我国物流园区创新发展与规划策略分析*——以泸州临港产业物流园区为例

林洁，王平春

1.成都工贸职业技术学院；2.泸州职业技术学院

一、物流园的定义与类型

（一）物流园的定义

从全球范围来看,物流园并不是什么新鲜事物,但对中国而言,物流园还是一个不那么熟悉的概念词语。从物流概念分析,物流园就是一个具有产业性质的，通过集中管理物流节点，将物流活动进行综合处理,以此降低物流成本、提高物流运作水平与综合效率的功能区域。一个物流园势必须具备如下特征:

1.多式联运

多式联运即通过将两种或以上的交通防治进行衔接,以此来执行货物运输的复合型运输过程。《联合国国际货物多式联运公约》中对国际多式联运的定义是:按照国际多式联运合同,以至少两种不同的运输方式,由多式联运经营人把货物从一国境内接管地点运至另一国指定交付地点的货物运输。虽然多式联运涉及两种以上的货物运输方式,但是托运人与多式联运经营人一般只签订一份合同,取得一种多式联运单据,按照一种计算方式缴纳运费。多式联运的应用不仅节省了货物的运输成本,简化了货物的运输手续,而且避免了单一运输方式手续繁多、容易出错的缺点。通常来说,物流园的建设往往依托于城市的交通枢纽或港口,在物流园区内能够做到多种交通方式的有效衔接,从而达到实现多式联运的目的,为物流业的货物运输带来了极大的便利。

2.作业整合

除了物流运输的优化外,物流园还通过将分散的货站与货物进行聚集,采用规范化的流程与现代化的设备对物流作业进行有效的组织与管理,以此提升物流作业的运作效率,降低物流作业的运行成本。一般来说,综合性的物流园区能够起到结合市场信息,通过多式联运,进行集中性的仓储、集散与配送管理的手段。

（二）物流园的类型

物流园的功能就是实现物流运输与管理的整合,但根据不同的实际情况,不同的物流园也有着各自的侧重方向。根据侧重点不同,可以将我国的物流园分为如下类型:

1.转运型物流园

转运型物流园一般依托海湾、机场或铁路公路枢纽,以运输方式的转换为主要功能。这类物流园通常有相对更大的货物吞吐量,方便货物的快速转运。例如,上海海港新城物流园区、天津港集装箱物流中心、大连鑫码物流基地等,都是转运型物流园的代表类型[1]。

2.存储配送型物流园

存储配送型物流园一般以货物的存储与配送为主,拥有更大规模的仓库群。方便进行大宗货物的存储。例如,重庆九九物流园区、广州龙骏物流中心等,都是存储配送型物流园的代表类型。

3.流通加工型物流园

流通加工型物流园一般有着一定的生产加工能力,能将厂商批量生产的标准产品转换为客户实际所需的个性化产品。例如广东物资集团、深圳笋岗清水河物流园区等,都是流通加工型园区的代表类型。

4.综合型物流园区

与上述几种类型不同,综合型物流园区没有对于某一功能性的偏重,这类物流园区比以上几种园区的规模更加庞大、园区内规划更完善,能够满足物流的配送、转运、储存与再加工等多种需求。例如，大连国际物流中心、西南成都物流中心等,都是综合型物流园区的代表。

二、我国物流园发展过程中面临的问题

（一）规模名不副实

目前,我国的物流产业正处于大规模发展的状态,物流园也随着规划在逐渐增多,但随之而来的一个问题就是我国物流园规模普遍较小。据统计,我国有将近一半的物流园占地规模在150-1500亩之间。有地方政府打着招商引资和圈地的心思,对外夸大物流园的占地面积,但实际投入使用的物流园仅仅占规划面积的一部分,甚至还有物流园实际占地仅1000亩，但规划面积却高达十几万亩。

（二）缺乏统一规划

根据统计,在目前由政府规划建设的物流园中,仅有32%为省级政府审批,地市与区级政府审批建设的物流园比例明显偏高,因此经常出现物流园区在同一区域内重复建设的情况。此外,出于地方经济发展的需要,各级地方政府往往会通过一些优惠政策吸引物流园的建设投资,从而导致恶性竞争情况的出现,严重影响了物流园的市场化竞争与发展[2]。

（三）物流园分布不均匀

由于自然环境、交通条件、经济发展等方面的影响,我国的物流园虽然发展快、建设数量多,但普遍集中在沿海地区与经济较发达地区。根据统计,我国江苏省与广东省的物流园规划建设数量远超全国其他省市,分别达到了28个和21个,而新疆、宁夏、青海等经济发展较慢且处于内陆的省份的物流园规划建设数量仅有1个,西藏、贵州甚至为0，可见我国的物流园发展还有很长的路要走。

三、我国物流园区创新发展与规划策略分析——以泸州临港产业物流园为例

在《全国物流园区发展规划》中，泸州市是二级物流园区布局城市,是连接长江经济带与丝绸之路经济带的重要节点。因此泸州市本着“以港兴城、以港促城、港城一体”的思想全面启动了泸州临港产业物流园区的建设。泸州临港产业物流园的园区规划总面积为46.5万亩,核心区域面积为11.7万亩。其中,泸州经济开发区占地36675亩,入驻企业达367家,已经形成了以食品饮料、机械制造、港口物流等产业为支撑的发展格局。

因此，笔者以泸州临港产业物流园为例，对我国物流园区创新发展与规划策略进行简单剖析。

（一）通过政府的倡导与推动，加快现代化与创新发展

目前我国的物流园区仍然以传统的仓储、运输、配送等物流活动为主，但是随着经济与技术的发展，物流园区应当加强其现代化创新发展，使未来的物流园区具备跨行业、跨地区、多功能、多层次等属性。其中,对产业联动的推广是促进物流园发展的一个要点,包括物流与商贸业、制造业、金融业和电子商务综合发展。而在物流园的发展过程中，少不了政府的倡导与推动。目前，我国作为发展中国家，经济体系尚不完善,信息化物流服务平台发展不成熟,导致物流园区还不具备吸引我国物流企业的能力。因此,政府对于物流园的倡导与推动有着重大的意义,同时也只有政府能够通过宏观调控来推动物流园区的发展。在物流园的现代化与创新发展的过程中，政府的倡导与推动不仅能够创造巨大的经济效益,还能够产生潜在的社会效益。

以泸州临港产业物流园为例，泸州市政府对于泸州临港产业物流园的产业规划,围绕着加快“一港七基地”(一港为四川航运首港，七基地为西南临港产业基地、西南商贸物流基地、西南能源深加工及装备基地、西南汽车及外贸出口加工基地、西南智慧型产业基地、西南产业提升基地与西南大地景观健康旅游基地)的建设为核心,通过扩大临港产业规模,推动泸州经济发展。

（二）借助政府的资金政策支持，强化物流园的服务管理水平

企业的入驻量与入驻规模往往是衡量物流园运营状态的重要指标，影响企业入驻物流园的因素包含交通便利性、配套设施完善程度、园区服务质量、园区品牌口碑、园区交易环境与优惠政策等。可以看出,物流园区的服务能力也对物流园的发展起到重要的影响。因此,园区应加强服务与管理,对与园区发展思路一致的客户进行重点招商,以此提升园区的品牌形象。但是，目前国内的物流市场还处在发展阶段，具体表现是市场规模大、覆盖范围小，还没有达到成熟的状态。所以，依靠物流企业的投资暂时无法促进物流园区的发展。因此,政府需要在政策与资金上给予一定支持,协助物流园吸引企业入驻,从而为物流园的发展创造良好条件。

以泸州临港产业物流园的港口规划管理为例，港口是泸州临港产业物流园的核心,因此泸州市政府着手加强泸州港的建设,通过健全完善港口的物流信息与服务信息体系,加快滚装码头、大件码头的建设,完善集装箱码头设施等方式,以此实现港口物流服务和管理的智能化、信息化、标准化与优质化。除去港口之外，泸州市政府还致力于园区的基础设施建设,以实现“道路通、供水通、排水通、电气通、天然气通、网络通、电信通和土地平整”的“七通一平”为目标,加快园区的环境建设与公共服务区建设,提升城市品质。与此同时，泸州临港产业物流园还注重引进相关的物流专业管理人才，人才将成为物流园区发展的关键所在，除了对现有的物流人才进行针对性培养，还要和地区专业高校合作，培养物流管理人员，以此提升物流园的服务管理水平。

（三）建设具备综合性商业功能的物流园区

建设完备的、有一定综合实力与专业服务能力的物流园应当注重加强产业细分，对不同行业进行不同的、有针对性的个性化服务，以此提升自身的竞争力。未来的大型物流园区应当具备综合性的商业功能，而不仅仅是为物流行业服务。物流园区需要做到将商品展示、商品信息发布、商品交易等多项功能相结合，进而发展成为现代化的大型综合商贸物流中心。综合性商业功能的建立,是促进物流园未来发展的重要途径。物流园区作为综合型的产业,势必会在市场上出现竞争。此时,政府应当及时收手,不可过多干涉物流园的具体运行与发展,而是应当通过制定政策,维护市场秩序等对物流园进行引导,促进现代物流市场的形成与完善。

在泸州临港产业物流园的规划中，泸州市政府本着以发展思路、规划编制、功能布局、推进目标与重大基础设施建设为核心的"五个统筹"原则,将泸州临港产业物流园划分为两个片区,并完善了两个片区的功能定位,以起到分头实施,整体推进的工作目标。

四、结束语

综上所述，物流园的出现是物流行业发展的大势所趋,提升物流园的发展水平与综合能力,对于一个国家、一个城市的发展至关重要。泸州作为成渝经济圈的重要组成部分,为我国其他物流园的高质量发展提供了宝贵的经验。作为国家二级物流园区,泸州临港产业物流园的发展势必为四川地区,乃至全国的经济发展起到突出的贡献。