党建引领网格培训质效的提升路径*——以南京网格学院为例

南京晓庄学院教师发展学院 曹俊

2019年5月，中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》（以下简称《意见》），《意见》指出:加强和提升城市基层党建工作水平，对于深入基层宣传党的主张，全面贯彻落实党的决定、拥护党的领导、推动城市社会治理体系的改革创新与治理能力的现代化具有重要意义。要切实做实网格党建，将党支部或党小组建在网格上，各类服务下沉到网格，积极回应群众的需求。基层党建必须与社会治理实现“精准对接”，将党建逻辑与社区治理逻辑有机结合起来。[1]近年来，南京网格学院积极探索以党建为统领的网格培训新模式，系统提升精细化治理能力和治理水平。

一、以党建为统领，促进网格培训多样化

（一）完善专题课程，讲政治讲特色

学院针对不同培训对象需求，已开设各类网格员骨干培训班、社区书记主任网格化社会治理工作业务培训班，新开设政法委员轮训班、城市社区书记或分管主任培训(进修)班、网格分院师资能力提升进修班、网格化服务管理中心坐席长网格事务专题培训班、网格员骨干进修班、最美网格员进修班等多种层次的班型，并统筹承担全市其它部门开展的基层管理和服务培训任务，另外承接其他省市或单位委托的社会治理相关的业务培训。在此基础上，不断探索创新满足网格员工作实际需要、具有南京特色的培训课程。今年，增设《民法典》社会治理相关知识解读》《社区矛盾的预防与化解》《突发公共安全事件的响应及应对》《网络安全工作面临的机遇与挑战》《新媒体下的社区宣传工作》《加强网格化治理，打造共建共享社会治理格局》、《如何做好社区矫正对象入户走访工作》等专题课程体系，受到学员们的广泛好评。

（二）开发线上课程，讲灵活讲变通

为满足培训对象碎片化及个性化的学习需求，积极应对疫情期间培训工作的新挑战，探索“互联网+培训”新形态，推动课堂教学改革，南京网格学院2020年启动在线精品教学资源的开发与建设，积极打造“网上学院”，开发与建设在线教学资源。成立工作小组，制定《南京网格学院2020年度在线教学资源开发与建设方案》，遴选出《社区矛盾的预防与化解》《如何当好网格员》《气象灾害及防御》《婚姻家庭矛盾纠纷多元化解机制建设》《社区网格文化的挖掘与培育》等5门精品课程。其中《如何当好网格员》课程，由三名最美网格员担任主讲教师，以网格员室内外工作场景为授课地点，从不同侧面展示优秀网格员的工作经验。在不断优化调整培训课程设置的科学合理性的同时，注重学以致用、学用结合，学院领导不定期进班听课、班主任随班听课，结合每期学员的调查问卷及课程感悟评价，及时将相关意见和建议反馈给授课教师，通过专题内容的不断优化更新，提升学员的学习实效和满意度。目前，学院为各类培训已开设的教学专题达89个。

（三）依托现场教学点，讲效果讲提升

学院自创办以来，秉承“现场变课堂，经验变教材，实践者变教员”的实践教学要求，积极开发在推动区域网格化管理、社会治理创新等方面具有先进经验的实践教学基地。资源整合就是，城市基层党党组织充分发挥引领作用，聚焦社区治理的公共利益导向，将党建资源和社会资源进行优化配置和重新组合，以资源融合和优化的方式推动城市社区的高效治理。[2]为满足不断扩充的教学需求，进一步丰富实践教学资源，提升实践教学质量，学院对各个相关部门推荐的实践教学基地的教学主题、接待能力、教学能力的契合度等方面进行现场考察与评价，并通过认真遴选与综合评估，遴选优秀实践教学基地，增挂“南京网格学院实践教学基地”铭牌。力图在实践教学基地的遴选中逐步探索形成“一点多题”和“一题多点”的实践教学开发格局。

学院在持续指导建设前期现场教学基地的同时，今年又新考察遴选了南京市玄武区紫金小营社区党群服务中心、南京市秦淮区扇骨里社区党群服务中心、南京市六合区横梁街道石庙社区、南京市建邺区乐山路社区等多家现场教学基地。目前，学院拥有南京市现场教学基地21家、苏州市现场教学基地6家、扬州市现场教学基地2家，共计29家市内外现场教学基地。

二、多方联合办学，推动社会治理现代化

（一）组建学习团队，合力提升

研究院成立以来，各项工作有序推进。目前，已初步组建由20余名专兼职研究专家组成的学术团队，颁布《南京市域社会治理现代化研究院章程》，重点开展南京市域社会治理现代化试点工作，配合南京市相关部门开展学术研究，总结试点工作经验，分析社会治理过程中出现的问题，研究解决思路、方法与策略，为南京争做全国试点“示范市”、社会治理“排头兵”，书写好新时代市域社会治理现代化的“南京答卷”做出了贡献。研究院圆满完成南京市人民代表大会的委托项目“社会治理研究报告”课题项目一项，为南京市人大常委会制定《南京市社会治理促进条例》奠定基础。在南京日报等新闻媒体上发表论述10余篇，多次应邀参与南京市社会治理促进条例专题调研会、市域社会治理研究专家座谈会等政府相关部门召开的座谈会，并提交意见报告或作主旨发言。目前，研究院正在积极筹备出版城市社会治理蓝皮书《南京社会治理发展报告》，筹备召开首届市域社会治理现代化学术论坛。

（二）集结分院资源，携手共进

积极推进南京网格学院专门网站建设，按照市委政法委要求，依据《南京网格学院网站管理办法》等相关规定，加强网站的建设与管理，积极撰写新闻内容，发布通知公告，展示工作成果，以网站为窗口加强宣传，扩大学院影响力。网站自开通以来，共发布学院新闻83篇，媒体报道16篇，通知公告99篇，成果展示36篇，充分发挥了对外宣传功能，极大程度提升了学院的影响力。

在此基础上与江北新区、秦淮、江宁、六合、溧水、高淳等区网格学院分院保持积极互动，在师资选派、课程设置、队伍管理等网格教育、管理、培训等方面给给予大力指导与帮助，创新开展形式多样的送教培训、委托培训与合作培训等。学院探索开设网格分院师资能力提升进修班，共有来自全市12个网格分院的28名师资参加为期三天的培训，在一定程度上提升了网格分院的师资水平。

三、调试课程与师资，助力网格培训精细化

（一）制度先行，杜绝无规可依

为不断提升教学管理，促进教学的规范化，提高教学质量，推动学院教学培训事业高质量发展，学院在前期规章制度基础上，进一步建章立制，借鉴南京市委党校等相关学院的优秀经验，深入开展调查研究，采取“自下而上”和“自上而下”的双重模式，全员参与调查研究，全方位进行论证，不断完善学院的各项教学、管理等规章制度。基层党组织要遵循现代城市社区治理中独特的行政逻辑和文化心理需要”注意制度外部嵌入与社区内部共生习俗之间的调适”将民主、法治、和谐、效率等现代社会治理理念吸收进党的基层制度建设中。[3]学院党委先后拟订或修订《南京网格学院教学管理暂行规定》《南京网格学院兼职教师管理办法》《南京网格学院培训费管理规定》《异地教学管理规定》《学员管理规定》《南京网格学院班主任管理规定》与《南京网格学院班委会制度》等规章制度，集成《南京网格学院教学管理制度汇编》，为学院教学管理和高效运行提供了有力的保障。

（二）改革并进，以免后继无力

学院不断补充和完善优质师资库建立了备课试讲会制度，由南京网格学院执行副院长负责，专业教师、市政法委领导和相关工作人员组成听课小组，选聘优秀教师进行授课。除依托办学主体南京晓庄学院的旅游与社会管理学院、马克思主任学院等二级学院相关专业的师资力量以外，学院还聘请了江苏省委党校、南京市委党校、南京大学、南京理工大学、南京师范大学、南京中医药大学、浙江大学等多所高校的专家学者，以及相关政府职能部门的实务专家、优秀的社区书记或主任、最美网格员等理论实践人员。截止目前，除现场教学基地讲师外，专题授课的理论型教师和实务型教师共有78人。

为提升教学质量，学院积极开展教学改革，分批组织部分理论型兼职教师开展“教师走基层”活动。一方面教师送知识、送教下基层，开展基层调研活动，倾听基层社区的现实诉求、开展基层问题的实地研究，感受基层治理的变化与提升，增进教师与基层社区的互动与情感交流，从而更好地服务基层。另一方面，教师能够精准掌握培训对象需求，深入分析基层社会治理的难点与热点，将理论与实践相结合开展研究，这在一定程度上提升了教师的认识水平，从而有利于教师提高教学设计的针对性与实效性，提升学院教学质量。

（三）信念坚定，补足精神之钙

习近平总书记强调，理想信念就是我们党员的精神之“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，就会精神“缺钙”，就会得“软骨病”。我们党的宗旨就是全心全意为人民服务，一定要牢牢把握这个理想信念，一旦偏离了这个宗旨，就容易犯错误。

网格学院在当下的高质量发展的背景下，应当勇担重任。网格学院依托高校合作办学，有丰富的师资力量与高素质的管理团队，同时依托高校机关党委党支部的先锋引领示范，在提升网格员培训的机制与保障层面以及网格员能力素质提升方面必将发挥重要的示范引领作用，也将为网格员开展高质量的社区治理提供内生动力。百年大党风华正茂，基层治理大有可为。网格学院的发展要面向未来，切实提升网格培训的质效，作为提升网格员队伍的高质量发展工程，提升市域社会治理水平的坚定力量，实现民心在基层聚集、问题在基层解决、服务在基层拓展，以党建促治理，以党建红发展!