忠县现代畜牧业发展面临的问题及对策研究

中共忠县县委党校 田慧明

现代畜牧业是相对传统畜牧业而言，并以传统畜牧业为基础上，畜牧生产和技术水平达到一定程度后逐步形成的。它是依靠现代科学技术、产业经营思维、企业管理办法等手段发展起来的，是将畜牧业与整个生态环境相结合，用先进的科学知识和技术武装从业人员，并以现代农业为基础，建成的设施完善、体系健全、管理科学、持续发展的高效产业。

一、现代畜牧业的基本特征

现代畜牧业具体发展模式因国家间的政治、经济、文化、资源和技术等不同有所差异，但总体上表现为六大特征：一是养殖规模化。畜牧业通过从古至今的发展，基本实现由小规模散养向规模式、集中式养殖转变，旨在通过扩大生产规模，降低饲养的成本，从而提高资源利用，实现规模经济。二是生产标准化。现代畜牧业越来越重视产品质量安全问题，配套形成了相关的法律法规体系，明确了具体的测量指标标准，逐步形成了畜牧业标准化生产模式，可提高产品竞争力，还可减少不必要的成本。三是管理现代化。随着市场变化要求实行最经济有效的管理，这不仅让企业内部有动力，外部有压力，还让生产经营者更具主动性和灵活性，通过对生产过程的有效控制，进而提高劳动生产率和经济收入。四是技术科学化。在现代畜禽养殖中充分采用先进的科学技术，可优化畜禽饲料配方、科学控制疫情疾病、改良畜禽遗传基因等，以此提高畜禽的生产性能，降低被疾病感染的几率，实现增产增效。五是经营产业化。是指根据市场的导向，将畜牧业生产、加工、销售产业链上各环节联系起来，形成一个整体，确保生产各环节既能顺畅又能均衡的发展。六是发展持续化。现代畜牧业正逐步摆脱传统畜牧业的缺陷，注重生产效益和经济效益的同时，更加倾向产业发展的科学性、连续性和合理性，实现发展可持续。

二、忠县现代畜牧业发展现状

忠县畜牧业发展目前进入转型提升期，该时期要更加注重对质的提升，优质安全、增值提效、资源节约、环境友好、市场导向等成为畜牧业转型升级的主攻方向，成为全社会的共识。

（一）现代畜牧业发展的基础条件

主要依托自然资源、人文环境、政策体系、资金技术以及交通、水利等条件，有效促进现代畜牧业的健康发展。一是自然条件优势明显。忠县位于重庆渝东北，三峡库区腹心，温热寒凉，四季分明，雨量充沛，日照充足，适合多种动植物生长繁衍，为畜禽养殖储备了充足的草料物资。境内28条溪河交错纵横，中小型水库近百座，长江也是自西向东横穿88km长，为畜禽养殖提供了丰沛的水资源。幅员面积2187平方公里，境内众多低山延绵起伏，属典型的丘陵地貌，农业资源优良，其中有100多种动物分布，畜禽品种资源富集等优势明显。二是政策体系日臻完善。从国家层面看，中央明确提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，要求把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长，构建新型农业经营体系。从市级层面看，市政府相应出台了相关文件，明确提出加快构建现代农业产业体系，推广适度规模生态循环养殖模式等。从县级层面看，结合本地实际，制定了系列中长期规划，有效防控了重大动物疫病，降低了畜禽粪污的影响，保障了畜禽产品安全。三是发展规划不断健全。各地区要紧紧围绕每年中央的一号文件，严格按照畜牧业发展规划，推进农村供给侧结构性改革深化。在畜牧业经营体系方面，积极发展家庭农场、合作社、种养大户、龙头企业为代表的新型经营主体；产业链建设方面，借鉴柑橘全产业链的发展模式，按照“龙头企业+合作社+基地”“龙头企业+基地+农户”等产业化发展模式，延伸了畜牧产业链；金融服务组织发展方面，以农业小规模贷款、银行低息贷款为代表的金融服务组织不断涌现。四是地方特色结合紧密。结合大山区、大库区、大农村特点，推进标准化、现代化养殖，充分利用政策支持、资金扶持等积极发动群众开展林下养殖、规模养殖及旅游观光畜牧业，建立各类畜禽专业合作经济组织和行业协会，进一步构建产、加、销一体化生产模式，紧紧围绕乡村振兴战略总要求和县域重点工作，加强与现代畜牧业的深度融合。

（二）忠县现代畜牧业发展存在的问题

随着经济与科技不断进步，畜牧业也随之发展，并为农业产业体系进步做出了极大贡献，但也遇到诸多阻碍。一是思想观念相对落后。忠县跟沿海地带和畜牧业发达地区相比，不论是管理人员还是从业人员，现代化意识较为薄弱，专业技术和文化水平偏低，再加上经济、区位、政策等制约，导致很多养殖户只看重短期利益，眼前利益，难以做到绿色养殖、生态养殖、产业养殖，这对现代畜牧业发展进程存在不利影响。二是产业布局不够合理。畜牧业结构未能走出传统产品结构的痼疾，未能在现代畜牧业发展方面得到根本转变。构成占比方面，其产值占农业总产值的比重仍低于全市平均水平；产业结构方面，以猪鸡二元结构为主，草食牲畜占小部分，仍停留在传统耗粮型模式；品种结构方面，肉猪以长白、约克与本地猪二元杂交为主，肉牛以引进育肥为主，山羊以本地未经选育黑山羊为主，蛋鸡以本地鸡为主。三是规模生产程度不高。规模性畜牧企业有阿兴记种兔场、红中生猪养殖场等，但因区位、政策、资金、技术等问题存在，企业经营管理不够合理，且近年来实体经济不景气，气候环境变化多端，各种畜禽疾病传播蔓延，导致畜牧企业发展难以形成“大气候”，使得养殖效果十分局限。四是基础设施建设滞后。忠县道路交通有一定优势，但相较其他区县滞后，特别是铁路建设，至今还处于“手无寸铁”状态。规范化养殖场占比不高，很多属于家庭散养户，有的还是处于禁养区域或水源保护区等，养殖场的修建简陋，没有圈舍分区、消毒防护和畜禽粪污处理等，导致养殖的整体水平上不去，甚至造成对环境的污染问题。五是基层队伍参差不齐。从畜牧产业发展看，总体缺乏规范化，主要表现在从业门槛低、养殖成本投入小，养殖人员整体文化和技术水平不高，因待遇和社会地位问题，也难留住专业人才，从事畜牧兽医技术人才也遭遇相同尴尬，导致畜牧兽医行业待遇差，相应政策不完善，进而使更多先进的人才无法引进。

三、忠县现代畜牧业发展的对策建议

畜牧业从传统向现代化转变的过程中，成效显著，但现代化技术水平还有较大的提升空间，这需要对其中出现的问题进行有针对性的解决。

（一）优化畜牧产业布局

结合各地区具体情况或者气候环境、自然资源、地理区划等因素进行畜牧品种选择，并按规模大小提出建设要求，促进养殖业“变零为整”，注重龙头企业培植，形成“头雁效应”，注重“产加销”一体化建设，促进养殖、生产、加工、销售各环节纵深发展，加强电商与实体相结合，建立互联网与产业信息相融合。

（二）加强畜牧体系建设

一是根据相关法律法规要求，完善各层级机构设置，明确机构职能，加强人事制度改革，注重专业人才引进和技术人才聘用，采取“内培和外派”的方式，提升专业技能和综合能力。二是强化政府对畜牧产业的重视，在畜牧业发展过程中持续有序地投入资金、政策、技术、人员等，并注重政策扶持的具体实施，从根本上解决问题。三是巩固畜禽良种基础，提高种畜禽生产能力，通过计划引种，保障种源质量，并建立与畜牧业发展相适应的种畜禽生产经营体系，有效推动本地区现代畜牧业的绿色健康生态发展。四是提高专业合作社综合能力和水平，积极引导畜牧方面的专业合作社、龙头企业、各类营销组织和农民经纪人参与到畜产品的销售流通，注重从“量的发展”到“质和量结合的转变”，稳步提升品牌的区域特色和产品附加值。五是以市场为导向、标准化养殖场为基础，重点扶持产、加、销一体化的全产业链畜牧企业，注重产前、产中、产后衔接，不断提升畜牧主体防御市场风险能力。六是依托中央、市、县和地方财政资金开展好畜禽养殖保险工作，让养殖利益基本得到保障，实现畜禽产品市场价格控制、动物卫生监督执法能力、动物疫情监测能力和畜禽产品质量安全等级的不断提升。

（三）促进畜牧兽医技术推广

一是按照有关法律法规要求，围绕畜牧产业和基层畜牧兽医机构工作特点，加强对畜牧兽医技术推广体系的支持。二是建立责任机制，加强内部管理，切实做好畜牧兽医技术人员的教育培训工作。三是完善基层畜牧兽医站的建设，基础设施服务场所配套，网络终端设施设备等，提升基层人员服务意识和能力。四是建立以畜牧兽医技术为支撑的产业发展服务体系，完善机构、稳定队伍、发挥功能，强化服务监管力度。五是鼓励有条件有能力的大型养殖企业、畜禽医疗机构和兽药售卖机构积极参与畜牧产业社会化服务，推进社会力量积极参与畜牧业的安全生产和管理服务等环节。

（四）注重生态发展并重

一是重视老旧畜禽养殖场的整改，探索以“拆、治、控、转”的总体思路，做好养殖区域管理，并严把新建养殖场审批关、严把现有养殖场整改关、严把区别对待关。二是筑牢产品质量安全关。开展好动物免疫、消毒、普查、监测、监管等常规工作；深入开展动物产地检疫、生猪屠宰检疫和生猪屠宰品质监管，确保动物产品质量安全。加强对畜禽饲料、动物兽药等投入品的监管，提升对动物投入品的检测频率和覆盖面，强化动物无害化处理监管与养殖保险联动，加强无害化无污染查处力度，坚决打击销售病死畜禽产品的违法犯罪行为，确保畜产品生产管理安全。四是健全完善畜产品质量安全追溯倒查体系，积极开展动物卫生监督防控工作，加强对县域屠宰场全程信息监控力度，确保畜牧产业、畜禽产品质量安全健康。