高职院校实验实训室安全管理问题及对策

蒋从根 朱青松 崔 健

（北京电子科技职业学院 北京 100176）

0 引言

高职教育是国家经济发展不可或缺的重要力量。国务院2019年发布的《国家职业教育改革实施方案》明确指出：“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。”明确了高职教育是高等教育的一部分。

基于高职院校的教育教学定位，实验实训在教育教学中的地位与作用相比于本科院校更具有自己的特征、更加重要。实验实训室的安全隐患及其相对应的安全管理也具有自己的特点。

由于高职院校建设时间较短，只有20多年的历史，发展起点低，相比于本科院校，实验实训室的安全管理基本处于起步状态，存在许多问题，形势十分严峻，需要政府、社会、学校、广大师生积极行动起来，建立科学的安全管理机制，扭转安全管理的不利局面。

1 高职院校实验实训室具有独特的特征

高职院校的实验实训室与本科院校的实验室安全管理既有共同点，又有自己的特征。研究高职院校实验室实训室的安全管理，必须把握自己的特征。

1.1 设备硬件伤人事故安全隐患较大

与本科院校服务教学科研不同，高职院校培养技术技能人才的特征，决定了高职院校实验实训室建设的主要目标是支撑课程教学服务，支撑学生实践技能训练服务。实验实训室的使用密度大，重复率高，同样的实训过程在不同的班级反复开展，指导教师相对来说比较熟悉，不可预测的结果发生的几率少。但由于使用率高，设备损耗大，硬件故障相对较高，发生硬件伤人的危险事件几率大。

1.2 设备的生产性造成危险隐患较大

由于高职院校面向生产企业培养技能人才，实验实训设备很大比例是企业生产真实设备，实验实训环境也基本按照生产真实现场布置，虽然生产设备符合国家有关安全标准、生产化环境布置也符合国家相关生产安全要求，但学生本身年龄小，自制力比较差，学习能力不足，缺乏安全生产经验，安全意识淡薄，在生产性实验实训室中开展实训，安全隐患大。

2 高职院校实验实训室安全管理存在的问题

2.1 国家层面实验实训室安全管理标准缺乏

目前为止，国家层面尚未颁布实验室安全法规，目前依据是2014年修订的《中华人民共和国安全生产法》。教育部近几年日益重视实验实训室的安全管理工作，零零星星发布过安全管理检查的通知，涉及到实验实训室安全管理的要求和标准，但都是零散的不成体系的，不能科学有效地对实验实训室安全管理进行有效指导和监督。

2.2 实验实训室安全管理意识淡薄

实验实训室在高职院校人才培养中作用巨大，已经形成共识。各高职院校高度重视实验实训室建设，甚至在国家财政困难情况下，依然不惜投入巨资建设。某学校实验实训设备累计投入4.69亿元，每年实验设备投入在0.5亿元以上（数据来自教育部数据平台）。与高度重视实验实训室建设情况相反，实验实训室的安全管理工作却是雷声大雨点小。在高职院校，不管是领导，还是师生，整体上对实验实训室的安全管理意识相对淡薄，基本还停留在文件上和口头上，上级抓一抓，学校动一动，没有把实验实训室的安全工作放到重要位置上。由于意识淡薄，安全隐患随时威胁着师生的安全。

2.3 管理体系不健全，职责不清

目前在高职院校，实验实训室安全管理没有摆在重要位置，没有形成科学合理的管理体系，职责不清。笔者在网上随机浏览几十个高职院校官方网站，没有一个学校网站上明确相关实验实训室安全的主责单位，极少有实验实训室安全管理的要求、消息。事实上，各学校基本没有把实验实训室安全管理当作一项重要的独立的工作，没有设立专门的安全管理机构，没有专门的、专业的安全管理人员，没有安全管理预算，更谈不上科学的安全管理手段，而是把它作为普通的安全工作，放在常规安全管理工作中，由负责安全维稳的保卫处（部）主管，没有形成安全管理合力，没有形成有效的管理体系和机制，职责不清。实验实训室的安全管理是政策性和技术性极强的工作，保卫处一个部门显然是无力单独开展相关安全管理工作。

2.4 缺少高素质的实验实训室安全管理队伍

高职院校缺乏高素质的实验实训室的安全管理队伍。实验实训室安全管理是一个全新的安全管理学科，做好实验实训室安全管理不仅要具备较高的政策理论水平，而且要具备较高的科学技术水平。首先要能够全面掌握国家、教育部门的实验实训室的安全管理政策法规，正确执行国家的安全管理政策，其次要能够有效利用专业的安全知识和技能，发现不同的实验实训室的安全隐患，发现危化品的采购、使用、保管、处理等环节的隐患，采取相应措施，消除隐患。目前，各学院的保卫维稳部门，人员构成基本是学校职员或者是退伍军人，缺乏基本的安全管理知识和技能，显然无法满足安全管理需要。

2.5 实验实训室安全管理效率低下

目前，高职院校实验实训室安全管理责任单位不明确，人员素质低，信息化手段运用不足，经费投入低，造成管理效率低下。由于管理责任不明确，造成多头管理，互相推诿扯皮，实验实训室的安全状态混沌不明，安全统计手段落后、数据统计滞后、安全数据失真等管理问题，尤其是危化品的存放室温度、湿度、空气中气体浓度等实时参数不能及时采集呈现，具有较大隐患。

3 创新体制机制，提高高职院校实验实训室安全管理水平

实验实训室安全管理，关系到广大师生的生命安全和财产安全。习近平总书记强调：“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。”学校的管理者和广大师生有责任有义务，做好实验实训室的安全管理工作，确保实验实训室有效支撑教育教学，培养社会需要的高端技术技能人才，支撑社会的经济建设。

3.1 建设科学的实验室安全法规体系，统筹实验实训室安全管理规范

全国有高职（专科）院校1468所，具有规模庞大的实验实训室和教师及学生，这些师生安全、实验实训室的安全，是不可忽略的大事。同时，实验实训室的安全管理，又是一个复杂、科学的系统工程，需要顶层的法规和规范指导，才能确保安全管理科学有效开展，避免安全事故的发生。顶层的法规应该从实验实训室的规划、选址、建设、验收等环节，做出人身安全、设备安全、环境安全、操作安全等规范，规范高职院校实验实训室建设，从根本上杜绝不安全的实验实训室建设；对安全教育、准入制、应急预案、消防、防辐射、机构人员配置等方面做出规范，规范高职院校实验实训室运行，从源头杜绝安全事故发生。

3.2 国家职能部门明确职责和权限，加强实验实训室安全监督

教育、安监、公安等部门须明确职责和权限，加强合作，积极完善实验实训室法规制度和标准体系，建立权力责任清单，强化服务意识，积极为高职院校提供安全管理服务，提供安全指导，强化安全监管措施和监管责任，督促落实安全主体责任，规范安全监管行为，突出隐患排查治理，创新监管执法方式，提升监管保障能力，加强安全信息化建设，营造良好的安全监管执法环境，形成全面高效实验室安全监管网络。

3.3 强化实验实训室安全意识

首先，学校领导班子要提高政治站位，以对人民高度负责任的态度，“不忘初心，牢记使命”，强化安全意识，把实验实训室安全管理工作当做头等大事来抓。“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”，履行安全工作职责，即“一岗双责”。督促落实上级有关文件精神，设立独立责任单位，明确安全责任，建立安全责任体系，建立安全体制机制。

其次，职能部门按照学校确立的体制机制，明确自己的责任，抓好自己的工作，主动做好安全体系中的相关环节工作。

第三，师生员工积极学习实验实训室安全有关政策和要求，从思想上高度重视安全工作，积极参与安全培训与演练，熟悉安全手册，主动做好安全相关工作，预防各种安全事故。

3.4 建立完善实验实训室安全管理制度和安全责任体系

首先，要完善实验实训室安全制度体系。学校要根据实验实训室安全管理的实际，出台规范的实验实训室规划、建设、管理、使用、采购、保管、安全培训等方面的制度体系，确保安全管理有法可依，科学有序。

其次，要建立规范的责任体系。党委书记和院长是第一责任人，对实验实训安全管理负全责，分管实验实训室建设和教学的领导是主管责任人，主责职能部门负责人是直接责任人。科技、后勤、财务、资产、教学单位分别科研仪器仪表、水电气、资金投入、资产安全、使用安全等责任。实验实训室负责人、任课教师分别对自己的实验实训室和任课实验实训室负安全责任。

3.5 提升实验实训指导教师和管理队伍水平

3.5.1 提升教师和管理人员的理念和理论水平

一方面，根据学校实际情况，积极引进高水平的技术和安全管理人才；另一方面，与国内高校、研究机构合作，把教师及管理人员送到这些机构培训，提升高职院校实训教师及管理的理念、理论水平和掌握前沿科学技术，提升科研能力，确保教师在理念和理论水平处于先进水平。四川大学曾经引进博士毕业生开展安全工作，被社会诟病，实际上，四川大学是站在理念高地，实施的正确策略。

3.5.2 建立强制培训机制

国家建立高职院校实训教师培训基地。基地是具有事业法人资质的管理机构。机构的职责是整合国内高职院校师资培训资源，联合科研院所、国内外大型企业对高职院校实训教师和管理开展培训。高职院校实训教师及管理每三年必须强制培训三个月，确保自己掌握的理论、技能是当前社会的前沿、正在应用的东西。

3.5.3 建立平台和机制，加强教师实践能力培养

确保教师定期到企业，参加企业的工艺改进、技术革新、产品开发，确保教室了解并掌握社会企业的工艺、技术、设备、流程等，并将这些内容引入教学中，确保学生掌握的工艺、流程、技术是社会企业的需要的。

3.6 加强安全教育，落实准入制度

实验实训室安全教育是提高师生员工安全意识的有效手段，全面开展实验实训室安全教育。安全教育形式可以是多样化的，可以采用面授、线上课程等。不管用什么方式，必须有针对性。培训对象是全部需要使用实验实训室人员，包含实训指导教师。培训的内容包含基本的实验实训安全常识和本专业实验实训安全知识。安全常识可以由学校层面组织培训考试、专业实验实训安全知识则由专业二级学院组织培训考试，两方面内容全部合格，颁发合格证才允许在实验实训室开展实验实训和科研活动。

3.7 利用信息化手段，开展信息化管理

实验实训室安全管理是一个系统工程，纷繁复杂，积极利用信息化手段，有利于高效开展安全管理工作，提高管理水平。以较少的人力、物力、财力消耗和最佳的组织配合为学校的教育与科研活动提供较为充分的物质条件，为取得良好的教学和科研效果提供保障。信息化系统应该包含危化品采购、保存、使用、处置等实时内容。还应该包括实验实训室的技术状态、功能、使用状态、使用历史、安全历史档案等信息。以上内容既可以实时查询，也能够实施数据导出，提高管理效率。

4 结语

高职院校实验实训室是高技能人才培养的重要保障，安全管理工作是确保教育教学的重要基础。不同于本科院校，高职院校的实验实训室安全隐患更大，由于管理水平及技术水平的限制，还存在许多问题，需要我们加强制度体系建设，提升教师及管理人员水平，引入信息化管理手段，提高管理效率和管理水平，确保实验实训室运行安全，从而提高职业教育水平，为国家经济结构转型升级提供人才支撑。