加工企业危险废物的治理与管理——以机械加工企业为例

沈阳鼓风机集团股份有限公司 李其亮

危险废物主要指的是已经收录至《国家危险废物名录》抑或是按照国家最新发布的危险废物鉴别标准及鉴别方法认定的具有危险性的固体或液体废物，其中，工业危险废物数量比较多，占比较大，应积极采取各种手段、技术加强对此类危废物的专项治理，将其对人体健康、自然环境造成的危害控制到最低。

一、机械加工企业中的常见危险废物

危险废物顾名思义是一类有毒害物质，本身具有一定的危险性，既会对自然环境造成污染与破坏，也会对人体健康带来威胁甚至危害。机械加工行业是危险废物的主要来源，由于该行业涉及到不同类别的细分专业，所以其危险废物的类别丰富、成分复杂。

机械加工企业在生产制造过程中会产生大量危险废物，其中比较常见的主要有废油、废乳化液、染料废物、电镀污泥等。其中，废油主要指的是废矿物油与含矿物油废物，多通过焚烧的方式进行处置。废乳化液一般指的是使用切削油和切削液进行机械加工时排出的油/水、烃/水混合物或乳化液，实践中多通过气浮、生化氧化等多种手段进行破乳处理。染料废物主要指的是在生产染料的环节，由于运用重金属络合工艺而排出含有重金属物质的废水或者污泥，多通过集中焚烧的方式进行处理。电镀污泥指的是开展电镀作业时排出的含有重金属元素的污泥或者废槽液等，在对此类废物进行处理时，首先需要添加适量的石灰并在一段时间后将其焚烧，金属元素下沉并结块，而二氧化硅等杂质会悬浮在表面，将结块的炉渣进行提炼。

二、机械加工企业危险废物的治理与管理过程中存在的主要问题

（一）危险废物的治理意识薄弱，管理机制不完善

近些年来，国民经济保持着如火如荼的强劲发展态势，但是经济繁华的背后是机械加工行业低效低质且对环境造成严重破坏的粗放式发展模式，很多机械加工企业都未正确认识到加强处置和管理危险废物的必要性和急迫性，存在着治理意识薄弱的问题，也未在深入解读国内政策的基础上对机械加工企业危险废物的治理与管理工作展开广泛探索和细致研究。无论是政府部门、环境监测人员，还是机械加工企业高层，均片面地认为环境监测质量控制可有可无，甚至部分环保单位对企业违规排放危险废物的行为视而不见，任由其进一步发展。此外，很多机械加工企业未针对危险废物的治理制定严谨成熟的管理体系，并对其具体治理流程进行科学合理地梳理，致其治理及管理成效不尽如人意。

（二）危险废物的具体数量和最终去向不明确

虽然我国高度重视并机械加工企业危险废物治理及管理的监管，不过受监管制度不完善、监管人员短缺等一系列因素的制约，相关部门只强调对大中型企业的监管，小微企业往往不在监管范畴之内，譬如位于城郊地区的小型化工厂等，出现了明显的监管真空，导致危险废物的数量统计不准确，并且很多危险废物的最终去向不明确，一旦进入住宅区，势必会对小区居民的生活及身体健康带来严重威胁。

（三）非法处置的现象较为突出

受各方面因素的影响，我国针对危险废物制定及出台的法律政策相对比较少，缺乏系统性和完善性，无论是在治理程序方面，还是在治理组织方面，均存在诸多缺陷及漏洞，在一定程度上纵容了企业随意甚至非法处置危险废物的行为。很多企业即便认识到了废物处理不当的危害，但是出于经济层面的考虑，一直严控废物处置投入，造成废物处理水平低下。另外，许多企业见识到了危险废物循环利用带来的巨大收益，为谋求更多的私利，不惜违反国家法律政策，擅自倒卖或者违法处置危险废物，既污染了生态环境，也不利于当地民众身体健康。

（四）危险废物的治理力量薄弱

目前，有相当一部分机械加工企业的危险废物治理意识较差，甚至认为这是一项“吃力不讨好”“无利可图”的复杂工程，所以，既没有创设专门的危险废物治理机构，也不重视对专业治理人才的引入和培养，影响了危险废物治理工作的正常开展。即便有的企业安排了专门的危险废物治理人员，但是由于企业内部治理制度不完善，加之其专业能力不良、职业素养差、责任意识薄弱等，造成危险废物治理岗位徒有形式，其自身作用并未得到充分发挥。

三、机械加工企业危险废物的治理与管理策略

（一）健全并完善危险废物治理与管理体制

机械加工企业需加强对国家相关政策及法律文件的深入解读，自觉贯彻并实施可持续发展理念，在解读相关政策、借鉴国际成功案例的过程中正确认识到治理并管理危险废物的重要性，逐步增强危险废物的治理意识，根据实际情况构建成熟合理且严谨可行的管理机制。

首先，需要创设专门的危险废物治理管理部门，对其需要承担的责任、开展的工作等进行细致充分地明确，实施管理责任追究制；其次，对危险废物的治理及管理流程进行系统更全面地梳理及不断优化，同时，加强对专业管理人才的引入和培训，为危险废物的专业治理及管理提供可靠的人才支持；此外，企业高层积极引入先进可靠的检测技术，确保各类危险废物达标排放。

（二）制定危险废物全过程制度，明确废弃物的数量及去向

加强对企业危险废物的高效利用是开展危废治理及管理工作的重要目标，对于前文提到相关部门监管力度不足、存在监管真空地带的这一问题，本文认为，应制定一套成熟严谨的危险废物全过程制度，通俗来讲，是从危险废物的产生到后期治理及去向等进行严格全面地监管，对所有环节进行清晰准确的记录，充分明确加工企业生产过程中排放的危险废物的数量、种类及其具体去向。首先，需要通过各种成熟先进的技术将危险废物的数量进行严格控制，其次需要借助专业设备对危险废物进行综合利用，尽量实现废物资源化。此外，还需要通过各种技术及工艺对废物进行末端处理，实现对废物全程的专业治理及严密监管，对各环节、各部门需要承担的责任进行充分明确并形成制度管理，由此实现对危险废物的高效治理。

（三）加大监管力度，避免非法处置

第一，各地环保部门应积极履行职能，增强责任意识，对其辖区范围内涉及危险废物生产及治理的企业进行广泛深入地调查，采取定期调查与临时抽调相结合的调查方式，以此客观全面地了解相关企业的危险废物处理情况。

第二，加大监察力度，依法要求企业完善其内部治理机制，按照国家最新规定及时申报危险废物处理，一旦监察到有企业未按照要求及时申报或者存在申报造假的情况，则需要依法处置，绝不姑息。

第三，环保部门积极推进信息化建设，构建成熟完善的危险废物处理回收管理体系，依托先进强大的信息技术对辖区内相关企业的危险废物治理及管理的全过程进行动态化、持续化监管，避免企业非法处置危险废物。

（四）着力打造一支强有力的治理队伍

危险废物不仅排放量大，并且成分复杂、种类繁多，状态不尽相同，其中不乏对环境、对人体健康有害的物质，精准快速地识别危险废物是加强对废物治理及管理的重要前提，可以说危险废物治理和管理工作的开展高度依赖于专业强大的治理队伍，所以，机械加工企业在日常经营和发展过程中应不断提高治理力量，着力打造一支治理意识强、责任感强且专业能力出众的治理队伍。

第一，需要面向社会广泛招聘专业人才，优先录用并培养具有危险废物治理及管理经验的优秀人才，根据国家政策及企业发展实际情况，加大人才审核力度，保证引入人才的专业性和高质性。

第二，在借鉴行业内龙头企业内部制度的基础上，制定一套严谨规范的内部人员培训制度及培训方案，定期组织对危险废物治理人员及负责人进行专业系统地培训，促其深刻认识到加强废物治理的意义，不断增强治理意识，并持续提高危险废物的治理能力。

四、结语

工业企业生产过程中排放的危废物一般具有毒害性强、难以在自然环境中快速降解等情况，所以，需要重视并强化对此类危废物的专项治理和严格管理。企业在生产加工过程中，不仅需要健全并完善危险废物治理与管理体制，也需要制定危险废物全过程制度，明确废弃物的数量及去向，同时需要加大监管力度，避免出现非法处置危废物的情况，还应打造一支强有力的治理队等，为工业企业中的各种危废物得到专业治理和全面管理提供强大支持，着力构建工业发展与生态环境和谐发展的良好局面。