党建引领乡村振兴的探索与思考

郑州工业应用技术学院 王毓

一、党建引领乡村振兴的必要性

中央指出要把党建根基落实在农村基层，要切实抓好党的基层建设。党建引领乡村振兴有其现实意义。党在农村的政治引领作用和政治基础也因为一些农村地区基层党组织的弱化、虚化、边缘化问题而深受影响，一些地方地区甚至出现了村委会脱离指导自治的现象，村委会干部管理存在一定的不足。随着乡村振兴战略的逐步实施，乡村治理的任务会越来越重，对乡村治理工作的要求也会越来越高，如何让乡村治理高效，必须依靠党建引领。

党建可以说是一切工作的重要基石，不仅能够有效地提升全国各级基层党组织和团队凝聚力和基层党员队伍的综合战斗力，还能够更好地引导推动经济社会的持续发展进步。通过实施乡村振兴战略，来解决农村不平衡、不充分的发展问题。实现乡村振兴，关键在党，为亿万农民谋幸福是中国共产党的重要初心和使命，党建引领乡村振兴是做好“三农”工作的重要政治优势。

（一）党建引领为乡村振兴提供政治基础

中国的历史经验证明，中国共产党是农民的引导者、指路人，是农业农村发展的主心骨。党的领导在乡村治理工作中具有不可动摇的地位，是确保农村发展的政治基础。中国共产党是不忘初心、为人民服务的执政党。在农村开展乡村治理工作，那必须要建强“核心”，什么是“核心”，“核心”就是要扎实做好基层党组织的党建工作，以党建为引领，发挥其核心作用，对推动乡村振兴战略，深化农村工作改革，加强乡村治理工作，提高村民生活水平和质量都具有重要意义。基层党组织建设质量的提高必须依靠党建工作引领，才能将农村基层党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用充分发挥出来，充分发挥党密切联系群众的政治优势，将维护广大人民群众利益作为乡村振兴战略实施的出发点和落脚点，实现人民群众主动积极参与政治生活，达到基层治理水平提高的目标。

农村基层党组织，不仅是农村各种社会组织的政治核心，还是领导农村开展各项工作的政治核心，在推进中国乡村经济振兴发展战略的整个过程中，农村基层各级党组织紧密联系群众，坚定了他们紧跟党走的理想信念和奋斗决心，使广大的农村党员领导干部及人民群众在思想上、政治上、行动上与党中央要求保持高度的一致，为推进乡村振兴发展提供有力的政治指导基础和保障。

（二）党建引领为乡村振兴提供文化保障

加强农村精神文明建设，是全面推进乡村振兴的重要内容。实现乡村振兴需要农民发挥其主体性，发挥主体性就需要给主体“塑魂”。党建不仅作为文明乡村创建的重要组成内容，更是引领、推进精神文明乡村创建的重要力量。党建引领是推进乡村文化振兴战略的重要精神文化建设保障。以党风促民风、以党风肃政风。通过开展党建阵地建设，充分发挥阵地的战斗堡垒作用。基层党组织组织开展具有农村特色的乡村文艺活动，加强各类文化阵地、文化基础设施建设，在日常生产生活中不断践行社会主义核心价值观，深度挖掘农村传统文化，做好公共文化服务，满足农民精神文化生活需要，提升乡村的文明程度，增加村民获得感和认同感。

（三）党建引领让乡村振兴有组织保障

党的领导是强农之本。党建引领为乡村振兴工作提供了坚实的组织基础。习近平指出，党组织和相关的党员队伍要明确自身职责，要对组织内部的人力资源进行巩固。选好党组织的领导班子是关键。乡村振兴，离不开基层党组织“领头雁”的带动作用，好的带头人是一切发展的保障。要大力推动农村党组织建设，就要培养更多优秀的农村基层党组织党员干部。党建引领工作有利于建立健全农村基层党组织，有利于提高农村领导班子队伍成员的能力和素质，有利于组织基层党员，凝聚基层人才力量，有利于动员农村群众，充分发挥农村党员干部的模范带头示范作用，让农村基层党组织真正成为带领农民群众实现推进乡村经济振兴的“排头兵”，为推进乡村经济振兴发展提供组织保障。

二、党建引领乡村振兴存在的主要问题

党建引领乡村振兴在现实中还存在乡村振兴体制机制不够健全、建设人才缺乏主体力量发挥不充分等问题，这在一定程度上限制制约了乡村振兴战略的顺利实现。

（一）农村基层体制机制不健全，乡村振兴缺乏动力支持

健全的制度治理体系，既是保障乡村有效治理的有效支撑，也是确保基层党建引领乡村治理有效可持续开展的坚强后盾。众多的历史经验都证明了乡村振兴机制的健全完善必须把党的领导置于首位，健全体制机制，用系统化的制度保障夯实党在乡村振兴工作中的根基地位，固本强基。建立健全党领导农村工作体制机制对于面广量大的农村工作来说，起到了指引方向的根本性领导作用，有利于加强党对农村工作的绝对核心领导，用新思维新方式答好乡村振兴之卷。但现实情况是，相关部门并未完全出台或有机整合乡村振兴的相关政策措施，导致许多村镇规划不够系统准确、没有前瞻性等。特别是农村基层组织，没有根据本地的实际情况，制定适应本村的发展规划，还存在着“随波逐流”的情况，没有完善的规划。同时，农村基层党组织组织能力偏弱，很多基层党组织政治功能尚不明确，政治意识不足，对自身的政治功能定位认识不清的问题突出，极大地削弱了广大村民参与乡村振兴的积极性。只有不断完善和坚持党建引领乡村治理的各项体制机制建设，规范指导乡村治理实践，才能最大限度地发挥乡村治理效能。只有坚持以党建为引领、以制度为保障、以基层为主体、以人民为中心的实践路径，才能使党建制度优势转化为乡村治理效能。

（二）基层党组织工作任务重，队伍建设不平衡，人才流失严重

一是农村基层党组织工作任务重、压力大。农村基层管理队伍人数少，力量相对薄弱，工作繁重，且缺乏乡村振兴和党建工作知识，很多乡镇推行的“办事留痕”工作方法，使得管理人员耗费大量精力在参会议会和迎接检查以及整理汇总各类档案文字工作中，疲于应付各种具体事务，无暇投身党建引领乡村振兴的工作中去。二是缺乏高素质管理人才。在乡村治理的进程中，部分农村基层党组织和党员之间，首先出现结构和比例不合理的问题，比如老年化的现象大多数是年纪大的人担任农村党支部书记，年轻人较少，男性比女性多。许多大学生毕业后不愿回到农村，更想去大城市去发展，从而让农村失去了许多优秀的人才，除此以外，还有一些流动党员，没有进行良好的有效管理，难以参加党组织的实践活动，这就导致在处理乡村复杂事务中人手不够，队伍不完整，限制了乡村治理工作的前进步伐。三是对党员的教育和管理方式单一。基层党组织队伍综合能力素质堪忧，虽然新时期对基层党组织的党员工作人员的文化水平、精力、态度、思路、能力等提出了更高要求，但仍存在与村党组织队伍要求不相适应的情况，如基层党组织战斗堡垒作用发挥不强，引领乡村政治、经济、文化等治理能力的水平明显不足；党建业务知识和政策理论普遍研究不深不细，党务工作基本处于被动应付状态，能力素质都有待进一步提升，导致乡村振兴缺少人才支持。

（三）乡村治理主体缺失，村民参与政治生活主动性不强

改革开放以来，随着我国城镇化进程的发展，越来越多的农民流入城市，农村村民自治制度难以正常运转，实施乡村治理过程中民众受传统行政色彩浓厚的基层管理体制影响，被动参与为主，主动参与较少。农村老龄化问题突出，人才流失严重，造成乡村治理主体缺失，村民参与乡村振兴主动性不强的局面。一些农村干部趋向于老龄化，文化水平偏低，在运用互联网技术处理工作中明显吃力。同时一些党员存在着服务意识淡薄、组织观念薄弱、缺乏责任担当等问题导致基层党员模范先锋带头作用不能得到最大限度地发挥；一些村级干部缺乏相应的领导能力和全局统筹能力，这些问题在一定程度上制约着乡村振兴战略的可持续推进。因此，如何最大限度地拓宽乡村治理的主体力量，吸引专业优秀人才回乡建设，调动不同力量主体参与乡村治理的积极性，实现村民参与乡村建设是亟须解决的关键问题。

综上所述，在党建引领下的乡村振兴工作中，我们要认真对照对标党和国家对农村工作的重大部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央精神，以问题为导向，深入探究问题产生背后的原因，通过建立健全的体制机制，建设农村党建基层队伍，调动农民群众参加建设的积极主动性，提高乡村振兴的效率和质量，为人民生活水平保驾护航。