坚持科学绿化理念 青岛市积极推动国土绿化转型升级

◎ 杨宁

2021年5月，国务院办公厅印发《关于科学绿化的指导意见》，提出绿化要遵循自然规律和经济规律、保护修复自然生态系统，明确了各项具体要求，为落实好各项任务，按照山东省建设科学绿化示范省的总体目标，青岛市积极探索科学绿化模式，推动国土绿化工作转型发展。

创新驱动积极推广科学造林新技术新方法

荒山造林是科学绿化工作的重点，为打破“年年造林不见林”的困境，青岛市充分利用第三次国土调查数据成果，科学划定和合理安排造林绿化用地。统筹生态建设和耕地保护，严禁违规占用耕地绿化造林。按照国家林草局印发的《造林绿化落地上图技术规范》，确保新造林准确落图，并纳入“国家森林资源指挥管理平台”，为完成“十四五”规划森林覆盖率目标奠定基础。积极推广新技术、新方法提升造林成活率。为此，2020年以来，青岛市园林和林业局多次组织专家论证，筛选出麻栎、蒙古栎、黄连木、五角枫、榉树、盐肤木、黄栌、紫荆等10 种适宜青岛地区造林使用的乡土树种，推广使用持水力强、质地疏松的团粒作为基质，繁育一年生营养基质苗10 万株，利用雨季对荒山、疏林地和森林抚育后的林地天窗进行补植，基质具有较好的吸水、保水能力，逐步解决荒山造林缺水的问题，苗木成活率达到90%以上，降低了荒山造林难度，也为解决森林树种单一、生态功能脆弱等问题打下了基础，逐步调整青岛市森林结构，提高森林质量，筑牢生态屏障。

转型升级突出抓好森林质量精准提升

习近平总书记指出要“着力提高森林质量，实施森林质量精准提升工程”，党中央、国务院针对森林质量精准提升进行了专门部署。森林质量精准提升是一项系统工程，是由过去的注重数量向注重质量转变，把现有的森林资源管护好、发展好，让其发挥更大的生态效益。青岛市自2019年启动森林质量精准提升试点工程，针对青岛市目前现有林分质量不高、林地生产力低的现状，逐步将重“建”转化为重“管”。三年共完成2.08 万亩森林质量精准提升。

崂山森林资源

崂山落叶松林

重视前期研究，规范实施标准。为提升青岛市林业行业工作人员的技术水平，2019年，青岛市园林和林业局组织全市林业系统工作人员多次赴济南市、泰安市、临沂市等地学习；邀请中国林科院的专家、教授多次赴青岛市授课、现场指导，针对青岛市的林分现状，确定以强化森林多功能经营为目标的方向，选择不同类型立地条件的小班开展试点；为强化作业设计的科学性，邀请山东大学、山东省林科院、山东农业大学、青岛农业大学的专家，对试点工程的作业设计方案逐一评审。2021年，总结近两年试点工程的经验，编制了《青岛市森林质量精准提升作业设计规范》《青岛市森林质量精准提升技术规程》，用于规范青岛市森林质量精准提升项目。为建立森林质量精准提升生态功能评价，建立标准体系、评价指标体系，从项目实施之初建立固定样地，跟踪监测和观测数据，每年出具监测报告，目前青岛市已设置18 处监测固定样地。

强化规划引领，科学确定目标。编制《青岛市森林经营总体规划（2021—2035）》，明确今后青岛市森林经营分类目标，确定森林质量精准提升实施范围和实施计划。确定了以崂山、浮山、大小珠山、大泽山等山林为重点的实施范围，通过伐除过密林、修枝、割灌、清除杂草等措施，减少森林病虫害的发生频率和扩散范围，减轻防火期的森林防火压力。有计划进行林下补植，更替现有黑松林，补植朴树、榉树、栎类等青岛地区原生乡土树种，逐步形成针阔混交林。对小珠山过火区域，按照近自然的理念设计，明确多种功能经营的原则，以建立健康、稳定、高效、多功能的森林生态系统为目标，适地适树，尽量选用乡土树种，乔灌搭配，常绿和落叶混交，适当增加彩叶树种，兼顾森林旅游功能，最终实现人工林复层混交林转变，有效遏制人工林退化、恢复增强生态屏障防护功能。

严格执行作业设计，确保项目施工质量。在试点工程推进过程中，青岛市园林和林业局组成现场检查组，定期调度、巡查工程质量。要求各区市在充分掌握施工标准的基础上，由技术人员现场对各小班的每项抚育措施逐一进行示范、监督、指导，直至达到设计要求为准。对于采伐木，坚持先标号后施工，由技术人员对伐除木进行标记，在技术人员现场指导下开展抚育间伐工作，使用废弃物粉碎机，将废弃物平铺于目标树树盘内。每年年底，委托第三方技术单位对全部实施范围进行检查验收，出具验收报告，通报工程质量。承担试点工程的区市施工质量全部达到验收标准，工程质量合格。

多措并举建立健全古树名木保护体系

全民义务植树文化公园

崂山太清宫古树复壮

古树名木是人类社会的珍贵资产，它不仅是自然生物资源，同时还具有丰富的历史文化内涵，是世界公认的唯一不可复制的“绿色文物”。做好古树名木保护管理是一座城市文明程度的重要标识。青岛市一贯高度重视古树名木保护管理工作，曾多次开展古树名木普查工作，建立了古树名木救治复壮和资金投入机制。2020年，青岛市提出古树名木保护管理“141”方案，即建1 所“古树医院”；为古树名木提供4 项诊疗服务；打造1 套古树管理方案。青岛市古树名木共2489 株，多数为乡土树种。主要分布在崂山、大小珠山、大泽山、太平山等山林地区，主要树种有银杏、圆柏、侧柏、酸枣、柘树、国槐、流苏、朴树、赤松、广玉兰等，其中银杏数量最多。为保护和利用好这些宝贵资源，青岛市搭建古树名木信息管理平台，建立线上“青岛古树医院”。近年来，“青岛古树医院”培养出了一支专业素质过硬、技术力量强、经验丰富的“医疗队”为古树开展查体、诊疗、救治和日常管护等多项服务。并按照“一树一策”的原则，对500年以上的一级古树每年实施一次健康查体，其余古树每两年实施一次健康查体，建立健康档案制度，做到“一树一档”，对古树名木进行综合评估，实施专项保护。截至目前，青岛市已对54 株濒危古树完成了复壮，绝大多数濒危古树在今年都焕发了第二春。同时，青岛市进一步建立健全监管责任制，完善和规范古树名木保护、监管、监护责任，落实以属地基层政府机构与树木权属单位（个人）共同保护的管理办法，形成相对稳定的监管责任和制度。划定古树名木保护范围，设置保护设施，严禁破坏古树名木及其自然生境。明确建设项目审批避让古树名木基本原则，特殊情况，应科学制订古树名木移植保护方案，并依法办理审批手续，签订临时保护责任书，落实建设单位和施工单位的保护责任。督促林业执法队伍加强行政检查和执法监督，依法严厉打击破坏古树名木的违法行为。平时加大宣传教育力度，弘扬生态文明理念，提高全社会生态保护意识，自觉行动起来爱护古树名木，营造美好家园。

政府引导合力开创农田林网建设新模式

青岛平度市是传统农业大市，近年来，平度市稳步发展现代农业，逐步走出了一条具有平度特色的现代农业发展之路。2021年以来，为实现农业发展转型升级，建设绿色生态农林体系，平度市大力发展农田林网，把农田林网建设纳入2021年平度市政府工作报告重点目标任务，建立制度措施，落实责任，平度市财政按照每亩农田林网建设补助200 元标准，投资3000 万元，对农田林网建设实施以奖代补，全力推进15 万亩农田林网建设工程实施。平度市委书记谢兆村同志专门调研农田林网建设工作，指出林网建设既能促进作物高产稳产，又能美化乡村环境、增加农民收入，是一项惠民工程，要着眼长远、因地制宜，建立健全林网长效管护机制，逐步形成绿色生态农林体系，结合美丽乡村建设，让广大农村真正美起来、靓起来。平度市委副书记、市政府市长赵兴绩同志多次重点批示，要求科学规划，高标准高质量推动沟渠路整治，改善农田配套设施，夯实林网建设基础。平度市多次召开农田林网现场观摩会，各镇（街道）通过“走、听、看、学”，对标对表、寻找差距，促进各自工作提升。平度市落实了领导和技术人员包镇街造林绿化建设工作责任制，深入一线督导农田林网建设工作；各镇街迅速行动，结合实际，采取有力措施，抓好各建设项目落地，积极推进实施。2021年，平度市通过农田林网建设完成道路整治613.1 公里，沟渠整治655 公里，道路植树609.9 公里，完成林网植树面积15.7 万亩，栽植树木40 余万株，有效拓展了国土绿化植树空间，收到了一举多得的效果。一是盘活了平原农田区域沟渠路资源，通过沟渠路植树造林，配置农村经济增长点；二是通过实施沟渠路综合整治措施，解决了群众多年以求解决的农业生产交通不便、农田排涝不畅、农田内涝问题；三是解决了林网建设区域内十几年乃至几十年的路域、沟域内的脏乱差积患，对农村人居大环境整治，促进农村生态振兴，发挥了重要推动作用。

构建森林生态监测体系科学指导森林经营管理

森林和湿地固碳对“碳达峰、碳中和”起到重要的减量作用，准确监测固碳量对政府决策具有重要作用，对于提升林业的地位也有重要意义。2021年底，青岛市将启动森林碳汇计量监测工作，初步计划全市布设165 块固定样地，构建主要优势树种的生物量和生长量模型，实现对青岛市森林蓄积量、生长量、碳储量和碳汇量的监测和预测。建成后每年定期提交林业碳汇计量监测综合报告，包括青岛市森林碳储量总数、年增长量，通过碳交易、碳税和固碳项目实际成本估算碳价格，评价青岛市森林生态建设效果，指导未来森林经营管理。

科学绿化是一项复杂的系统工程，既要遵循自然规律，又要充分考虑经济条件，还要充分尊重群众意愿。青岛市将积极响应党中央和国务院号召，以高度的政治责任感和历史使命感，以咬定青山不放松的战略定力，久久为功，积极探索科学绿化发展模式，不断推进国土绿化高质量发展，为建设天蓝、地绿、水清的美丽中国贡献青岛力量。

平度山区生态修复造林

莲花山森林生态廊道