系统安全在煤矿系统中的应用

房平，张远志，罗波远，陈建崇

（鄂尔多斯市昊华红庆梁矿业有限公司，内蒙古 鄂尔多斯 017000）

0 引言

煤矿系统涉及“产、运、洗、销”多个环节，这其中涉及到各环节工作生产环境复杂多变，衔接繁多，环节自身安全管理及环节之间衔接安全管理难度巨大；人员结构复杂，素质参差不齐，培训工作繁杂[1-2]；各级人员责任心高低不均等各种安全问题。

安全管理如果不作为一个整体的系统来看待，将会出现各种管理漏洞和安全事故[3-4]。为解决这种复杂系统的安全问题，红庆梁煤矿安全管理团队引入系统安全的理念，从“安全理念、安全制度文化、安全行为规范与管理、安全文化宣贯传播、安全氛围营造、安全环境建设”等方面进行“六位一体”的系统安全管理。将煤矿系统与安全系统两个系统相结合，在企业内部逐步形成了安全生产的十个“零理念”思想和“精细、精准、精确、精益、精美”的五精管理体系，保持了企业持续健康的发展。

1 煤矿安全管理涉及的复杂问题

1.1 工作环境复杂多变

煤矿“产、运、洗、销”环节覆盖了井下到地面；其中的安全管理涉及到巷道掘进、支护、维护，工作面开采，井下运输，井下特种车辆作业，立斜井提升，地面选矸、装卸货车等各个方面。每一个环节都需要具有专业素质的人员进行安全管控，每一个环节之间的衔接又涉及复杂多变的问题。煤矿的安全管控也一直处于动态发展变化的过程中。

1.2 人员素质参差不齐

随着我国煤矿企业不断深入发展，现代化、机械化成为大势所趋。相应地，矿井员工的文化素质及综合素质不断提高，员工受高等教育的比例也逐步扩大。但不可忽略的是，农民工在全矿员工特别是一线员工中仍占有很大的比例。这部分人员文化程度、业务素质普遍较低，集体意识较差，对企业文化的认同感较低。这就造成煤矿员工综合素质参差不齐的局面。所以煤矿的安全教育培训工作无法搞“一刀切”，需要开展大量繁杂有层次有针对性的安全教育培训工作；安全管理工作也必须因势利导，让不同层次员工都能在安全上发挥自己的主观能动性。

1.3 管理人员及各级员工安全思想麻痹

目前很多煤矿企业安全管理的现状是部分管理人员现场执行力不强，缺乏应有的安全责任心。具体表现为“老好人”思想，对待现场“三违”睁一只眼闭一只眼。特别是部分专职安监人员缺乏“三铁”精神，得过且过。造成安全管理制度、规定、措施无法在现场得到真正的落实，隐患无法得到整改。安全管理工作无法有效做到“三个一切”“三个坚决”。

相对应的一线、井辅基层员工在尝到违章蛮干既省力气又不会出现事故的甜头后，就会在日后工作中存在侥幸心理，“习惯性”违章。即便这部分员工一开始对违章有一定的防范意识，但因多次违章未出现事故，安全意识逐渐麻痹，给日后的安全工作埋下极大的隐患。

1.4 质量标准化在现场无法得到落实，现场基础工作薄弱

很多基层单位对质量标准化存在抵触情绪，认为多此一举，这种思想在以进尺讲效益的外委分包队伍身上尤为突出。很多基层单位务虚不务实，现场工作搞书面文章、表面工程，背地里却不按标准施工，工作随意性大，存在将就思想。

2 系统安全在煤矿中的应用

红庆梁煤矿安全管理团队始终坚持抓安全要从全局入手，要以系统的思想看待问题。因此安全管理团队采取从“安全理念、安全制度文化、安全行为规范与管理、安全文化宣贯传播、安全氛围营造、安全环境建设”等六方面进行“六位一体”的系统管理。

2.1 塑造“十个零”的安全工作理念

思想是行动的先导，认识是行动的动力。只有各级员工认同了企业的安全理念，才能抓好安全。同时，解决好安全的思想认识问题也就解决好了安全的方向和动力问题。

海因里希因果连锁论指出每一起伤亡事故不仅仅是一个孤立的事件，尽管伤亡事故可能是在某个瞬间突然发生的，但它也是一系列事件相继发生的结果[5]。其影响因素大致分5个方面，分为遗传和社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故和伤害。因此，要想避免事故的发生，企业安全工作重心就要放在消除人的不安全行为、人的缺点、物的不安全状态以及改善矿区社会、井下环境等方面，最终从中间切断这种多米诺骨牌式的因果连锁反应。

针对上述理论，企业提出十个“零理念”，分别是“工作零起点，行为零违章，操作零失误，设备零缺陷，系统零失控，隐患零容忍，安全零事故，管理零漏洞，从零起步，向零奋进”。用员工的“零理念”来解决人的不安全行为，切断因果连锁中人的不安全行为环节，保证安全生产。

同时，企业督查强化责任落实和责任追究。以“零事故”的工作目标和“隐患零容忍”的工作态度在企业内部塑造安全管理“高压”态势，督查安全生产隐患排查治理，事故查处、责任认定与追究，进一步加强安全管理基础工作。

2.2 提高员工综合素质

员工安全意识的提高是以综合素质的提升为基础。如果综合素质无法提高，那么员工的安全意识也将会是“三分钟热度”般的无法长期有效的保持；同时综合素质水平的高低也将影响到员工安全意识的长远发展[6]。

对此，企业紧紧围绕以提升全员素质为目的，开展党建工作：一是以“学习强国”、长城网和国资京京等学习平台为载体，开展政治理论学习，提高员工思想政治素质；二是坚持问题导向，明确业务短板，开展业务知识学习，开展短板治理，提高员工业务素质；三是组织学习安全法律法规、规章制度和规程措施，开展交通安全、消防安全和安全知识专项讲座，进行安全教育培训，提高员工安全素质；四是开展技术比武和岗位练兵，提高员工技术素质；五是开展企业文化建设，加大企业文化宣传力度，落实《员工行为规范》要求，提高员工文化素质；六是开展执行力建设，以PDCA闭环管理流程控制为抓手，提高员工职业素质；七是以教育员工践行社会主义核心价值观为中心，开展社会公德、职业道德和家庭美德建设，提高员工道德素质；八是开展体育健身活动，提高员工身体素质。

通过提高员工综合素质，最大可能地弥补每个员工的先天和后天的缺陷。将海因里希因果连锁论中人的缺陷这一环节影响降到最低。

2.3 加强安全文化宣传教育，营造安全氛围

良好的安全氛围对一个人的安全意识及行为的影响是潜移默化的。气氛效应理论指出在逻辑术语中的“某些”“全部”会对人产生一种易于感染而被试图以相同术语代替的“氛围”。同理，如果在企业中绝大多数员工都能以“安全第一，生产第二”的理念作为自己的行为准则，那么最终也会形成所有员工 “以安全工作为荣，以违章蛮干为耻”的安全氛围。

对此，企业着重进行安全文化宣传教育，营造安全氛围。以“生命至上、平安京能”安全文化建设年活动为契机，通过“全员宣传文化理念、对照理念反思查找不足、开展专项活动、安全文化宣讲活动、安全警示教育活动、主题征文活动、安全文化作品评选活动、征集安全动漫画活动”八个方面开展安全文化宣传教育工作，在全矿范围内营造浓厚的安全氛围，进一步提高了员工的安全意识。

2.4 安全制度文化、安全行为规范与管理

安排+不落实=零，在安全制度及安全文化逐步标准化、精细化的今天，如何确实有效地落实安全文化及规范安全行为规范成为企业管理的重点。

海因里希法则认为，任何一次事故的发生都不是偶然的，而是多次累计的结果，每一次严重事故的背后必然是29次轻微事故和300起的未遂先兆以及1000起的事故隐患。

因此，防止事故发生的根本在于强化执行力，落实各项安全管理制度，消灭事故隐患；制止“三违”，规范安全行为。

针对以上问题，红庆梁安全管理团队实施安全工作“双控机制”（风险预控、隐患排查）的预防性工作机制；落实“三位一体”（风险预控、隐患排查、工程质量）标准化工作体系。具体为：

（1）坚决落实“三个一切”“三个坚决”要求，建立和落实隐患停产标准、处罚标准。对工作面及设备存在安全隐患岗点坚决停工整治。通过现场纠违和技防纠违多种措施，严厉打击“三违”现象。

（2）加强风险预控和隐患排查治理工作，做好事前防控。定期开展风险源辨识和隐患排查，在开展风险（危险源）辨识的基础上，重点管控变化的风险。确定重点工作面，制定针对性的管控措施，安排专人盯岗管控落实，确保各类风险和隐患得到有效的防控和治理。

（3）建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任考核体系，强化安全生产主体责任落实的检查、督查、考核，重点督查执行力情况。

（4）以“查不出问题是最大问题，查不出隐患是最大隐患，隐患得不到治理是最大失职，责任人得不到处理是最大纵容”为原则，开展安全监管工作。

（5）严肃、严格进行事故、事件的查处，分析事故真实原因，对事故发生的直接责任人、间接责任人和管理责任人严肃追责处理，坚决做到“事故责任人未受到处理，绝不放过；事故单位员工不受教育，绝不放过；隐患未得到有效处理，绝不放过”；同时进行累计事故分析，确定事故人、重点管控的事故单位和重点事故工艺环节。

2.5 安全环境建设

良好的安全企业文化能使企业的安全环境长期处于一个稳定的状态。北京昊华能源股份有限公司的企业文化已经有了成熟稳定的发展，作为昊华能源的子公司，如何在这种成熟的企业文化下保证安全环境的稳定运行是红庆梁煤矿现行工作的重点。

在上述树立安全观念文化、提升了员工安全思想“软环境”建设的同时，企业也将工作重心放在如何通过质量标准化及“五精管理”进行“硬环境”的建设，具体措施为：

（1）保证机械设备本质安全，淘汰落后设备，采用厂家订制，确保综采支架、采煤机等生产设备设施安全适用。使人、机配合处于良好的状态。

（2）推广和开发应用安全“三新”产品和技术。一是建立以技术科主导、区队工程技术人员为依托的技术管理体系，进一步提高技术指导和管控能力，二是加强与科研院校合作，针对现场存在的问题，科学系统地分析现有情况，结合研究成果，分析原因，寻找解决方案，进一步研究适应自身地质条件下的安全开采技术。三是加强技术创新，重点进行了临近顺槽受采动影响而底鼓的机理及控制技术研究，多次采动弱胶结覆岩破断规律及稳定性研究，小煤柱沿空掘巷围岩稳定性控制技术研究，深部煤层高应力条件下快速安全机械化掘进设备研究，顺槽铺底承载力评估及后期变形破坏演化特征规律研究。截止目前企业已取得省部级项目3个，国家专利4个，发表论文14篇。

（3）完善强化危险源的监测、报警和安全管理。红庆梁煤矿结合自身实际将煤矿防灭火监控和矿压监测作为危险源监测的重中之重。

（4）工作岗位推行五精管理。通过“整合提升，先易后难”。前期试点打造示范化岗点，之后逐步深化推广，分项实施，在全矿范围稳步推进。经过精细化流程管控、精准化作业管理体系和安全生产考核激励体系、精确化安全保障体系和成本控制体系、精益化人才培训和员工素质提升体系、环境精美化和质量标准化。逐步改善矿区井上井下安全环境。

3 运行效果

只有将企业安全管理作为一个整体的系统，才能解决系统内部各种复杂的问题。红庆梁煤矿安全管理团队将煤矿系统与安全系统两个系统相结合，全矿上下“一盘棋”，以“精精益求精，万万无一失”的标准和精神，进一步提高企业综合管理水平，使得企业安全形势和经济效益取得了长足的发展

从图1 的违章、事故数量变化趋势对比可以看出，通过逐年的安全系统建设，员工流失率、违章率、一般涉险与工伤事故数量逐年降低。队伍稳定性，安全形势逐年向好。自2018年试运转投入生产开始到目前为止企业安全上未发生一起较大涉险及重伤以上事故，也未发生一起环境污染事故、事件。

图1 违章、事故数量变化趋势对比

4 结语

将企业安全管理作为一个整体的系统进行管理，可以解决复杂系统的安全问题，及时发现各种管理漏洞，预防安全事故的发生。红庆梁煤矿安全管理团队从“安全理念、安全制度文化、安全行为规范与管理、安全文化宣贯传播、安全氛围营造、安全环境建设”等六方面进行“六位一体”的系统管理，有效预防和控制了安全事故的发生，保证了企业安全有序的健康发展，取得了巨大的经济效益。