农田水利建设施工中的水土保持工作的思考

仇文山

（凉州区水土保持工作站，甘肃武威 733000）

0 引言

在农村的农田水利建设施工中，旨在通过技术型的手段和设施为农业生产，提供发展型的服务。通过调节相应水资源，或者合理调蓄等方法，改变农业水利上不利的自然条件因素影响，以保障农业生产最终环节可以达到增产增收的效果。但在相应的水利工程建设中，通常会出现一些不合理的设置或不合乎地区环境的相应措施，严重的会彻底降低整个水利工程建设的作用，因此应当做好相应的水利保护工作，确保水利工程建设的有效性。

1 水利工程以及农业发展中水土流失的影响

1.1 影响自然环境和水利工程的建设环境

水土流失具体是指由于一些外力的作用之下，导致自然环境和水土资源以及土地的生产力等一系列遭到破坏和损失，致使土地的表层结构受到侵蚀，相应的水土造成一定的损失。我国是受到水土流失问题危害最严重的一个国家，在受到水土流失问题侵害之后，会导致当地的土壤得不到一定的固着力，无法再稳定地保持在原有的形态之上。尤其是在我国的一些雨季，在一些容易发生水土流失的地区，其相应的农作物产品更容易受到洪涝水灾的侵害，洪涝水灾的侵害又是引起水土流失的一大重点原因，尤其是在我国的一些山区，洪涝问题就会更加的突出。在水土流失之后，不仅会使土壤遭受到一定的损失，而且在一定程度上带走了土壤中的不少营养物质，导致土壤内部的成分，营养物质短缺，在再次进行耕种等农业生产利用时，极易出现土壤的肥力不足，农业生产营养缺失。尤其是土壤中的一些氮、钾、磷等物质明显缺失，导致农作物在生长的过程中极易出现营养不良的形态。同时再经过水土流失问题之后，土壤经常会出现盐渍化的现象，直接导致原有的水利工程建设出现问题，比如在水利工程的蓄水问题、排水问题上，极易出现蓄水不足、排水不出等现象，导致原有的水利工程无法再发挥其优势性，导致原有的水利工程调节功能丧失。

1.2 影响水利资源投入与工程、农业经济效益

我国每年在水土流失问题上的建设资源投入较大，在各个省份和地区都建设了相应的水土流失综合治理工程和淤地坝建设工程，以改善当地地区的水土流失问题，解决水土流失给土壤带来的一系列问题，改善水土流失给当地出行和交通带来不便的问题，以便合理有效地保护当地的生态环境的稳定。同时对一些水土流失问题出现频率较高的地区，政府加大对该地区的一系列内容的综合治理，比如，对出现频率较高的地区的一些山、一些水、一些路以及一些土地，开展相应的农业生产发展的基础设施建设，改善当地的农业生产环境与生产条件，使其土地生产能力得以恢复和提升。我国自2012年以来，在治理相应的水土流失问题方面，已经治理了将近47万km2的流失面积，并投入大量的资金建设，以确保水土保持工作的进行，到目前为止，我国已经维护的水土保持工作的土壤已有160亿t。水土流失现象的出现会造成对土壤成分的破坏，因此，会直接影响到当地农业生产过程中农作物的生长自然环境。故而在水土流失工作的恢复与建设过程中，必须投入大量的资源，包括一些人力资源、物力资源、财力资源与时间资源等，以确保可以有效地开展相应的水土流失修复工作。同时这些维护和修复的工作必须及时且有效，保证在治理措施上具有较强的优势性和针对性，否则会直接使得水土流失问题的恢复工作功亏一篑，导致其相应的损失会进一步地扩大与反噬，进而在治理工作上会更加的雪上加霜。如若将这些投资在后续的治理工作中的财力物力用于相应的农业生产发展中去，则必定会给农业生产带来稳定的增产增收效果，促进农业生产中的经济效益得以扩大。除此之外，因为水土流失所带来的一系列的泥沙淤积等问题，也会导致一些行道运输通行受到了一定的阻碍。同时，这些淤沙还会直接影响到河流湖泊的储水功能和储水效率，严重状况下会直接影响到该河流上的航运运输价值。

2 当下农田水利建设施工中水土保持工作发展的问题

2.1 预警机制有漏洞，水利施工计划未细化

在当前的农田水利建设施工过程中，出现最为明显的问题是在水利建设施工的前期，在水利建设的施工和计划规划内容上没有得到相应的详细细化研究，在针对水利建设施工中的水土保持工作上，对其工作的预警机制没有得到相应的体现与发展。其次在进行相应的计划内容的规划过程中，对水利工程的测算研究步骤通常被简化甚至丢失，对水利工程施工过程中的环境资源，没有得到有效的考察与考量。比如，在一个农田水利工程建设施工过程中，由于在建设过程中的建设周期较长、建设内容和任务量较大，同时对这个施工项目的开展又有特别的需求，在这个紧急状态的要求之下，工程为了提高其施工的效率与便捷能力，会采取一些极端的措施来确保其工程的有效性和高效性。例如，会就地取材，砍伐大量的植被树木，导致施工工程周围环境的生态条件遭到破坏，极大地依赖当地施工环境，对其自然环境造成严重的毁坏。再者，为了节省不必要的资源投入，对施工过程中的工程实施质量的要求降低，在施工过程中，不愿花更多的时间和精力去分析和论证对相应环境中的土地、气候、植被以及地貌特征的相应影响，导致其预警机制在建设的过程中遇到相应的阻碍，而无法建立起有效的预警机制，对自然生态环境的破坏，也无法做到有效的应对和规避。

2.2 在水利工程建设中的经济效益影响与责任机制不健全

众所周知，在长时间经历水土流失环境的农田土壤，其在农业的生产过程中的利用价值也会逐渐地发生变化，土壤中的营养物质的流失会直接影响到农田的价值，影响到农作物的增产增收。农作物产量的下降也会直接反作用到当地水利工程的建设，最终会导致整个循环当中的经济实力和经济水平无法得到有效的提升，更有甚的可能会直接影响到当地居民的生活质量和生活水平的提升。这样一个恶性循环的出现，不仅会使当地的水土保持工作无法得到推进，同时还能直接影响到当地的经济发展和经济效益问题。在相应的工程开发与推进的过程中，经常会出现责任不明确的现象，尤其是对水土流失问题的监督与管理工作，通常情况下这一问题是需要得到相应水利部门的监督和环境保护部门的支持，然而在现实的实施过程中，经常会遇到权力不明确的情况，以至于在真正实施的过程中经常会出现权力交叉、推诿责任的现象，水利建设和水利保持无法得到有效的均衡调解措施，在管理监督上出现矛盾交错现象。

2.3 农民对农田中的水土保持意识较为薄弱

在当下的农村的绿化建设之中，由于其自身特征的影响，导致其绿化建设效果与城市的绿化建设存在一定的差异性，缺少相应的严谨性和规则性，同时在农村地区大多数农民对水土保持意识和水利工程建设等内容的认识较为欠缺，对水土保持工作的相应价值与其所影响到的生态环境效益缺少理性的认知。在农民的意识观念中，对生态环境的考量，并不是其重点内容和关注对象，农民所注重的是农业生产过程中的农业生产价值和农作物所带来的经济效益。因此在相应的水土保持工作建设中，农民的支持度与参与度都不高，有些地区对水利工程建设影响部分农田问题的建设看法较为激烈和尖锐，这些都源于农民对水利工程建设没有一个完整全面的建设，对水土保持工作没有一个正确的理性认识。

3 对农田水利建设施工中的水土保持工作的有效建议

3.1 细化建设施工前期的规划准备工作

首先在农田水利建设施工的前期，需要聘请相应的专家团队进行设计和规划，做好施工前的准备工作，细化建设施工前的准备工作。好的细化工作才能够使后期的建设施工过程事半功倍，确保在施工建设过程中水土流失现象的恶化与蔓延损失减小。在农田水利工程建设过程中，需要结合当地农田的生产环境状况进行合理的规划与设计。首先，要注意选取合适的试点，确保项目在规划中的依据充分且合理，选择的地点符合开发要求和利用需求，开发地区的周边环境利于发展，条件适宜，确保规划地区的土地利用情况与国土空间规划不脱轨，没有的利益矛盾冲突，做到完善与细化在项目工程前期的一系列基础工作。其次，在农田水利工程的前期建设规划局中，需要加入技术单位，以风险投资的形式参与到项目的前期工作中去。在前期的项目规划中，做好项目整体的匡算，在总投资的预算过程中，按照当下的水利建设工程的行业通用做法，引入总投资金额的3%核算，科学预判和计算，在前期工作中产生的费用，随后通过采用市场化的方式，选择有能力、有资质的技术机构，开展相应的工作内容。最后，再由多个部门协调配合，共同推进农田水利工程项目的申报与实施，由当地政府领导担任项目工程建设的总负责人，由当地政府的国土资源部门、财政部门以及发改委等部门组成工作组，成立工程项目的领导小组办公室，统一领导，统一指挥，统一开展相应的工作，各个部门相互协作，相互保障。

3.2 农田水利工程建设融入生物防治内容

农田水利工程建设过程中，由于农田本身就是一个重要的生态循环系统，因此要求农田水利工程在其施工建设的过程中需要严格注意在建设过程中生态环境的变化情况，并根据相应的具体变化情况做出有效对策，以避免农田生态系统遭受严重的破坏，给农村农业生产带来无法避免的灾难。保障农业生态系统的稳定，是在其水利施工建设过程中需要重点考虑的因素，这是与人民利益息息相关的重要内容。因此在具体的农田施工过程中，需要观察具体的生态环境状况，确保整个施工过程中的农田生态环境系统的平衡稳定，将其影响效果降到最低。故而在施工的过程中，需要注意挖填方的平衡问题，在挖填方的平衡调节过程中，要实现对填充材料（石料、沙砾）等材料的充分利用，确保相应资源的充分利用，并在施工的过程中要时刻注意避免对周围环境中的树木植被的破坏，确保其影响效率达到最低。在水利工程施工结束之后，仍不可掉以轻心，需要在其竣工之后再融入生物防治的意识，为周边环境增添相应的植被和树木，为构建良好的生态环境做出贡献，促进农田周围生态环境的良性循环。

3.3 加强水土保持意识的教育与宣传工作

在农田水利工程建设过程中，其不仅关系到人民的民生问题，还涉及了农民的切身利益问题，直接与农民的农业生产相关联，因此，农民在农田水利工程建设过程中的角色和影响力也不可忽视。众所周知，农民赖以生存的生产方式就是农业，他们是国家粮食安全的保障者，也是国家高速发展的基础。农业的现代化发展与产业化发展，都离不开广大农民群众的共同努力，故而，在农业农田水土保护和农业土壤保护工作中，都需要加强对农民群众的水土保护意识的培养与教育。通过电视宣传、社区教育、农田水利知识教育培训班等方式，加强广大农民群众对水土保持工作的了解，使广大农民群众意识到水土保持工作不仅是一项有利于农业发展的事业，同时可以惠及子孙，福泽万年，同时通过加强对广大农民群众的宣传力度，提高农民群众的生态环境意识、生态环保意识，建设具有良好氛围的生态文明乡村，在潜移默化间改变广大农民群众对农田水利建设的认识，增强广大农民群众对水利工程建设的监督意识和维护意识。

4 结语

综上所述，对农田的水利保持措施是一种长期的、系统化的工作，面对水土流失的危害以及当前农田水利工程建设的一些问题，需要采取有效的措施来减少这些危害和影响。要在实践的过程中，细化在前期工作准备过程中的各项任务和内容，确保对环境生态建设的友好性。同时，需要提升农民群众心中的水土保持意识，推动农田水利工程施工过程的工作高效性，推动工程项目建设地区的经济发展。