湖北省中小学数字校园实验校评价指标构建研究

湖北省教育信息化发展中心(湖北省电化教育馆)(430064) 田明华

1 研究背景

湖北省于2016年启动了“湖北省省级数字化校园示范校(以下简称“数字校园实验校”)试点建设项目，数字校园实验校工作的总体目标是：用5年时间，在全省范围内遴选100所信息化基础较好的中小学校(幼儿园)，通过试点探索，建设一批省级数字化校园示范校，引领湖北省中小学数字化校园的建设与应用。试点内容有四个部分：一是建设数字化环境，二是推进信息技术与教育的深度融合，三是创新教育、教学型态，四是探索并形成数字化校园建设和应用的投入和保障机制。

为了解数字校园实验校试点工作效果，更好地推动试点工作，需要全面准确地把握各个实验校数字校园建设与应用水平，对其进行科学的评价，以便发现问题和不足，提出合理的改进措施，为教育行政部门和数字校园实验校在制定、调整试点政策和策略时提供数据支撑和参考依据。然而，开展评价需要建立一套科学、合理、全面地评价指标体系。

本研究以中小学数字校园相关政策、标准规范为基础，根据各省和评价对象实际情况，构建了一套科学合理、可操作性强的数字校园实验校评价指标，并应用到试点工作中期检查过程中，取得了良好的效果。

2 评价指标构建主要原则

(1)科学性原则：评价指标应有相关科学依据，符合教育教学规律，符合中小学教育信息化发展规律，符合中小学数字校园建设与应用规律。

(2)客观性原则：构建指标时应公正客观，尽量避免主观因素的影响，尽量选择定量指标。

(3)系统性原则：构建评价指标时要厘清指标层级，自上而下，从宏观到微观，层层深入，形成一个层次分明的完整体系。

(4)综合性原则：尽可能全面地考虑诸多因素，以便对评价对象进行综合评判。

(5)可行性原则：评价指标的选取要考虑后期调查评价的可行性，要求有关数据和资料易获取，获取的数据资料便于量化处理，计算方法简明成熟可靠，并尽量降低调查评价的实施成本。

(6)典型性原则：评价指标应具有较强的代表性，不能过多过细，导致相互重叠，产生指标冗余；也不能过少过简，导致遗漏关键信息。

(7)导向性原则：评价指标应具有指导性，能够服务于评价工作的目的，能够指导实验校数字校园建设与应用的方向，促进实验校数字校园建设与应用水平的提高。

3 评价指标构建过程及主要方法

目前，构建指标体系的方法有很多，每种方法都有优势和劣势。本研究依据评价指标构建原则，结合湖北省数字化校园建设整体情况以及数字校园实验校开展实际情况，主要选择关键指标法和德尔菲法来构建评价指标。评价指标的构建、修订和完善分为两个步骤。

(1)采用关键指标法初步构建数字校园实验校评价指标

关键指标法是从相关文献或政策文件中提取关键指标，并将其应用于指标体系的构建。本研究根据评价指标构建原则，对中小学数字校园相关政策文件和标准规范进行梳理分析和归纳整理，利用关键指标法选取指标，初步构建评价指标体系。

(2)采用德尔菲法对初步构建的评价指标进行修正和完善

为使评价指标更科学合理、更全面、更专业、更权威，本研究利用德尔菲法，将初步构建的评价指标发放给有关专家，开展了2轮匿名专家咨询，综合专家意见，对初步构建的评价指标进行筛选、修正和完善，最后形成完整的评价指标项。

4 评价指标的初步构建

4.1 依据有关政策文件、标准规范和文献梳理指标

本研究以2012年以来教育部、中央电化教育馆、湖北省教育厅、湖北省教育信息化发展中心(湖北省电化教育馆)发布的教育信息化和数字校园有关政策、规范、指南为依据，梳理关键指标(见表1)。

4.2 初步构建评价指标项

根据关键指标梳理结果，结合试点工作实际情况和评价目的，以应用为导向，考虑调查评价的可操作性和便利性，将本研究指标体系分为一级指标和二级指标。

4.2.1 一级指标初步构建

对提取的中小学数字校园评价关键指标进行比较、综合、归纳整理，确定信息化领导力、信息化基础设施、信息化应用情况、保障机制及效果4个一级指标。

4.2.2 二级指标初步构建

根据初步确定的4个一级指标，依据科学性、客观性、系统性、综合性、典型性、可行性和导向性7个原则构建二级指标，初步确定18个二级指标，并给出二级指标简要描述(见表2)。

表1 依据有关政策、规范、指南梳理出的关键指标

5 评价指标项的修订与完善

为使评价指标更全面、科学、合理、有效和完整，研究依托初步构建的指标项制定了专家咨询表，采用德尔菲法，向高校教育信息化专家、省级电教馆馆长、市(州)县电教馆馆长、中小学校长、中小学教育信息化分管校长、信息技术教研员、信息技术教师共15位专家进行了2轮咨询。通过专家意见，对初步构建的指标项进行筛选、修改和完善。

一是结合《教育信息化2.0行动计划》中网络扶智和智慧教育创新示范要求，补充“对口帮扶情况”和“示范引领情况”2个二级指标，为避免重复，对应删除一级指标“应用情况”中的二级指标“示范辐射作用”，同时，增加一级指标“对口帮扶和示范引领”，一级指标数量由4个增加到5个，将补充的“对口帮扶情况”和“示范引领情况”作为2个二级指标纳入其中。

二是调整一级指标“信息化领导力”的二级指标。参考相关研究将一级指标“信息化领导力”的二级指标调整为“信息技术能力”“信息化规划能力”“信息化管理能力”与“信息化评估能力”。

三是将一级指标“应用情况”中的二级指标“教师培训与课题研究”拆分成“教师培训”和“课题研究”2个二级指标。

修改完善后的数字校园实验校评价指标项见表3。

表2 初步构建的各级指标

表3 数字校园实验校评价指标