某地国有林场森林资源现状及资源保护对策

周波

（合浦县国营山口林场，广西 合浦 536122）

近年来，广西积极推进林业供给侧结构性改革，深入实施创新驱动战略，解决体制机制束缚问题，扩大林业开放合作范围，扎实推进林业治理体系以及治理能力现代化建设。广西提出到2021 年基本建成现代林业强区，力争全区森林面积达到2.23 亿亩，活力木总蓄积量达到8.19 亿m3，森林覆盖率达到62.56%，森林生态系统功能服务总价值达到1.5 万亿元，实现林业产业总产值达到7500 亿元的目标，林业产业扶贫和生态扶贫持续带动60万名以上贫困人口稳定脱贫。从林场的实践分析，肩负着资源培育和资源保护的重要任务，占据着重要的地位。通过经营管理创新、技术创新、产业发展创新，不断创造转型发展效益，获得了很好的成绩。

1 案例概述

以某林场为例，林场经营面积超过120 万亩，森林蓄积量超过430 万m3。2019 年目标的具体实施情况分析，围绕生产经营和资源保护以及项目建设，采取系列措施和颁发，高质量推进各项工作，获得了不错的成效，不断巩固转型发展成效。2020 年继续扎实推进林场工作，坚持森林资源培育不动摇，积极发展特色产业。前三季度林场实现经营总收入10.1 亿元，营业利润达到4404.47 万元，占据年度计划的119.10%；抚育32.67 万亩次，包括前抚育等，占据年度计划的60.89%；销售木材总计40.83 万m2，占据年度计划的103%。

2 国有林场森林资源现状的分析

2.1 林场的“过去”

林业建设的目标是保护生态环境、保持生态平衡，通过培育与保护森林来获得木材与其他林产品，利用林木的自然特性发挥防护作用。林业是国民经济的重要组成部分，在促进经济高质量发展中起到重要的作用。林场始终将森林资源保护和培育作为重点工作，积极改善生态环境。通过推进封山育林项目，做好森林抚育，落实森林防火与病虫害防治等各项工作，促进林业生态建设的目标实现，有效发挥生态效益和社会效益以及经济效益。在“十三五”期间，该林场森林蓄积量达到662.7 万m3。实践中采取营造林精细化管理措施，积极优化林种结构，并且推进营林重大项目等，扎实推进营林基础工作。“十三五”期末，林场销售林木平均出材达到7.68m3/亩。在营林创新和科研方面，加大了投入力度，整个时期投入超过1800 万元的科研经费，积极推进30 项科研项目。积极推进营林信息化与智能化建设工作，利用营林生产管理信息服务平台，辅助各项管理工作的开展和落实，并且为营林单位配置无人机，助力相关工作的开展。

2.2 林场的“现在”

“十四五”时期，我国生态建设基本目标已经确定，力争到2025 年全国森林覆盖率实现24.1%的目标，森林蓄积量达到190亿m3。除此之外，草原综合植被盖度达到57%，60%可治理沙化土地得到治理。

从广西的林业“十四五”规划分析，将会继续推进提升工程，包括林草生态修复和林草生态保护等，并且实施林业产业发展“万千百亿工程”，重点打造木材加工5000 亿元支柱产业，并且打造林业生态旅游3000 亿元健康产业以及林下经济与森林食品药品2000 亿元级产业等，打造全国林业产业高质量发展示范区。力争到2025 年，全区森林、湿地与草原生态系统功能得到显著增强，林业产业基础高级化和产业链现代化水平得到显著提高，进一步完善林业治理体系，加强林业治理能力，全区森林覆盖率目标超过62.6%，林业产业总产值达到13000 亿元，打造现代林业强区。

该林场积极推进转型发展，明确且坚定地走“生态建设与产业发展同步”的道路，改革总体进展顺利，保生态、保民生、创新体系和活化机制，获得了不错的成效。从具体实践的角度分析，采取了以下措施：①经营管理方面。首先，积极推动内部改革。林场按照业务性质进行细分，划分为三个板块，通过下放经营管理权，来增强经营活力。其次，构建完善的经营目标考核机制。经过机构改革之后，林场的管理权“下放”，将会减少对业务板块生产经营的干预，实施预算执行和经营目标考核。最后，提高管理效能。积极整合人力资源，分配到生产经营实践，充实到一线，压缩管理层级。积极推进信息化建设，打造森林经营管理信息化系统，为林场办公与管理提供支持，提高工作的效率。②森林经营业务。首先，积极推进低产林改造。在2019—2020 年，林场继续坚持良种壮苗，并且积极推广使用益生菌肥料，采用机械化整地营林新技术，加大技术的研究力度，不断提高森林经营水平。在林场范围内，积极推广杉木低密度造林模式，并且做好伐区调查与木材销售，严格管控采伐的进度，保证地产林改造任务高质量完成，强化造林成果的保护。其次，积极发展壮大油茶产业。推进低产林改造项目；不断增加油茶种植面积，提出利用3～4 年的时间完成1.2 万亩高产油茶林营造工作。积极打造高产油茶试验林，采取机耕和梯田式整地造林等方式，建设高产示范区，为全面推广提供支持。从2019 年开始，推行造林与采伐5 年规划，采取合理统一的调控措施，逐步将桉树速丰林轮伐期延长到6～8年，增加中大径材林面积。坚持适地适树的基本原则，积极发展商品林，对于无法种植桉树的林地，改种速丰林，例如松杉，实施市场化经营。营林分场坚持商品林与公益林并重的原则，做好速丰林的经营，并且结合森林旅游和其他项目的建设需要，推进桉树纯林的建设，科学合理发展混交林，积极优化树种结构，达到提升林分质量的目标。积极盘活森林资源，发展森林旅游。2019年，林场建设的森林公园正式营业，积极转型发展。林场转型发展，将会围绕生态现代化目标，积极推进森林生态旅游产业发展。通过完善基础设施，积极开发森林旅游新项目，并且和林下经济发展相互结合，进行森林旅游开发，努力打造集森林康养、生态餐饮和科普教育为一体的休闲旅游小镇。

2.3 林场的“未来”

从林场的经营管理实际分析，始终坚持森林资源培育的目标，并且积极发展特色产业，助力区域发展和生态建设，奉献了强大的林业力量。2021 年上半年，林场总产值为15.85 亿元；经营总收入10.19 亿元；营业利润4496 万元。具体来说，工作成效体现在以下5 个方面：①产业质量效益得到提升。林场的乡村珍贵树种苗木平均成活率为90%，桉树苗木平均成活率达到了95%，为2019—2021 年最好水平。②森林公园建设运营取得新发展。通过组织各类活动，例如壮族三月三文化活动等，增强森林文化旅游品牌效益，上半年接待游客大约22 万人，获得运营收入947 万元。③土地开发与利用取得新成效。④一场一品建设取得新成果。积极推进林菌模式，推进林下经济产业的发展。⑤民生和文化建设有新活力，未来可期。随着各项问题的针对性解决，林场的运营效益水平将会不断提高，能够创造更多的效益与价值。

3 国有林场森林培育与森林资源保护的策略

3.1 采取全面统筹落实措施

森林培育。积极推进森林资源的培育，保持森林数量增加。从目前的森林资源保护工作分析，培育为关键，需要高质量落实营造林，不断增加营造林面积，并且要强化森林资源品种的培育。在每个年度都要进行营造林工作的“复盘”，针对营造林任务的推进情况和存在的问题进行分析，为后续营造林工作的开展提供依据。

积极转变林业经营方式。围绕现代化林业建设目标，转变林业经营方式，推动林业持续化发展。例如，积极发展森林康养产业、林下经济等，设置更多的经济增长点，增加林业的“功能”，比如增收功能，为区域经济社会发展提供支持与动力[1]。

做好生态效益的调查，增强生态效益。贯彻科学合理的理念，推进协调持续化发展，实现对资源的有效保护。首先，要延续林业分类经营，优化树木的结构，持续化释放森林的功能效益，提供社会所需的生产资源。其次，要注重挖掘森林产物的生态性与其他价值，促进林业现代化发展。最后，积极调动“人员力量”，构建完善的生态公益林补偿机制[2]。

做好森林资源保护工作。一方面，监管部门要加大管理力度，促进森林资源持续化发展。通过完善相关法律法规与管理制度等方式，规范化开展和落实各项工作。加大林业工作队伍的建设，采取人员培训与教育等手段，提高业务能力水平，满足各个岗位工作的需求。面向群众做好法律宣传，增强人员的法律意识，规范自身的行为，杜绝破坏森林行为的发生。另一方面，要积极落实各项森林资源保护措施[3]。

3.2 积极推广新理念和新技术

新技术。从林场资源管理和保护的角度分析，积极推进信息化建设，搭建符合实际需求的信息化管理平台，实现多个部门和相关资源的有效整合，协同开展林场资源管理工作，保障各项工作高质量开展与落实。基层工作方面利用终端设备和设施，进行林场资源数据的采集和传输，例如林分数据和蓄积量数据等，为管理部门工作开展提供依据。管理层则可以充分利用实时化数据信息，进行工作方式方法的调整和优化，切实保障林场经营管理工作高质量开展。

火灾监测预警服务系统。林场构建森林火灾监测预警服务系统，实现多源数据信息的实时化采集和分析，例如林业数据信息和视频监控数据以及无人机监测数据等，结合使用多样化资料，借助计算机自动化与图形图像处理技术以及深度学习技术等，开展火情监测和定制分析，制作森林火灾监测预警产品，通过多渠道进行发送，实现预警和有效提示，能够为火灾预警和控制提供支持。构建的此系统，可以通过视频监控和护林员巡视以及卫星监测实现预警。实践中采用视频监控技术手段，结合运用智能化烟火识别技术，可以实现数公里范围内的森林资源24h 连续监控，配置具有烟感报警和火源定位功能的摄像头，结合使用光谱雷达技术等，实现对火灾的精准识别，经过指挥中心分析后，利用3D 地理信息系统报警定位。采用高清-热红外以及雷达监控摄像的视频监控体系，能够及时发现火情信息，并且自动化发送告警信息。林场设置护林员，在日常的巡视检查中若发现火情，可采用SPP 拍照和录制视频等方式，上传系统进行报警，可快速实现火灾救援响应。

4 结语

综上所述，国有林场改革的持续化推进，使森林资源量和品质不断提高，能够为区域经济发展提供更多的生态保障和产业支持，具有重要的意义。本文结合林场的实例，分析了其在森林资源培育和保护等方面采取的具体措施。从推进林场的森林培育和资源保护措施的角度分析，必须坚定不移走现代化高质量生态发展道路，不断创新和完善，创造更多的效益与价值。