乡村振兴背景下壮大农村集体经济的路径探析

李金凤

（商河县农业农村局，山东商河 251600）

0 引言

乡村振兴战略是我国近年来提出的一项重要举措，其可以改善城乡收入差距大的现状，并提升农民生活水平和满意度。同时，推动农村集体经济发展，也是实现乡村振兴的有效策略。因此，对有关内容的论述具有积极的现实意义。

1 壮大农村集体经济的重要性

在当前社会经济情势下，要想促进农村经济的进一步发展，就需要将农村集体经济作为发展农村经济的重要部分，团结农村基层的组织力量，加强其对于农村集体经济的认识，提高服务农村的能力和效果。一方面，要改变农民个体运行的经济模式，让农村经济能够适应市场经济的竞争环境，调动农民个体的生产积极性，从而借助农村集体经济的发展来提高其收入。另一方面，农民个体的富裕也会提高整体农村的财政收入，可以改善农村的经济、文化环境等，形成正向的循环；也可以吸引农村青年不再外流城市，入城务工人员也可以在村内找到合适的工作，形成农村良好的经济生态循环系统、形成各个区域的优势发展，进一步促进农村的现代化发展。

2 村集体经济发展所面临的挑战

2.1 思想观念亟待提升

受我国长期以来的农业文化影响，生产形式大都是以家庭为单位的小型经济，村民的小农思想比较严重，习惯于墨守成规，对于新鲜事物接受困难，不愿意尝试，经常处于观望状态。甚至很多村干部也认为农村既没有技术，也没有资金和人才，所以对集体经济的发展也抱有被动、不求有功但求无过的心态。这种心态也就使得许多切实有效的政策未被彻底的落地执行，最终未能取得良好的效果[1]。

2.2 可利用资源有限

目前，农村生产制度还是家庭联产承包责任制，大多数的村庄都将集体所有的土地、山林、水库等重要的农村发展资源承包到户或者留存部分归村内所有，导致农村集体经济可利用的资源受到了限制。另外，无法统一调动这些资源，从而造成资源的利用率过低，对集体经济会产生大量损耗。

2.3 农村人才流失严重

受城乡差距影响，大量的农村人员流向城市，留守农村的多数为老年人、妇女和儿童，人才流失严重。而无论城市或者农村的发展都离不开人才的参与。

2.4 政策支持力度不够

部分可落实的项目由于资金问题没有办法进行，单纯依靠上级固定的指标和资金对农村集体经济的进一步发展有很大的局限性。比如，集体经济项目的资金扶持力度不足、项目申请审批步骤烦琐、办理项目的相关手续审核要求高、政府没有制定引进所需人才及相对应的政策等等。

3 强化农村集体经济的路径

3.1 解决思想意识问题

思想决定行为，想要彻底改善农村集体经济目前的情况，必须矫正从前对于农村状况的固有印象，改变农民的精神面貌。为了有效改变以往落后的认知与思想，要先从改变村干部的观念开始。从选择优秀的村干部开始，结合实际情况，多方面综合考量选拔人才，并且制定相对应的规章制度。可以选择在某一方面有一技之长的人，有奉献精神的人等，担任乡村领导。

3.2 探索新道路，多元化发展

随着时代的发展，很多原来的政策已经不能适应当下的发展，所以国家也不断提出新的战略目标。乡村振兴发展战略正是其中一项重大举措，新战略的提出更多意味着变化、创新，同理，集体经济需要在原来的农村经济基础上，汲取当下发展好的经济体的经验，取其精华，去其糟粕，大胆创新，走出一条提高农村集体经济的道路。

3.3 大力培养选拔人才

要想解决农村人才大量外流问题，需要从两方面着手。一方面是政府政策，在目前农村的医疗、教育、基础设施以及卫生方面落后于城市的情况下，政府是否能够给出足够有吸引力的就业条件。另一方面，充分鼓舞农村中有一技之长的人（如：退休的企业家、教师、军人、多年外出务工的人员），把资金、技术、知识引进来，让其参与到家乡的建设中来，从而缩小与城市的差距，进一步吸引人才返乡。

3.4 加强政府扶持力度

要促进农村集体经济的大力发展，需要政府的强力扶持。可以从两方面来大力扶持，第一是精准到点扶持政策，花最少的钱办最多的事，把钱花到刀刃上。相对于众多的项目来讲，政府的资金有限，这就必然要把有限的资金花到能够利益最大化的项目上。这就要求农村项目申报时，需要着重关注项目的可行性，确保政府扶持资金都发挥了最大作用。第二是建立良性激励扶持政策，以农村自有的文化、土地、技术等资源来吸引各方面投资。将扶持政策与考核机制挂钩，以奖励的方式下发资金来解决乡村负债问题，而非直接下发资金对负债进行补充，以此更好地解决农村公共事项费用支出增多的矛盾。

4 发展建议

4.1 构建长效机制

根据所在农村的具体情况，借鉴农村集体经济成功发展经验，组织具有高技术、高水平的人才队伍来管理符合现代经济发展规律的股份经济合作社，另外还要制定出合理的管理制度。合作社的管理者不一定是村里的干部，也可以由大众公开选举的有经验的人来负责。

4.2 规范管理制度

规范经济管理制度，首先要从管理农村集体经济的资产、资金、资源开始，彻底核实资金、资产、资源的数目以及质量等详细条目，然后上报数据、备份，同时，要提前拟定好各式的范本经济合同，留待日后使用。其次是完善集体经济的财务制度，做到真正的公开透明。在农村内部成立财务监理会和财务管理小组，及时公开真实财务信息，同时，对财务相关活动进行监管，确保集体经济的财产清清楚楚，没有流失。最后是明确经济主体责任义务，杜绝资产产权不清晰的情况，规范农村的经济财产管理制度[2]。

4.3 合理规划土地

我国人均耕地面积仅为世界平均水平的三分之一，耕地资源是极为宝贵的。政府应派遣专业的农业专家对农耕进行指导，让农民学会合理的规划土地，可以大大降低对于土地资源的浪费，增加对土地资源的科学利用。另外，引入现代化的农耕机械设备，加快农民的农耕效率，确保土地不会因为没有足够的劳动力而被荒废，也能够减轻种田的负担，变相增加农民的收入，也会吸引部分外出务工人员返乡。

4.4 整合农村资源

充分整合现有的本地特色，包括人文环境或者景观方面，进行适当的开发调整，同时，构建对应的消费市场，以电视媒介或新媒体APP等方式进行宣传造势，促进农村集体经济的快速发展。鼓励本村村民根据农村特色自主创业，促进农村经济发展，带动农村本地的消费。

5 结语

综上所述，要想彻底落实乡村振兴战略、加快农村的现代化建设、缩小城乡贫富差距，可以从改变农村村民的固有观念，结合实际情况创新，走多元化道路，从大力培养选拔相关人才、增加政府扶持力度、构建长效机制、规范管理制度、合理规划土地、整合农村资源等方面进行实践，以推进农村集体经济的发展。