数字经济推动县域经济高质量发展思考

李硕雅

[摘要]  中国经济发展逐步迈入数字经济时代，数字经济日益渗透到国民日常生活与生产活动中，并逐渐影响到我国经济高质量发展进程，进而成为经济复苏和增长的新引擎。在新一轮科技革命到来之际，数字经济浪潮毋庸置疑为我国县域经济高质量发展带来新的契机。对于县域经济而言，在新时期、新趋势、新经济形势下，应依托数字经济更新县域发展理念和思维，拓展发展空间和机遇，推动县域经济高质量发展。

[关键词]  数字经济;县域经济;产业结构

[作者单位]  山东省滨州市委党校政治经济学教研室

党的十九大报告明确提出加快推动互联网、大数据、人工智能等和实体经济深度融合，组织多个领域培育新增长点、形成发展新动能，为我国县域经济发展带来新的发展空间和机遇，传统县域经济被注入新的发展动能和活力。县域是连接城乡市场、承接城市产业的重要载体，对中国社会经济发展和社会稳定具有十分重要的作用和意义。因此，要借助数字经济赋能县域经济发展，并不断加快推进数字经济和县域经济的全面深度融合，实现县域经济高质量发展，解决人民日益增長的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾。

县域经济发展的重要性

——县域经济是国民经济发展的重要组成部分。在整个国民经济发展过程中，县域经济是相对独立完整的经济运作区域，担当国民经济相对独立性、交叉性、综合性的基本运行单元功能，在整个国民经济发展中占据十分重要的地位和作用。新时期下，县域经济应拓展发展空间，依托独特的地理位置，在我国区域经济发展中扮演着重要的角色，是我国区域经济实现协同发展的推进器。

——县域经济发展对整个民生经济发展和当地居民生活水平提高有重要的影响。县域经济发展能够有效承载乡村劳动力，为当地劳动力提供就业机会和就业平台，避免农村劳动力大范围转移到大城市，有效缓解了大城市的人员就业压力和社会管理压力。随着农村劳动力不断融入县域，为县域经济高质量发展带来劳动红利，有效提升县域经济发展效益，从而全面提升县域居民生活水平。

——县域经济是我国未来经济发展的重要载体。县域经济有效连接城市经济与乡村经济，随着城市的不断扩张，其地价不断攀升、劳动力成本不断上升，随之带来的企业成本不断增加，越来越多的企业不断向城市边缘的地域进行转移和布局，这为县域承接城市转移带来新的发展契机。县域拥有丰富的劳动力资源，越来越多的农村人重视孩子的教育和医疗问题，会选择离家较近的县域工作。县域有效缓解大城市企业的地价问题，又可以为劳动力提供就业，提升县域居民收入。

——县域经济具有庞大的消费空间。县域经济是城市经济、城市居民消费向乡村渗透的平台，可有效拉动消费需求，加快融合城市经济与乡村经济。县域具有广阔的农村地域和农村人口，决定了县域拥有强大的消费市场和消费空间。随着社会经济的不断发展，县域居民可支配收入不断增加，农村消费潜力也不断爆发，这一强大的消费潜力，势必随之成为县域经济发展的重要拉动力，依托电商、直播等数字互联网经济，为县域经济发展提供新动能，也为县域经济发展拓展空间。

——县域经济高质量发展可以有效解决“三农”问题。“三农”问题一直是社会主义建设过程中的重要问题，是党和国家重点关注的问题，也是县域经济发展的中心问题。寻求“三农”问题解决的途径，从某种意义上看，县域可利用资源禀赋，调整产业结构，推动产业转型升级，促进县域经济高质量发展，进而从根本上解决“三农”问题。

数字经济发展路径建议

——确立数据要素引领地位，释放经济发展新动能。2020年4月，中共中央、国务院出台了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确提出要凸显数字要素在社会经济发展中的重要作用。县域应将数字经济作为发展新引擎，确立其在县域经济高质量发展中的引领地位和作用。依托数字经济充分发挥县域特色，不断加快提升传统产业的数字化转型升级，与数字经济深度融合发展，实现其创新应用，全面释放发展新动能。

——加强数字经济人才培育，搭建人才服务体系。数字经济发展需要依托高质量的数字经济人才，数字经济人才短缺目前是县域经济高质量发展的瓶颈。因此，应加强数字经济人才的引进，积极推进“以数字经济项目带人才”等多种形式带动数字经济人才集聚。鼓励高校大学生返乡工作，推进大数据、物联网、人工智能、互联网等专业人才返回县域创业。探索校企联合办学模式，培养出数字经济领域兼具理论和技术的实践型人才，从而更好地为县域经济高质量发展储备优秀的专业技术人才。强化数字经济人才保障，建立适合县域经济高质量发展的数字经济人才的引进和激励机制，不断推进数字经济人才深度融合产业经济发展，不断优化县域数字经济产业发展，为县域经济高质量发展提供全面的支持和保障。

——加强信息基础设施建设，夯实数字经济发展基础。数字经济时代为各个产业领域高质量发展带来新的契机，对信息基础设施建设也提出了新的挑战，因此县域加强信息基础设施建设是推动数字经济发展的必然选择。县域发展应紧紧抓住国家政策导向，不断加快推进5G、人工智能、数字经济等基础设施建设，为县域数字经济高质量发展和产业数字化转型奠定良好发展基础。除了推动信息基础设施建设外，还应加强公路、铁路、市政等多项民生基础设施的改造升级，通过信息技术赋能传统基础设施进一步激发其建设新动能，提高数字经济产业化发展水平。

——优化数字经济产业发展资源配置，推动集约化发展。推动县域数字经济产业高质量发展，应充分发挥数字经济产业创新创业主力军作用，深化数字经济产业之间的协同合作发展。鼓励县域从网红经济、直播经济等低门槛的数字经济行业入手，加快推进产业数字化转型。综合考核县域经济发展的优势和特点，因地制宜充分凸显县域数字经济产业发展特色，完善数字经济发展和布局，实现资源有效配置，进而扩大数字经济产业规模，促进县域经济高质量发展。

——强化数字经济建设，增强经济发展新动能。加强数字经济顶层设计与建设，不断构建县域数字经济高质量发展新生态。县域数字经济高质量发展应充分尊重县域发展规律和发展特色，充分了解和把握县域经济发展基础、县域要素禀赋、县域发展特色、县域发展使命、县域发展目标、县域经济发展趋势等多项因素，提前谋划、长远布局，依托数字经济寻找县域经济高质量发展的新动能和发展机制。综合考量县域经济产业发展要素，构建县域数字发展生态体系。让数字经济助力一二三产业链快速发展，有效推动全要素、全产业链有效、持久、稳定的高质量发展，建设跨领域的共建共享数字经济发展模式，形成县域经济高質量发展的新型生态系统。县域经济实现高质量发展应逐步将数字经济拓展到社会、经济、文化、政治等各个方面，构建县域数字治理服务新体系，提升居民的幸福体验感，打造富有县域特色的充满活力、和谐有序的数字县域生活。

——推动传统产业数字化转型升级，促进产业结构优化升级。随着新一代信息技术的快速发展，数字经济时代已然来临，数字经济成为驱动社会经济发展的重要推动力，对经济发展模式和发展方式带来较大的冲击，社会经济发展数字化转型已经是大势所趋。通过数字经济，深入发掘县域经济资源禀赋，选取最具有地方特色的产业推进数字化转型，探索建立行业数字经济平台，促进产业集群发展，实现资源共享、高效协同发展、产业转型升级。实施数字化经济平台，以行业、产业搭建数字经济发展平台，不断推进数字经济与传统产业的深度融合发展，全面推进产业数字化转型发展，助力县域经济高质量发展。

——营造数字经济发展环境，为数字经济健康发展保驾护航。县域应为数字经济发展营造有利的发展环境，全面推动数字经济发展。首先，应明确国家制定和出台的有关数字经济的相关政策法规，加快推进数字经济与传统产业的深度融合发展，为县域企业发展创造新的发展动能，不断为企业创造价值。通过政策、资金、办公空间等多种形式不断加强与科研院所等合作，搭建数字经济发展体系，为县域数字经济发展提供更多的智力支持。建立健全数字经济产业的信息保护和监督体制机制，充分发挥政府的监督作用，加强数字经济参与方之间的沟通交流，确保数字经济在县域内健康有效发展。

——搭建数字经济金融服务体系，赋能数字经济高质量发展。数字经济的发展离不开资金的支持和配套，要想实现县域经济依托数字经济高质量发展，应充分发挥政府的资金引导作用，构建完善、科学、系统的金融服务体系。为促进数字经济在县域经济发展中进一步发挥应有的价值和作用，应加强财政资金和金融手段的协调配合，不断创新资金使用方式，探索建立数字紧急资金池，支持数字经济和传统产业的深度融合发展。积极构建以数字经济基金、产业引导基金等为主，开辟传统产业数字化转型等特色金融服务产品体系，不断引导政府资金、企业资金、民间资金等多方投入的金融体系，推动数字经济发展活力。鼓励各大银行为数字经济发展、传统产业数字化转型设置特色的金融贷款服务，为数字经济发展提供资金支持。

随着全球数字化信息技术的快速发展，数字经济日益成为经济高质量发展的新引擎，在国民社会经济发展中扮演越来越重要的角色。县级政府应充分认识到数字经济在县域经济高质量发展中的重要性，主动迎合数字经济时代发展要求，有效探索数字经济发展路径，这样才能实现县域经济产业转型升级和数字化发展，进而全面推动县域经济高质量发展，为新时期的中国经济发展做出应有的贡献。