船闸管理所降本增效路径探讨

京杭运河江苏省交通运输厅苏北航务管理处 陈劭东

船闸管理所在水运发展中发挥着非常重要的作用，目前我国各类船闸管理所数量众多，这些船闸管理所在航运、防洪、发电、养殖等领域发挥着不可替代的作用。随着时代的发展，船闸管理所面临着一系列的挑战，如何在新的时代背景下，适应市场经济改革发展的需要，进一步降本增效，这成为了很多船闸管理所需要深入思考的问题。目前我国的船闸管理所在经营效益方面还有待于进一步提升，在成本管控方面还需要进一步强化。在社会对船闸管理所的要求不断提升、在新时期船闸管理所被赋予新的职责情况下，船闸管理所需要集中精力去做好降本增效工作，从而更好地发挥自身的作用，给经济社会发展的做出应有的贡献。

一、船闸管理所降本增效的现实意义

从时间来看，对于船闸管理所来说，降本增效是重中之重，做好这一工作的意义主要体现在以下几个方面：其一，降本增效有助于船闸管理所更好地发挥自身的效用，船闸管理所在航运、防洪、发电等领域的作用，对于促进地区经济发展来说意义十分重大。船闸管理所降本是手段，增效是目的，通过降本增效可以让船闸管理所能够切实履行好所承担的社会职责，在经济社会发展中发挥好应有的作用；其二，降本增效是机关事业单位深化改革具体要求，目前我国船闸管理所大部分都是事业单位，这些年国家一直在推进事业单位管理体制改革，降本增效实际上就是事业单位管理改革的重要一环。事业单位主动进行降本增效，可以更好地顺应改革的发展要求，从而实现改革的成功；其三，船闸管理所降本增效的现实意义还体现在反腐倡廉方面，降本增效的很多举措是在铲除闲置的空间，打造一个公平公正、风清气正的良好的管理环境，让船闸管理所的每一个员工都能够恪守职责，坚守底线。

二、船闸管理所经营管理方面存在的问题

船闸管理所经营管理方面存在的问题很多，经营管理水平偏低，这一定程度上影响到了其经济社会效益的提升，通过广泛的调查分析，本文将目前船闸管理所经营管理中存在的主要问题归纳为以下几个方面：

（一）经营管理理念落后

船闸管理所的经营管理理念比较落后，这影响到了单位的效益水平。目前船闸管理所都是事业单位，经营管理方面带有浓厚的计划经济色彩，经营管理理念保守有余创新不足，落后的经营管理理念主要体现在缺少市场经营理念、缺少成本收益理念、缺少卓越管理理念，这样的情况下，船闸管理所的经济效益很难得到提升。举例来说，成本效益理念缺失的情况下，船闸管理所基本上就是依靠财政拨款，有多少钱就花多少钱，甚至出现了寅吃卯粮的情况，很多工作的开展缺少成本效益的考量，这自然会导致管理所的经营效益不理想。

（二）成本管控比较粗放

船闸管理所在成本管控方面比较粗放，没有对成本进行精准分析、核算，导致了单位成本管控的效果不是很理想，具体表现就是各种成本居高不下，很难实现成本的有效下降。

（三）经营管理信息化水平低

目前船闸管理所在经营管理方面的信息化水平偏低，经营管理效率、效益因此受到影响。船闸管理所对于经营管理信息化建设并没有给予足够的重视，经营管理工作开展没有引入信息化管理系统，很多工作的效率比较低，信息沟通传递效果不好，变向增加了经营成本。举例来说，在货船通航信息化建设方面的不足，会影响通航效率，增加货船通航等待时间等。

（四）员工工作积极性不够

船闸管理所在经营管理体制方面比较僵化，激励机制不够完善，由此导致员工工作积极性不高，而这必然会拖累管理所的效益，毕竟船闸管理所的效益来自于员工的努力工作，员工工作积极性不高，人力资源成本就会比较高，收入也会减少。船闸管理所在激励机制方面做到公平公正，没有做到绩效导向、任务导向、能力导向，这样就导致了平均主义大锅饭的问题突出，很多员工在工作岗位上积极性不高。另外船闸管理所晋升发展空间很小，对于大部分的员工来说，基本上没有稳定的晋升路径，员工晋升需求难以得到满足，这也会影响到其工作积极性。

三、船闸管理所降本增效路径

船闸管理所降本增效任务艰巨，围绕上文所谈到的各种问题，笔者认为需要重点做好以下几点至关重要。

（一）创新经营管理理念

船闸管理所在经营管理理念方面进行创新，降本增效不仅仅要做到内部挖掘，同时也需要从外部开源增加收入。船闸管理所需要借助于事业单位改革的有利契机，对固有的经营管理模式进行改革，单位需要增强员工的经营管理意识，引入市场机制、竞争机制来实现单位经营能力的强化。经营管理理念方面，船闸管理所需要树立客户导向的意识，了解社会对于船闸管理所服务的需求以及期望，在权限范围之内开展一些的新的业务，从而在更好地满足社会服务需求的前提下，实现自身营收的增加。举例来说，船闸管理所需要明确自身市场主体的角色定位，多多基于客户的需求，提供一些增值服务，从而实现自身效益的提升。

（二）做好成本管控工作

船闸管理所降本增效的重点是降低成本消耗，一些存在严重浪费的领域需要得到整顿，确保单位有限的资金用到“刀刃上”，提升资金利用效率。船闸管理所成本管控需要重点做好成本核算、成本预算、成本管控等措施。成本核算方面，基于作业成本法来对于单位各项工作的行政办公费用进行准确地核算，并在此基础之上编制成本预算，成本管控目标、责任需要进行分解，对于成本支出异常的情况进行重点稽查。同时船闸管理所成本管控需要做到全员参与，成本管控目标需要分解到每一个员工身上，增强员工成本管控的责任感、使命感，每一个员工都需要完成相应的成本管控目标，确保单位成本管控总目标的顺利实现。

（三）提升经营管理信息化水平

船闸管理所在经营管理信息化水平的提升方面也需要加大投入，充分意识到信息化给单位经营管理效益提升所带来的好处，积极拥抱信息化、网络化，构建智慧通航、防涝等系统，实现精细化管理水平的进一步提升。船闸管理所需要投入一定的资金来开发经营管理信息化系统，借助于信息化系统来极大地提升经营管理效率，实现单位管理效益的提升。举例来说，智慧通航系统，可以实现通航信息的预测分析，可以更加科学地规划通航方案，这样自然能够提升通航效率，减少通航船只的等待成本。

（四）提升员工工作积极性

员工努力工作是船闸管理所绩效提升的基础，为了能够进一步的提升员工工作积极性，需要船闸管理所在激励机制方面进行调整，充分激发员工工作热情以及积极性，让员工以更加饱满的热情投入到工作中去，从而实现自身绩效以及单位绩效水平的不断提升。船闸管理所在薪酬激励方面需要做到更加公平，构建多劳多得、绩效导向、能力导向的薪酬分配机制，让更多表现优秀、绩效卓越的员工能够得到更多的薪酬激励。同时船闸管理所也要充分考虑员工晋升发展、情感需要等方面的需求，构建并完善员工晋升机制，满足员工情感层面的需求，从而让员工努力做好各项本职工作，实现单位效益的提升。

四、结束语

总而言之，船闸管理所降本增效既是自身发展的内在要求，同时也是事业单位深化改革的客观要求。船闸管理所对于降本增效的重要性要有一个客观认识，能够采取多种措施来降低成本支出，提升经营效益，从而实现自身的更好发展。本文所提出的船闸管理所降本增效具体策略囊括了经营管理理念创新、提升成本管控以及经营管理信息化水平，激发员工工作积极性等几个方面，这些策略需要做到统筹兼顾。另外考虑到每一个船闸管理所具体情况不同，需要在做好本文所谈到的几点之外，结合自身的情况，根据降本增效的实际效果进行相关策略的持续调整，确保单位社会、经济效益更上一个台阶。