关于企业基层纪检监察队伍建设的思考

平煤股份四矿 赵新华

一、建设高素质纪检监察队伍的重要性

在新时期，反腐败工作与党风廉政建设是企业持续发展的重要力量，加强纪检监察队伍建设是一项重要任务。建设高素质的纪检监察队伍，已成为我国许多企业面临的重大政治课题。

对一些企业来说，需要建设一支能够满足政治需要、作风优良、有思想觉悟的队伍，从而使企业纪检监察干部队伍中的每一名纪检监察干部都有扎实的政治基础，才能在纪检监察工作中发挥优势，敢于同各种腐败分子、歪风邪气作斗争，持续维护党和人民的利益。

若纪检监察队伍中有政治素养不高、责任心不强的人，将使纪检监察工作的开展难度大增，当纪检监察工作无法深入群众、充满形式主义，便会对其他优秀纪检监察人员的工作态度产生影响，严重影响整个纪检监察队伍的整体形象。因此，加强高素质纪检监察队伍建设已成为一项刻不容缓的工作。

建设高质量的纪检监察队伍，是适应新时期、新形势的一项重要工作内容，新时期各种科技不断发展，腐败分子利用高新技术来完成智能犯罪，使钱财更容易地完成非法转移。

再者，在企业改制、兼并、合资等工作中都会产生腐败问题，面对腐败问题，纪检监察如果按照以往的工作方法，难以满足新时期反腐倡廉工作的实际需要，从而影响反腐倡廉工作的顺利进行。

另外，建设高素质的纪检监察队伍，也是新时期开展纪检监察工作的内在要求，因为它本身属于执行部门，在反腐倡廉工作路线拟定之后，需要纪检监察队伍完成任务。因此，每一名纪检监察人员都必须有扎实的理论基础，才能在反腐败斗争中发挥其应有的作用。

二、企业基层纪检监察队伍现状

（一）监督机制不健全

其一是制度发展方面的欠缺，企业在设置经营制度方面下了不少功夫，但大部分是关于财政、企业运转、产业技术及流程方面的制度，专攻纪检监察组织工作情况，能够充分利用监督检查制度的不多。

其二是督察大部分无法投入实际，甚至出现“好人主义”思想，使得一些纪检监察干部不敢得罪人，怕追究。

其三是对下达的政策理解不充分，在规定流程、方法的制度中常有不明确的提法，让人感到不解，执行起来也非常困难。其四是缺乏全面的监督，比如对8小时之外的监督比较薄弱。

（二）思想认识不到位

首先，有些企业管理者过于注重生产经营，对纪检监察工作不够重视，一味关注企业发展的各项指标，反而担心生产经营管理的积极性会受纪检监察工作力度的影响，对企业生产发展不利。其次，纪检监察机构的工作流于形式，实际工作开展的很少，主要是应付检查，只停留在书面材料和会议等方面。纪检监察工作的根本功能被严重弱化，只起到一个辅助的作用。最后，有些纪检监察干部缺乏担当，害怕问责会影响自己与他人的关系，担心对个人前途有影响，对部分违法乱纪行为监督不到位，不愿意承担责任。

（三）纪检监察干部专业素质有待提高

在企业中，科班出身的纪检监察干部相对比较少，大部分纪检监察干部是属于半路出家从生产经营部门转岗过来的。由于缺乏审计、行政、法律、财务等专业基础知识，不熟悉信访初核、调查取证、线索处置等纪检监察的相关业务。随着腐败行为的隐蔽化与科技化趋势增强，没有专业功底的纪检监察干部业务能力很难跟上当前业务的需要，短板日益突出。

（四）无法发挥群众监督作用

许多企业为了方便群众监督提出了一些监督方法，对群众监督不可谓不重视，但是实施效果却不理想。主要归结为以下几个原因：一，多数群众对监督工作不太上心。二，群众反映的情况有时不能及时解决，有些处理方式及结果让人不满意，因此群众监督的热情受到了影响。三，群众对领导的渎职与失职情况往往心存顾虑，不敢举报监督。四，群众反映的线索有时取证难度比较大，比如小金库之类的需要协同纪检监察部门进行联合查处。

三、强化纪检监察干部队伍建设的对策

通过以上分析可以看出，当前企业纪检监察工作仍然存在一些问题，这些问题如果得不到妥善处理，对提升纪检监察工作质量不利，严重阻碍纪检监察工作作用的发挥。笔者提出了加强纪检监察干部队伍建设的几种对策，以期对纪检监察干部队伍的建设有所贡献。

（一）建立健全制度，提升干部能力

进行制度创新，用健全的规章制度进行规范管理，摸索出一套有效的制度体系。首先需要坚守原则，对照顾性进人与安置性进人的行为加以杜绝，以便建立一支高素质的纪检监察人员队伍。其次，安排优秀的纪检监察干部去学习一些财务会计、金融证券、经济管理等专业知识，让这些干部挂职到生产销售部门去锻炼能力，使他们消除自身短板，和时代共同进步。

（二）加强教育培训，提高综合素质

要加强纪检监察干部队伍的建设有很多方法，笔者认为，最重要的是提高纪检监察干部队伍的综合素质，加强他们的教育培训工作，做好这一点可以从以下三个方面着手：一是加强纪检监察干部人员的知识培训，使每个纪检监察干部都能基本灵活地掌握与纪检监察有关的法律、经济方面的知识，提高其素质水平，同时也能大幅度提高其工作效率和质量。第二，要提高纪检监察干部的工作积极性，每一次反腐败斗争、打击违法乱纪，都是对国家的贡献，都是把党中央的思想贯穿到落实的重要举措。第三，加强思想观念教育。检察工作是国家发展的一项重要任务，纪检监察干部肩负着十分重要的使命。因此，在工作中要不断树立正确的人生观、世界观和价值观，从而正确认识自己地位的重要性。

（三）加强作风建设，提高群众满意度

在规则面前每个人都是平等的。纪检监察部门要想保持先进性与纯洁性必须具有良好的作风，这也关系到干部队伍的形象与战斗力，关系到能否得到人民群众的拥护与支持。根据“三严三实”新要求，持续改进作风，利用教育实践活动，贯彻整风精神，加强作风建设，使人民群众的满意度得到提高。

（四）健全奖惩机制，严格内部考核

除了以上几方面的工作外，加强纪检监察干部队伍建设还需要严格内部考核制度，建立一套行之有效的奖惩机制。奖惩机制的建立一方面可以给干部一个良好的发展和竞争平台，另一方面，也可以激发纪检监察干部在工作中的不懈努力。另外，要定期对内部监督人员进行考核，对考核不合格者，勒令其继续接受培训和学习，对于成绩非常低的纪检监察干部队伍不能再续用。另外，对于成绩较好，以及在平时工作中表现突出的干部人员，要给予适当鼓励。建立奖惩机制，健全考核体系，对纪检监察干部队伍建设具有十分重要的意义。为此，有关部门一定要高度重视，把考核制度和奖惩机制落实到纪检监察工作的各个环节。关于纪检监察干部队伍建设的研究涉及到很多方面，因此，对纪检监察干部队伍建设的研究还可以从其他不同的角度进行。以上仅限于笔者根据纪检监察队伍建设的几个关键点进行的研究，由于笔者研究能力有限，因此，上述对纪检监察工作的研究也较为浅显，仅靠这些论点去强化纪检监察干部队伍建设还远远不够。为此，还需要进一步加强对纪检干部队伍建设的研究工作。

四、结束语

纪检监察干部要尽职尽责、勤勉务实，对岗位要充满热情，认真对待本职工作。纪检监察人员要提高执行力，凡是要求别人不做的，自己也绝对不能做，要求别人做到的，自己要带头做，接受广大人民群众的监督。纪检监察干部要自觉遵守党章、贯彻党章，切实履行党章、监察法赋予的职责，确保令行禁止、政令畅通。纪检监察人员要树立良好的干部形象，加强作风建设，全心全意为人民服务。