国企基层单位高质量党建工作路径探索

陕西地建土地勘测规划设计院有限责任公司 张莉

一、国有企业党建工作高质量发展的必要性

（一）国企发展的基础和保障

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，国企必须成为六种力量。一是在强化与健全党对国企的领导基础上，促使国企逐步发展为党与国家最为根本的依靠力量；二是在党中央战略方针的指引下，国企也要成长为执行我国相关战略计划的关键性力量；三是在现代社会发展的环境中，国企要坚决拥护党的五大发展理念以及深化改革的策略，逐步发展为关键性的执行者；四是要结合国际形势，逐步增强国企对外发展的布局，当前应该使国企成为“一带一路”倡议的主要推动力量；五是国企最为主要的发展任务就是提升我国整体经济实力，推动我国经济发展以及确保民生事业的发展，成为这些领域的关键性奉献力量；六是国企需要成为国家战胜各类困难的关键性斗争力量。习近平总书记明确阐述了国企和我国发展的紧密关联性，不但表达出当今社会已经赋予国企更多任务与目标，也反映了党和国家对国企发展的更高期望，要实现上述目标，需要逐步完善和加强国企党建方面的工作，这也是国企发展的基础和保障。

（二）夯实党的执政根基的重要保障

中国共产党是工人阶级的先锋队，代表着我国对于先进生产力发展的需求和愿景。国企在党的领导下逐步摸索着先进生产力的发展道路，尤其是在党的领导下寻求到更加先进的党建工作发展模式，才能够在经济全球化的背景下获取到更多竞争优势。在贯彻我国发展战略的同时，需要跟随时代发展趋势以及现实需求，规划好顶层设计，并且在党的领导下，更好的完善自身体制，使体制改革方向和相应的制度政策更加符合时代发展需求，进而为我国整体发展战略布局做出更多贡献，使国企在我国整体经济中的地位得到有效提升，这对于党的执政地位而言也是一种良好的保障。

二、国企基层党建工作问题分析

（一）基层党组织的定位不清晰

在基层开展党建工作要面临的主要问题，其实是基层党组织的职责不明确。基层党组织是一个重要的机构，能够密切联系企业员工，积极宣传党的思想，是企业的政治中枢。但是在企业经营管理中，单位的领导对基层党组织不够关注，没有积极跟进基层党组织的工作，基层党组织的工作没有领导的支持，工作难度较大，进度也比较缓慢，基层党组织只能沦为一个空壳，无法发挥作用。在日常的党建工作中，一般也没有针对后续工作的实施计划，有的也没有落实到位，缺乏长远的战略目标。工作人员讲起计划滔滔不绝，但是很难落实到实际工作中来。基层党组织的权限仍然较小，在日常工作中需要依赖其他部门，缺乏独立的地位，这让基层党组织在进行党建工作时，没有办法施展开拳脚，所能起到的作用仍十分有限。

（二）腐败现象在很大程度上依然存在

当前国企中的腐败问题大多表现在两个环节。首先是国企利益交换导致国资流失；其次就是一些领导任人唯亲，以往的圈子文化依旧顽固，以权谋私进行利益交换，对国资造成损失，工程项目、原材料采购等环节更是国企贪污腐败现象最为集中的部分。

（三）存在形式化问题

党建工作并不是单纯地宣扬政治理论和思想体系，而是要挖掘理论体系背后的深刻内涵，并将这些先进的思想体系与国企本身的业务模式及管理模式相融合，确保理论体系的内化，真正发挥党建及思想政治工作价值的重要表现。但是当前部分国企由于发展不够成熟，缺乏相关经验，在开展党建工作以及思想政治工作的过程中，单纯地认为党建是落实“三会一课”及相关的党政教育，开展常规的理论学习及课题研究，导致基层干部对党政理论的了解仅仅局限在文字文本层面，缺乏对客观现实的分析，这是导致党建工作形式化的主要原因。这种形式化的党建工作，不仅会浪费较多的人力、物力以及时间，还可能导致基层员工产生抵触心理，无法提升自身思想站位。

（四）党建思想政治工作手段单一

党建思想政治工作的落实需要将理论学习放在首位，将实践探究作为重要途径，将阶段性的反思及成果总结作为下次开展党建工作的依据，因此，国企落实党建思政工作的创新不能局限于理论学习。但当前部分企业在落实党建工作的过程中，往往忽视了开展活动方式方法的多样性。长期利用理论学习和拓展活动的方式来宣传党政思想，不仅削减了基层员工的积极性，也会导致党建工作存在闭门造车的情况，使党建思想政治工作力度不够、活力不足，同时，难以适应新形势下的发展新要求。

三、国企基层单位高质量党建工作路径探索

（一）正确认识国有企业基层单位党建工作

在社会经济发展的不同历史时期，国有企业党组织发挥着应有的作用。但不论国有企业党组织面临着什么样的问题，国企党组织作用发挥与公司治理内在关系的三个特点贯穿始终，要正确认识并准确把握：一是坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。坚持党的领导、加强党的建设始终都是国有企业的光荣传统，党的领导只能加强、不能削弱；二是国有企业党政关系是改革企业领导体制改革中的关键，理顺公司治理与党的领导的关系是国有企业高质量发展的必然要求；三是国有企业党的建设始终要围绕中心开展工作，解放和发展生产力是根本任务。

（二）坚持组织领导，强化担当作为

企业各级党组织要持续强化管党治党的政治担当，不折不扣落实全面从严治党主体责任，推动党的建设不断取得新成效，推动企业高质量发展。

（1）坚持党委“主体责任”。企业各单位、各部门要明确责任分工，切实抓好全面从严治党的统筹部署、组织协调，抓实基层党委主体责任的推进落实。用好巡察“利器”，提高抓政治巡察的意识，强化上下联动，实现企业内部巡察全覆盖，做到发现问题、形成震慑、促进发展。

（2）压实纪委“监督责任”。企业纪委要加强对企业领导班子的监督，通过参加会议、专题调研、审阅文件、监督检查等形式，了解掌握企业领导班子履行管党治党责任、执行民主集中制和“三重一大”决策制度等情况，使纪委与各部门之间的协调配合，形成常态化、长效化机制。

（3）强化部门“监管责任”。企业各部门要按照“谁主管、谁负责”原则，坚持把从严治党工作融入到本部门、本系统的各项工作中，履行好业务管理和监督检查的双重职责，引导部门和系统上下深刻汲取身边人身边事的经验教训，以案为戒、警钟长鸣,以身作则、拒腐防变。部门负责人要在确保自身不出问题的基础上，加强对部门和系统人员的教育管理力度，全面提升防控重大廉洁风险的能力和水平。

（三）完善党组织建设，激发党组织活力

在国有企业党建工作的开展过程中，为切实凸显党建工作的核心作用以及关键优势，还应该立足于精细化的党组织建设，切实有效地激活党组织的整体活力。不可否认，在当前阶段的党建工作中，党组织的建设力度没有得到充分全面地体现，党组织的政治核心作用没有得到有效地发挥，这些都不利于党组织作用的实现。为此，国有企业应该结合时代的发展需求，切实完善党组织组织机构建设，积极优化人力资源配置。尤其是在关键岗位上，要适时注入新鲜的血液，并且保持党建人员的工作激情以及热忱度，确保他们能够在党建工作的实践中，不断创新其工作形式以及组织方法。同时，在党建工作的开展过程中，党组织还应该不断创新工作方式，积极融入全新的工作理念。信息技术的持续发展，为党建工作创设了广泛的交流与互动平台。党组织应该积极有效的创新以及变革工作方式以及思想教育模式，依托于微信、抖音、微博等社交方式，全方位加强同广大党员干部的交互性，切实提升他们的组织依附性。特别是在思想教育以及组织学习等过程中，党组织可以借助于夯实的技术手段来不断变革以及创新思想教育的形态以及模式，积极实现线上线下的高效结合。

（四）发挥党建工作优势，实现与业务高效整合

一直以来，国有企业的党建工作以及业务发展始终是“两条线”，两者之间没有相应的交叉，无法发挥有效的作用。为切实改变这一局面，同时也为了更好凸显党建工作的整体优势，在建设过程中，必须将党建工作与业务发展高效结合起来，以党建工作来明确国有企业经营发展的方向，以党建工作来深入指导国有企业的健康有序发展。一方面，在国有企业党建工作的开展过程中，应该充分全面构建科学化的组织程序，应该始终结合时代的发展需求，不断拓展以及优化党建工作内容，始终以最新最全的政策理论体系以及全面化的时代内容等来优化党建工作内容，确保广大党员干部能够接受到最新的思想教育，更好地调动他们的工作积极性；另一方面，在国有企业党建工作的开展中，还应该实现党建工作与业务工作的高效整合。比如在党建工作中，要深入全面开展安全生产、技术变革、人员培训等方面的工作，切实为国有企业的高质量发展提供夯实的技术支持以及人才支持。

四、结语

综上所述，新形势下做强做优做大国企离不开党的建设这个法宝，党建工作做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力。当前，国有企业改革正处于攻坚期和深水区，在深化改革中必须不断加强和改进国有企业党的建设工作，并且根据实践经验与需求，针对性提出有效的解决措施，以科学推进国企党建工作实现高质量发展。