民族区域社区思政工作队伍能力提升路径探究*

刘宗荣，谢婷

1.崇左幼儿师范高等专科学校；2.广西民族师范学院

社区治理是国家治理的基本单元，是有效提高社会治理的关键环节。同时，社区治理是依托于社区工作，以社区工作队伍为主要抓手，聚焦于社区思政工作。现有研究多为关注学校思政工作，对民族区域思政工作的关注有所缺乏。习近平总书记在党的十九大报告中提出要“加强社会治理制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化和专业化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制和社区治理体系建设，打造共建共治共享的社会治理格局”。这些重要论述为我国民族区域社区工作和社会治理提供基本遵循原则、指明了方向。同时，民族区域社区思政工作队伍是民族区域基层社区治理的主要执行者，亦是民族区域社区工作的主力军。因此，提升民族区域社区思政工作队伍的治理能力是民族区域社会治理工作的基本保障。

一、民族区域社区思政工作队伍治理能力的重要性

（一）提高思政队伍工作效率的内在需求

社区思政工作是党的思政工作的延伸，具有普遍性和特殊性。普遍性在于思政工作普遍存在，特殊性在于社区的特殊性。“上面千根线，下面一根针”，基层干部虽位轻但责重，民族区域社区思政工作队伍尤是如此。社区工作者承担了许多其他单位办理的事务，其工作往往是事情多、时间紧，任务重。因此，需要工作者不断地提升治理能力，去应对和解决人们的各种问题，治理能力是提高思政队伍工作效率的内在需求。面对社会的发展，思政工作队伍治理能力对社区的发展具有重大意义。

（二）提升居民思想政治素质的有力保障

民族区域思政工作队伍的治理能力，可通过居民思想政治素质体现出来，是提升居民思政素质的有力保障。首先，治理能力的提升有利于提高整体居民的思想政治素质。队伍通过搭建网络和线下平台，展示与社区思政教育相关的内容，如全国先进任务事迹、社区好人好事、社会主义建设新成就等，使居民学习爱国奉献、敬业乐群、团结友爱，坚定不移地走具有中国特色的社会主义发展道路。其次，有利于对各层次的居民进行教育，针对性地提升居民某方面的思想政治素质。如对老人开展老年教育，充实精神生活；对中年人开展育儿、婚姻幸福等教育；对青少年开展理想信念教育、爱国爱党教育等。

（三）促进社区健康和谐发展的不竭动力

民族区域思政工作队伍的治理能力，是促进社区健康和谐发展的不竭动力。一方面，治理能力的提升有利于维护社区的平安稳定。如通过提前预防教育，积极进行思想疏导，解释政策方针等，防范因思想偏激和受不良风气影响而引发的治安问题、解决未能避免的各种矛盾纠纷和治安问题。另一方面，在平安稳定的基础上，有利于促进社区健康和谐发展。对居民进行思政教育，让居民感受到彼此之间的联系，使彼此尊重、谅解、互助和监督，使社区不断健康和谐发展。

二、民族区域社区思政工作队伍治理存在的困难与挑战

（一）队伍结构不合理

队伍结构不合理主要表现在以下三个方面。其一是性别不合理，主要表现为工作队伍中以女性为主，男性占比较少（约占四分之一），这将不利于某些工作的开展，如治安、纠纷和流动人口的管理。其二是年龄结构不合理，主要表现为40岁以上的占多数，而中青年人员较少，这将导致工作方法较为保守，知识技能更新较慢，缺乏创新。其三是民族结构不合理，主要表现为工作者队伍中汉族占多数，当地少数民族人员则较少，不利于在民族区域与社区人民的联系和工作的开展。

（二）队伍稳定性较差

社区工作留住优秀人才较为困难，人才流动性高，稳定性较差。其一是工作者流动或上升的机会和空间小，使他们对未来较为迷茫。其二是社会地位不高，受制于“编制”等原因，使他们在许多地方都有种“局外人”和“临时工”的感觉，较为飘渺不定，缺乏归属感。其三是工资福利待遇偏低。由于用工性质等不明确，许多社区工作人员的工资福利无法得到保证，收入与其繁重的工作不对等，从而导致社区工作者稳定性较差。

（三）工作繁重，对象思想多元

社区承担着党建、综合治理、招商引资、统计等繁重的行政工作，工作者在做某一类日常工作和各类评比、检查及接待等均需要大量时间。加之社区流动人口增大，结构复杂，思想多元，琐事繁杂，从而使得许多工作者感到“分身乏术”，进而呈现出思政工作者时间少任务重的局面和挑战。

三、民族区域社区思政工作队伍治理能力提升路径

（一）优化队伍，合理配备人员

优化队伍，合理配备人员。首先，扩大选拔范围，规范选任招聘。招聘对象可以是高校毕业生，或者具备大学学历的社会人员和退伍军人等，选聘一批文化程度高，组织协调能力强，有责任心的人才，使队伍结构更加合理。其次，考虑到民族区域社区的特殊性，应根据当地的民族区域情况，设置相应的民族岗位以配备相应人员，方便与群众拉近距离，易于开展工作。

（二）完善薪资，落实相关待遇

进一步改善工作者的薪资待遇，增强队伍的稳定性。根据工作者的岗位职责、工作量、专业水平、工作年限，职称和学历条件等综合条件建立相应的等级绩效薪酬制度，有一套规范的职称评定和晋升制度。落实“五险二金”、免费体检、带薪休假等待遇，健全人事档案的管理。另一方面，可提供工作者外出交流调动的机会，如到政府部门或其他事业单位等，拓宽其发展空间，为工作者和人民群众提供一个舒心的环境，提高服务质量。

（三）加强教育培训，提升专业水平

建立科学合理的人才培训体系，是推进社区思政工作队伍治理能力提升和人才队伍建设的基础。有关部门应当将工作人员培训纳入本地人才发展规划。根据需要，首先对新进人员进行岗前培训，帮助其更好地融入工作中；其次有计划、分层次、定期地对不同人员进行不同的理论和专业技能培训，以帮助其进行知识和技能的更新；第三，对有需要的人员进行相应执业资格或学历的提升培训，提升其专业化水平。第四，做好工作队伍的党建教育培训工作，如设置党日活动等，使其熟悉党的方针政策，坚持理论联系实际，一切从实际出发，为群众办好事、办实事，提升思政工作治理能力。

（四）建立考核机制，量化考核目标

坚持党的领导、以人为本、群众参与，建立科学合理的考核机制，把各项考核指标与民主评议量化相结合。考核结果与评优评先，岗位薪酬等级调整、绩效、公开选拔等相关联，充分调动其积极性与主动性。能者上，庸者下，建立相应的退出机制，按照国家的法律法规履行退出程序。同时，政府、街道办等相关部门和社区群众也要做好监督和自我监督工作，防微杜渐，防治结合，预防为主。

综上所述，民族区域思政工作队伍的治理能力对社区思政教育有重要意义，也面临着诸多问题与挑战，治理能力的提升需要政府、社区，个人和居民的共同努力，要优化人才队伍、完善薪资待遇，加强教育培训和建立考核机制。对于工作者而言，以上多为外力的帮助，要想更上一层楼，则需要本人的内发以提升能力，如树立终身学习的观念，养成良好的学习习惯，坚持慎独与自省，学会传承与创新，在“富有”的岁月中艰苦奋斗，为人民服务。随着社会的发展，社区思政工作队伍扮演着越来越重要的角色。