处理好“七种关系”推动纪检监察工作高质量发展

□ 刘卓良

推进纪检监察工作高质量发展，是习近平总书记和党中央交给纪检监察机关的重大政治任务，是十九届中央纪委工作的鲜明主题主线。在今年的省纪委十一届七次全会上，王拥军书记用十个“牢牢把握”归纳提炼新时代纪检监察工作高质量发展的内涵要义，要求全省各级纪检监察机关增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，把高质量发展作为价值理念、目标指向、衡量标准，推动全面从严治党向纵深发展。推进纪检监察工作高质量发展，根本是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，更加科学、更加精准、更加有效地履行纪检监察职能，从而更加有力地保障和促进高质量发展。从忻州工作实际来看，推进纪检监察工作高质量发展，应处理好以下“七种关系”：

一、讲政治与讲纪法的关系

纪检监察机关是政治机关，讲政治是第一位的要求；纪检监察机关同时是执纪执法机关，讲纪法是履职之本。推进纪检监察工作高质量发展，必须把二者统一起来，以讲政治为讲纪法定向导航，以讲纪法为讲政治监督保障，督促和推动各级坚决维护党中央权威和党的集中统一领导，深入贯彻落实中央大政方针和省委、市委决策部署。今年，忻州市纪委监委突出“两个维护”，把政治监督放在首位，制定实施深化政治监督、保障促进“十四五”开局起步的实施方案，深化政治监督、创优营商环境行动方案。通过严格执纪、精准量纪，有效防范化解思想涣散、纪律松弛风险，有力推动转型发展蹚新路各项决策部署贯彻落实。

二、重点整治与日常工作的关系

当前纪检监察工作任务重、头绪多，要求我们在实践中统筹处理好重点整治与日常工作的关系，以重点带一般、促进整体工作高质量发展。今年，市纪委监委在安排全年工作时，按照省纪委部署要求，围绕市委中心工作，着眼于增强监督的主动性、办案的集成性和整治的系统性，选定五台山风景区、政法系统、供销合作社系统、矿山资源领域、医疗医保领域、行政审批领域6方面的治理重点，重拳出击、重点突破。从目前已经铺开的五台山风景区、政法系统、供销合作社系统、矿山资源领域4方面的专项治理来看，取得积极成效。

三、治标与治本的关系

坚持标本兼治、“三不”一体推进，是推进纪检监察工作高质量发展的基本方略。今年我们开展“六个方面”专项治理，从一开始就确立了“边发现问题、边集成办案、边系统施治”的标本兼治工作理念，以期实现抓一案震慑一片、抓一点治理一域的综合效应。在五台山风景区专项治理中，市纪委监委以查办案件为先导，跟进开展驻点巡察和专项监督，督促解决了一批执法不严、履职不力、违规审批、违法建设、破坏旅游市场秩序等制约景区健康发展的突出问题，为五台山风景区综合整改整治提供坚强保障。省纪委通报安书田严重违纪违法问题后，市纪委监委借势发力，一方面深入剖析案件背后的根源，督促其曾经任职单位党组织对照问题清单查漏补缺、健全机制；一方面督促全市县处级以上单位党组织召开领导班子专题民主生活会，对照检查管党治党、权力监督等方面的问题和不足，举一反三抓整改。同时，组织召开全市干部警示教育大会，教育引导广大党员干部汲取教训、筑牢防线。

四、长远与当下的关系

全面从严治党永远在路上。推动纪检监察工作高质量发展，需要对标新要求、贯彻新理念，全方位谋划构建发展新格局；又要以终为始、立足当下，一个节点一个节点、一件事一件事地抓。比如，在贯彻中央八项规定精神、纠治“四风”方面，立足长期抓、全面抓，每逢节假日都要重申纪律要求、通报典型案例、开展明察暗访。五一期间曝光了4起典型案例，端午期间曝光了2起典型案例。再如，紧扣今年“换届年”实际，加强换届纪律教育宣传，抓好党风廉政意见回复，组织开展换届纪律执行情况专项巡察，为县乡换届圆满成功、风清气正提供纪律保证。

五、“高线”与“底线”的关系

推动纪检监察工作高质量发展，必须坚持稳中有进、坚定稳妥，既要有高标准、严要求的“高线”意识，对标一流、创先争优；又要牢固树立零失误、零事故的“底线”意识，狠抓安全、打牢“底板”。今年以来，市纪委监委将全市整体工作进入和保持在全省第一方阵作为“高线”目标，整体谋划、统筹调度、着力推进；又始终盯紧安全“底线”，结合“三零单位”创建，从疫情防控、留置看护、人员管理、“走读式”谈话等具体工作抓起，强化责任、健全制度、严格考核，推动工作规范、安全发展。

六、过程与结果的关系

推动纪检监察工作高质量发展既是结果性要求、也是过程性要求，结果要靠过程来保证，过程要以结果为导向。今年，针对工作落实中存在的人浮于事、人事分离等问题，探索建立纪检监察系统抓落实的“人事联结”机制，通过列台账、建清单，将全年目标任务清单化、项目化；通过抓落点、找人头，建立实施书记周例会、半月工作例会和通报考核等制度，将具体工作联结到具体人头上，实现因事择人、以事责人，把过程性管理与结果性管理有机结合起来，为工作高质量发展提供机制保障。今年4月21日王拥军书记来忻与市委班子成员谈话后，在市委带头抓落实的同时，市纪委把贯彻落实王拥军书记讲话精神作为重要政治任务来抓，市纪委常委会研究制定《王拥军书记与市委领导班子集体谈话会讲话精神任务分解清单》，将讲话要求分解为19项具体任务，明确牵头领导和责任部门，与年度重点工作任务一体推进、一体落实。

七、提高素质与严格管理的关系

高质量发展要靠高素质干部队伍来支撑、高水平管理来保障。今年以来，我们从领导班子和“关键少数”抓起，提出理论武装再强化、业务水平再提升、统筹能力再拓展、各项工作再抓实、廉洁自律再检点“五个再”工作要求，倡导班子成员和各部门主要负责同志既要带头干、更要带着干。制定实施机关干部年度培训计划，让班子成员、室主任和业务骨干登台授课，既丰富了培训内容，又培养锻炼了领导干部。同时，全方位加强干部监督管理，针对“八小时以外”的监督空白，研究下发《加强纪检监察干部“八小时以外”监督办法（试行）》，严防“灯下黑”。