规划环境影响评价及城市规划的应对

陕西中检检测技术有限公司 王强强

通过规划环境影响评价，一定程度上，在城市规划发展的过程中，将环境的不良影响降低，在这方面起到重要的作用，避免城市受不良环境的影响，进一步推动经济的发展，使得城市经济发展的质量不断提高。从城市政府部门的角度来看，一定要深刻认识规划环境影响评价，并给予高度重视，进而在规划环境影响评价的基础之上，采取有效的措施，实施优化改革工作，其中这项工作主要针对的是城市规划工作。

一、规划环境影响评价的方法

（一）检查表法

对于这种检查表法来说，主要就是以一个表格的形式呈现，将影响多个因素制定表格，并将其在一个清单列入，之后实施评价工作，其中此工作主要针对的是给每个环境带来影响的因素。这种方法可充分运用在规划影响评价中。

（二）图形叠置法

在自然条件和社会环境以及经济条件因素中，为了能对准备的图片更好地评价，在表示每个因素的影响时，可通过特定的黑色代码，针对不同颜色代码的透明膜，进行叠加，针对环境空间特征的地图可充分反映出来。在阴影深度方面，可在总体影响差异方面运用。

（三）地理信息系统化

地理信息系统简称为GIS，其中主要的特点为能更好地整合数据库，还能实施建模，其中这主要针对的是空间数据，进而实施空间分析。在GIS中，城市规划中，人们能直观地分析各种影响环境的因素和规划结构。其中在多种环境下，模型的组合还能实施预测，其中这主要针对的是环境的影响。除此之外，系统流程图法和情境分析法也是环境影响评价中主要运用的方法。

二、当前规划环境影响评价工作存在的问题

（一）环境评价与环境规划的概念混淆

在倡导城市规划理念下，制订规划草案和建设的前期，需要分析方案影响环境的因素。其中在城市规划宏观调控上，政府作为非常重要的角色，在城市规划和建设方面，需要以长远的眼光来考虑这方面的问题，基于可持续发展理念，充分利用城市周边的资源。其次，所谓的科学实施环境评估和预测工作主要指的是在实际执行的过程中，要结合城市规划草案，有效实施这项工作。但是就当前城市规划人员实施规划环境影响评价工作的情况来看，还没有结合城市规划草案，将这点忽略了，在具体实施的过程中，只是根据自己以往的工作经验，针对这种情况，会直接降低评价信息参考价值。

（二）技术管理水平不高

在当前大多数城市规划环境影响评价工作中，虽然制定了技术管理体系，但是还不够成熟，其中主要在以下几个方面体现。首先，就当前现有的规划环境影响评价人员的情况来看，虽然了解相关的理论知识，但是还没有充分掌握，在有的城市规划环境影响这个工作岗位，主要就是由规划管理部门来负责，由此部门的员工来负责这项工作，但是由于此部门和员工具有主观性，针对这种情况，直接会降低评价信息参考价值。其次，技术机制还不够成熟，有的城市在实施规划环境的影响评价工作时，仍采取传统的评价方法，相对来说比较落后，在数据收集和评估分析方面，需要人员四处奔波来实施。并没有认识到在实际工作中，充分利用信息技术给工作带来便捷性。我们以交通工程项目为例，在实施规划环境评价工作的过程中，对于有的城市来说，只注重工程建设对环境影响，并进行关注，没有将未来此地区汽车通行量的问题计算出来，在这方面计算的过程中，主要结合的是城市汽车的保有量。针对这方面的评价，如果缺少相应的信息的话，难以为城市建设规划和管理提供有效依据，针对未来城市保护和管理的需求还不能够更好地满足。

三、规划环境影响评价及城市规划的应对措施

（一）提高环境影响评价机制的实用性

为了能够规范化实施规划环境影响评价工作，确保质量，需要加大建设力度，建设环境影响评价机制，并意识到此机制建设的重要性。在实施土地规划环境影响评价工作时，还需要按照相关规章制度来实施。在环境影响评价机制建设方面，一定要注重完善的评价机制和应用质量，这是非常重要的，这就需要在现有的环境影响评价和理论基础之上，积极进行建设，进而再对土地利用规划环境影响评价体系制度积极进行完善，让环境影响评价机制更加实用[1]。

（二）规划要符合可持续发展的理念

在《规划环境影响评价条例》实施下，一定程度上，给城市规划工作提出了严格的要求，尤其是水平和质量方面。所以在城市规划工作过程中，对于政府部门来说，针对规划内容对城市各个方面产生不利影响需要充分考虑好，尤其是人居环境和自然环境方面。基于此，从政府部门的角度来看，在环境影响评价内容和要求以及目标等方面，还需要进一步理清和规划好，并采取有效的预防措施，实施规划环境影响评价工作，避免受不良环境的影响。与此同时，政府部门在城市规划工作中，可将其作为主要的依据，进而在各项城市规划内容中，融入绿色发展理念和可持续发展理念。为此在城市规划中，使得各方面内容能够符合绿色发展和可持续发展的要求，尤其是城市结构和社会结构以及空间结构内容[2]。

（三）有效调整城市规划的编制

随着《规划环境影响评价条例》不断的实施，给城市规划内容带来一定影响，尤其是城市规划工作的流程。对于城市政府部门来说，需要高度认识规划环境影响评价这项工作，并给予高度重视，在此前提条件下，来优化和完成以往城市规划工作中的各项程序，尤其是编制程序和审批程序。进而针对规划环境影响评价实施新要求，使其城市规划工作流程更好地适应。比如，对于城市政府部门来说，在优化编制程序的过程中，针对城市规划编制工作，可引入环境评价机构，这就要求在实际实施时，需要考虑到可持续发展和环境保护，并从这两点出发。在城市规划工作实施的前期，需要全面评价相关内容，在此基础上，让规划环境影响评价的内容措施更符合实际[3]。

（四）将城市规划条例与规划环境影响评价结合在一起

从城市政府部门的角度来看，在实施城市规划工作的过程中，可引用规划环境影响评价，但是这还需要在落实《城市规划条例》中落实，使其《城市规划条例》与《规划环境影响评价条例》内容形成有机结构[4]。进而加强这两者条例内容的协调性，由此，在法律层面上，将有效的依据提供给城市规划。

（五）不断提高工作人员规划的主观能动性

对于城市政府部门而言，可多鼓励工作人员，让他们充分利用业余的时间，针对规划环境影响评价的相关内容，运用网络展开学习[5]。在学习的过程中，使其能提出当前城市规划工作的规划环境影响指标和规划环境影响范围，并主动出击。在城市规划过程中，真正引入规划环境影响评价，使其充分发挥规划环境影响评价的作用，确保这项工作能有效落实。

（六）构建环境评价数据体系

在土地利用规划环境影响评价中，构建环境评价数据体系是非常重要的一个环节。基于此，这就需要建立环境评价数据库，在实际建立的过程中，还需要根据多方面的评价指标，包括不同层次和区域，之后来构建科学的数据体系，并遵守以下原则。首先，将理论联系实际，将这两者结合在一起，注重科学的数据指标，遵守以上这一原则，还需要将全部的数据结合实际情况进行相应分析[6]。其次，资源可操作性原则，充分掌握数据的指标，并灵活运用，根据现有的资料，掌握相关数据。然后，坚持动态性原则。在规划影响下，任何数据指标会发生一定变化，尤其是土地利用。但是为了能充分了解土地利用变化情况，在指标的空间和时间上要建立一个对应的关系。最后，坚持综合性原则。在构建环境评价数据体系的过程中，在土地规划影响评价方面，需要将这方面的数据考虑好，之后从土地利用规划入手，综合进行分析。

四、结束语

总而言之，对于工作人员来说，一定要意识到环境影响评价工作的重要性，并给予高度重视。在规划和建设以及项目实施后，实施分析和预测评估，这主要针对的是很有可能造成的环境影响，由此，在环境所造成不良影响方面，还能起到预防的作用。