广电网络工程中实施项目管理的必要性及优化研究

黄 刚

（中国广电江西网络有限公司赣州市分公司，江西 赣州 341000）

随着有线网通信技术水平的提高，通过有线联网下的多种通信服务迅速开展，广电联网的项目既要适应新一代信息技术在广电网络上的使用需要，也要适应客户对当前网络资源的应用需要。但由于广电网络项目本身就存在工期较短、工程质量要求高、资金协调范围广等特点。所以，全国各地的广电单位都要确立以顾客利益为核心的经营理念，进一步强化对广电网络工程项目的科学管理，并积极探索实施现代化的项目管理制度，以改善广电网络工程项目管理水平，为项目的优质完成奠定可靠的基础，对广电网络工程项目建设的质量、成本、时间等方面实施更加细致的管控，以实现进一步增强广电单位实力的目的。

1.广电网络工程项目简介

在广电网络项目中，对工程项目进行有效管理是为了更高效地实现项目建设目标，并顺应当前广电互联网技术迅速发展的背景。有效的项目管理主要包括以广电网络工程的项目管理过程为核心内容，以有效的项目管理委员会为主要领导核心，对广电网络项目的各个环节进行优化组合，以确保项目各方力量的合理协调和最终项目的有效实施，并实现了项目中的工程质量、成本、时间和安全管理方面的有效落实。在广电网络工程的项目管理中，一般会使用WBS方法，即工作分解架构，这也是最常见的关于广电网络工程项目目标完成情况的实际应用模式。主要分为线路勘测、网络系统设计、设备安装调试、网络检测等工作结构，以确保在广电网络工程项目管理中对具体需求实现精准定位。[1]

2.关于广电网络工程项目成本管理的内容概述

广电网络工程项目成本管理对工程项目的执行状况有很大的影响。但是这一般主要依靠工作人员的成本设计方案来完成，要对具体的工程建设位置和光节点所覆盖的区域等进行细致的调查，所以项目成本的管理是对建设计划实施有效监督保障的根本性对策。可以在实际施工过程中把各种实际成本和计划成本有效比较，对超过的部分要寻找其缘由，特别是超出过多的部分，是由于计划做得失之偏颇，或是在实际施工中存在问题等，从而使实际成本的支出费用明细变得更加的清楚明了。

2.1 广电网络工程项目概算、预算的编制

有线网络工程的成本设计概算、计划，是广电网络工程项目初步设计概算和施工图设计预算编制的总和。项目成本概算、计划，是做好工程项目成本核算管理的重要依据，正确的概预算费用则是确保项目建设质量的重要保障。设计概算书、计划是以工程初步设计和建筑图纸设计结果为依据而制定的，工程设计人员应提出详尽的有线电视系统工程建设计划，包括整个系统工程的建设目标与定位、各种主要光节点所涵盖的规模与用户数、主要电缆与光节点的规划设计和具体的建设项目。工程设计技术人员在整个方案设计过程中，应当提高自身的工程造价能力，并充分考虑科技和经济效益的结合，制定出既技术上符合整个工程设计要求的任务书，又在造价上控制整个决策过程下的工程概算、预算等文件。[2]

2.2 建设成本的控制

建设项目成本费用管理工作，是指项目管理的部门为了确保建设项目在发生变化的条件下达到其预计的成本费用，根据预先制定的规划和标准，通过采取不同方式，对建设项目执行过程中出现的各项预支和预计费用加以对比、检测、督促、指导和改进，并尽力将项目管理工作的现实成本费用限制在规划和预算费用范畴之内的管理工作过程。在广电网络工程项目建设过程中，不可避免地会发生费用的调整，为了提高建设项目费用调整的严格性，凡调整前已经审核过的建筑工程方案具体实施的相关内容，都要重新办理调整说明，并上报办理工作单位核批，而不在立项范畴内的建设项目具体变化的相关内容则必须另行申报。对有线广播电视建设工程收费的管理工作，还必须进行合理协调，以减少建设工程赔补费的支出。

2.3 成本管控

2.3.1 预算偏差率

预算偏差率=（最终预算/计划批准数额-1）*100%例：某有线电视网建设项目，经设计审核机关批准后的计划数额为16.5万元，因期间进行二次施工设计变更，追加预算后数额为5000元和8000元，故最后估算结果为17.8万元。预算偏差率=（17.8/16.5-1）*100%=7.9%，表示该项目最终计划比原批准计划高出了7.9%。

2.3.2 设计预算偏差率

工程设计费用偏差度=(工程设计金额/结算审计金额-1)*100%例：某地区有线电视网工程设计金额为18万，而结算审计金额则为15.76万元。设计的预算偏差值=(18/15.76-1)*100%=14.2%，表示该设计数额比最终结算数额高14.2%。

3.关于项目进度管理的内容概述

建设进度管理主要是对广电网络工程项目建设过程中形成的时间、工期、资金等信息的整体管理工作。在广电网络工程项目的施工中，影响工程项目进展的原因有许多，可能会因为资金不落实而产生的客观影响，也可能是由于管理人员施工者经验缺乏，没有很好地加以管理而产生的主观性问题。所以，在对各地广电网络建设项目工程中的施工进度实施监督管理时，除必要的行政管理手段外，还必须加入工程动态控制的思想，即对工程进度进行实时监管。[3]整个动态控制的基本思想，包含四方面内容：监控、比较、分类、调度，以形成统一的整体机制，并全面进行项目管理工程中的进度管控。在实施进度管理工作时，要注重使用S型比较法、列表比较法等，以尽快地把已完成的工程量与原规划进度工程量进行真实对照，并以阶段性报表的形式一一体现，可以比较直接方便地检查工程各个环节的情况。这里最需要关注的就是整体工程进度的调整，尽管是由于分析事件发生的因素而导致工期推迟，但并不会因此而影响整体工程项目的施工进度，在不能及时完工的同时也对广电网络的工程使用环境带来了一些恶劣影响，甚至还会增加工程成本控制的压力。所以在实施规划调整时，一定要在以整体工期的计划时间为原则，同时质量条件也符合的情况下进行调整，要重视对整个施工项目中的难点分析，抓住问题的重点方面，以做到提高整体施工速度，赶上总体的施工进度。在对工程项目实施进行控制时，则要重视公式的使用，通过计算结果能够比较清楚地明白此次工程建设的情况。总体的工期偏差值=（实际转固日期-立项通过日期）/计划建设周期-1，所以应该说的是，实际转固时间-立项通过时间就是计算的项目实际建成的日期，以此和计划建成的时间相除后再乘以时间单位一的数量，也是最终的进度偏差值。通过对进度偏差值的测算，就能够对工程项目施工的总体施工进度产生一定的认识，也就可具体分析工程施工的各个环节的影响因素了。

为有效地对进度计划实现监督管理，笔者在网络广播电视工程建设中的项目管理环节提出了建设全过程动态施工情况监督管理的基本思路，实现建设全过程动态施工状况的监督管理。实现动态施工状况的监督管理是通过检测真实工作进展，即与计划工作进展互相对比，没有误差时则按照进度计划继续建设；在工程发生误差时，及时剖析原因，并采取相应的改进措施，通过调整加以重新规划，然后再按照新的规划实施。动态控制，也是通过检测、对比、分类、调节四个循环不断地循环，直到工程完成。[4]

3.1 进度偏差分析

当建筑单位管理部门在建筑施工流程中发现产生进度偏差后，就必须对这些进度偏差形成的原因进行剖析。项目经理解释进度的偏差时，一旦出现了进度偏差工作对单位的上班时间以及工程进度产生影响，首先就应该解释施工进度表中所有实际与进度偏差的因素，再剖析产生进度偏差的实际管理工作在施工进度表中存在的情况，进而制定相应的施工进度控制措施。

3.2 工程进度调整

为确保工程按预计的工期时限完成，在出现进度偏差之后，必须分析影响因素以及对工程进度的最终影响程度，若在非关键线路上的重要工作发生延误可能并不会影响项目的最终发展状况，而一些重要节点的进度偏差就必然会引起项目整个建设进度的变化，因此规划与调节应从眼前活动和工作时间周期性较长、成本费用高的活动中着手，在适当提升工作进度或降低成本中间平衡，以确保工程总工期稳定、工程也不减少的情形下，所耗费用时尽可能少地优化工程调度规划。

4.信息计划建设背景下网络工程项目建设要点

4.1 设计管理

信息网络工程项目在规划投资的过程中，要对主体工程项目进行设计管理。广电网络工程项目建设涉及的内容和项目较多，建立和完善广电网络工程项目建设管理机制，是对其中的重要细节部分和管理总控部分加以分析，提高广电网络工程项目建设管理的有效性。在广电网络工程项目建设管理机制中，对其中的供电设计、线路规划、设备组网、光纤链路以及端口容量部分，均要进行合理的设计，要求设计人员综合实践勘察情况，做好模板设计后，再进行方案优化。广电网络工程项目建设管理机制中，由专业人员给出设计模板和设计规范方面的建议，统一设计图纸、预算以及说明模板，对总的设计流程和环节进行科学统筹，加强全面性管理，提升广电网络工程项目设计的质量和效率。

4.2 质量管理

广电网络工程项目建设管理中重点强调的就是质量管理。在广电网络工程项目建设管理机制中，先对工期目标进行确定，制定出进度计划表后，分析施工人员、施工量、建设内容以及工序等因素对项目管理产生的影响，确定总工期。在此基础上，结合一定的责任管理体制，对广电网络工程项目建设的技术指标、设计图纸和规范性操作等进行严格的要求，并同时配备专门的工程监管人员，抽查不同环节的施工状况以及项目质量状况。在实施广电网络工程项目建设管理工作的同时，还要在奖惩机制基础上，做好各项抽查记录，一旦发现工程质量问题，立即要求限期整改，保证广电网络工程项目能够在限定的时间内保质保量完成。[5]

5.广电网络工程项目在监督阶段的项目管理

5.1 广电网络工程项目管理差异化

广电网络工程项目由于地域、项目性质的差异而具有一定的差异性，所以其管理工作上也需要区别对待。根据投入多少、资本投入、地方政府等不同对监理职责从内容、深度、流程等方面做出谨慎规范的划分。对良好的工程项目适度减少检查频次，以增强其信誉，对有问题的工程项目适度增加检查频次，以发挥规范监督功能。

5.2 建立责任链

通过构建起责任链，使整个工程的责任制度明晰。由专门的责任人负责统筹整个工程项目，对工程的整个融资进度、每个融资额度、施工选择、资金使用调配等，都要有相应的管理权限，如此可以保证施工的高效，并且让所有的施工问题都可以迅速地处理。[6]

5.3 订立月报表

各个月都要订立翔实具体的报告报表具体说明建设信息内容，要涉及建设单元内容、工程、项目配套建设情况、人才配备、建设施工材料、进展、对使用者的未来经济发展预计、资金使用率、建设投资的回收情况和收取准则等。这些信息是工程建设情况的最好反映，管理工作人员要认真审核和评估月汇报，对工程接下来的后续发展提供意见。

5.4 检查巡回制

对工程项目情况定期进行的巡回检查，一方面可以发现并确定各种建设信息的真实性，为月报告的编制提供实际的参照依据，另一方面也可以让项目负责人亲自体验工程项目情况，以便于对工程项目实行进度管理。项目管理部门工作人员在巡回检查期间，除要重视质量问题外，还要重视安全监管工作的开展情况，如果出现了问题，有条件的要就地及时处理解决，处理不了的问题要及时汇报给相关部门加以整改和解决。

5.5 跟踪全项目

广电网络工程项目中有着很多的共同特点，而且不同工程项目之间往往有较大的技术差异。因此需要对每一个项目都进行追踪管理，以防止在管理上发生盲目攀比的现象，如此可以使项目投资更加科学与合理，并确保用户数量得到提升。换言之，追踪管理是指项目进度管理，能使广电网络工程的每一个建设项目都以最稳健合理的速度开展。[7]

6.关于广电网络工程还在验核阶段的问题管理

在检测广电网络工程项目最终质量的过程中，项目管理人员还需对整体的工程实施评价以及考核，验收方面的内容主要涵盖了建设工程的产品实际质量、工程建设时间、成本费用、建筑施工过程等。例如，负责物料配送的部门需要对所有物料、器具的数量与消耗情况等进行核算，负责财务管理的部门需要对所有资产的分配、运用、流转等状况进行审核，以此来保证施工效果，进而提升最终的审核质量。[8]

结语

综上所述，广电网络工程的建设管理问题不可忽视，这直接影响最终项目的使用效益，和普通市民的生产生活有着千丝万缕的关联。在实际施工中，一定要对工程项目整体情况进行全面地了解，在具体管理中规范施工秩序，严格按工程预算进行管理，并降低施工成本，以便于最大程度地提升工程品质，提升项目的经济效益，为中国广电网络事业的发展壮大打下良好的基础。