

记者在小程序里看到，除了“智+”点餐，“云享车轮食堂”还能自动汇总老人点餐信息，分析老人对菜品的需求和喜好，为食堂根据老人需求及时调整菜品提供参考。

“云享车轮食堂”的推出，是服务社在党建引领下，以需求为导向开展养老服务工作的一个缩影。为将宝贵的公共服务资源配置到老年人最迫切的需求上，服务社推出的服务项目都依托社区工作站通过入户征求、老年居民听证会、自治互助会等方式征集居民需求及意见，确保所有服务项目“因需而设、管理规范”。

老年人在长者食堂就餐，一顿需要10元钱。看似简单的定价背后，是工作人员前期的大量调研。为了保证饭菜健康营养、价格设置合理，街道对辖区内11000名老年人开展了问卷调查，内容包括价格、配送方式、菜品种类设置等，并以此为依据确定运营模式。

为让饭菜更符合老年人口味，支部党员、厨师刘其国每周领衔召开菜品质量总结讨论会。考虑到老年人的肠胃功能，刘其国专门挑选新鲜、软糯的时令菜，做到少糖、少盐、少油，并创新菜品，在菜中添加木耳、菌菇等多种配料，让营养丰富又均衡，赢得用餐老人点赞。目前，在长者食堂固定就餐的人数稳定在250人左右。

为老人提供服务重在落实于细节。比如在“车轮食堂”送餐盒选择这件小事上，服务社也是动足了脑筋。长者食堂的菜有肉，有海鲜，还有其他素菜。热菜的盒子盖上以后里面会有蒸汽，从外面分不清菜的种类，送餐时很容易搞错，影响老人就餐。为此，服务社便买了红、黄、蓝三种颜色的盒子，红色装肉类，蓝色装海鲜，黄色装其他菜，大大缩短了送餐时间。

“新三宝从无到有再到强，关键在于党支部在其中发挥了领导核心作用。”林瑞花说。在新三宝日常议事决策、推进服务上，党支部始终发挥政治引领、组织引领作用，带领服务社打造出了为老服务的“新三宝”样本。

拓宽参与度打造众筹养老新模式

12月9日，新三宝服务社“车轮食堂”工作人员杨继红（右）送餐到社区。 范慧君|摄

葱油鲳鱼、香笋炒蛋、夜开花菌菇羹……连日来，新三宝服务社“车轮食堂”驾驶员杨继红开着爱心送餐车为订餐老人送餐上门。

镇海区发生新冠肺炎疫情后，新三宝服务社即刻停止了原有的“老年学堂”及堂食服务，但为了保障特殊困难老年人群的吃饭问题，“车轮食堂”仍然保留了送餐服务。

这辆在疫情期间仍坚持送餐服务的车是服务社众筹来的。2018年，为扩大老年人助餐覆盖面，服务社向社会发出了新车“众筹令”。消息发布后，社会爱心蜂拥而至，半个月内，服务社就筹集了29万元购车款。

“小支部想要有大作为，必须善于撬动社会资源，充分发挥支部建设的‘杠杆’作用，吸引社会资金和力量共同参与养老事业。”郑时梅说。正是秉持这样的理念，在支部引领下，服务社积极探索“众筹养老”模式，吸纳社会多元群体以契约式、冠名式、认购式、活动式、志愿式等方式参与到养老服务中。

服务社梳理老年人在生活照料、精神健康等方面迫切需要的服务内容，建立众筹项目库并进行对外发布，通过公益创投、慈善冠名基金等途径吸引社会资本参与。截至目前，已有50多家企业商户及爱心人士认购服务社各类服务项目，筹集物品、资金200多万元。

为解决老年大学“一座难求”问题，服务社整合社内书画室、器乐室、活动室、图书室等功能用房，对外征集老年人感兴趣的各类课程，并交由特长、服务类型相匹配的社会力量承接运行，推出零门槛的家门口“老年学堂”项目。目前，“老年学堂”开设了声乐、智能手机、健身保健操、非洲鼓等28门课程，拥有学员1100余人，共有20多个社会组织、8个能人工作室、30余名志愿者长期驻点服务。

在“众筹养老”模式下，服务社还积极动员低龄老人发挥余热，结合自身特长，为高龄老人提供助餐送餐、教育培训、文化娱乐等公益养老服务。同时，建立健全“时间银行”互助养老新模式，搭建起“服务—回馈”的良性循环机制，走出了一条“老有所为”新路子。

志愿者在提供服务后，工作人员会将他们的服务内容、服务时间登记在册，根据服务时长折算成“时间券”，志愿者凭券可兑换对应商品或服务。郭旭峰告诉记者：“‘时间银行’的推出，不仅提升了志愿者的社会礼遇度, 进一步激发了志愿者参与服务的积极性，也在一定程度上保持了志愿者队伍的稳定性。”

“社会从不缺乏爱心，缺的是有效的组织。这个时候就需要党组织发挥引领作用，善谋治理、善搭平台，将老人的需求和社会爱心慈善资源相结合，形成一种畅通的机制，让社会力量源源不断进来。”郑时梅说。