做好新时代自然资源宣传工作的思考与建议

廊坊市自然资源和规划局 李洋

传播好党和政府宏大战略声音、守好舆论宣传前沿基层阵地、讲好地方鲜活生动故事是新时期政务宣传工作的重要任务和使命。自然资源和规划系统作为助力区域经济高质量发展的排头兵，在新时代宣传工作中需要形成工作合力，积极探索和转变，推进宣传工作与新时代的互融互促，从而顺应潮流发展趋势。

一、新时代宣传工作面临的问题

（一）宣传方式固化

由于历史和现实原因，政务宣传内容和文风一味追求严谨，章法较为固定，说教意味过浓，缺乏主动性、创造性，且格式单调，不具有亲和力和可读性，往往对受众的接受心理和复杂多变的传播环境缺少考虑，导致传达理念与人民群众接受度两方面常常处于错位状态。

（二）宣传人才选拔与激励机制不健全

一般政务宣传工作通常由单位办公室人员负责，他们文字功底深厚、人手少、工作量大。而当办公室工作人员发生调动时，培训进度又跟不上，很难从单位内部调动人员进行及时补充。再者，宣传考核工作缺乏一定抓手，只是停留在最基础的赏与罚的层面，对调动积极性存在影响。影响宣传工作方法的因素有：（1）系统宣传工作存在局限性。自然资源和规划工作受全社会的监督，主管部门在开展宣传工作时，通常选择较为中庸保守的宣传路径，以致宣传出品多是“格式化”“套路化”，限制了部门在开展宣传工作时的自由度和创造力。（2）对宣传工作缺乏正确认识。政务宣传工作常常是点到即止，很难看到具体成绩，其成效很难用数据得以准确衡量，对于全局性工作的作用被认为是锦上添花，而对于切实的自然资源和规划系统工作来说是事倍功半，效果远不能使人满意。殊不知，具体出色的政务宣传工作往往带来事半功倍的效果。自然资源和规划系统要适应新时代宣传工作的新特点、新要求，就必须加强传播手段和话语方式的创新,转变传统的宣传方式。

二、做好新时代宣传工作的建议

自然资源生态环境对于保证人类基本生存条件、促进人类文明发展发挥着至关重要的作用。近年来,各国在发展过程中对大量自然资源的利用缺乏合理性,并对生态环境造成了严重的污染和破坏,不仅在很大程度上制约了经济社会的发展,甚至威胁着人类的生存。因此,在现阶段及未来发展阶段,需要针对自然资源利用及生态环境保护问题进行研究与分析,贯彻落实新时代宣传工作各项任务，并提出有效对策。对此，笔者认为应从以下几方面入手：

（一）转变对政务宣传工作的固有认识，将其摆在全局工作的重要位置

讲好自然资源和规划故事，唱响自然资源和规划声音，擦亮自然资源和规划品牌。并鼓励多元的学习模式、思维方式和创新尝试，引导大家争当自然资源和规划事业美好元素的传播者。

（二）坚持正确立场

基于宣传工作中一些正能量文章或有创意的短视频，总能引起广泛关注，呈现出刷屏之势，因此，日常政务宣传应坚持正确的政治立场，通过文稿、排版、画面的创新来赢得关注，深入挖掘一些有价值的宣传点，并且在其中注入足够的情感，以此增加点击量。

（三）创新宣传形式

自2000年起，随着社会各界对规划作用认识的提高，全国各地纷纷建设或筹建城市规划展示馆。2018年机构改革之后，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责划入自然资源部，规划展示馆需尽快完成向自然资源和规划展示馆的转变，充分利用展览展示平台开展自然资源和规划的宣传教育工作。在布展方式、展品内容、受众人群、运行管理机制等方面进行全新的探索，依托原有的规划展示平台焕发出全新的活力。

（四）了解受众需求

将受众细分类别，根据不同需求进行宣传。随着网络传播的多样化和新颖性，应在巩固“电视+电台+报纸+微信”的基础上，不断刷新政务宣传的运营模式，增强内容定力，拓展渠道平台，以喜闻乐见的形式提升政务宣传的总体效能，达到更好的传播效果。加强对新媒体平台的利用，尤其是微信、抖音这类新媒体，要对受众的需求进行了解和细分。另外要把握好互动交流中的话语分寸，防止因言语不当影响宣传效果。

（五）培养宣传队伍

应建立相对完善的信息员激励制度，提高各科室信息员的选拔和培养标准，并纳入办公室后备力量进行考量。建立完善的信息员培训体系，定期组织专业的授课和外出学习，培养宣传工作的可用之人，确保能够随时拉得出、用得了。

（六）加大宣传培训力度

面对机构改革后新增业务较多、人员变动较大等问题，组织业务培训，做到全员参训，做到培训到人、业务到岗，实现自然资源和规划系统工作人员的全面宣传。利用门户网站、电子宣传屏、宣传栏等方式，结合土地日、测绘日等节日，组织不同层面、形式多样的自然资源领域的宣传。

三、自然资源保护的现实意义

尊重和体现环境法原则，是指在制定资源保护立法时，充分考虑和尊重自然规律和生态发展规律，是法律规制的理论基础。

（一）生态的基本规律

（1）“物物相关”律，即自然界中各种事物之间有着相互联系、相互制约、相互依存的关系，改变其中的一个事物必然会对其他事物产生直接或间接的影响。在设计和使用资源要素时，必须考虑到对整个生态系统的影响，以及资源因素在资源要素设计和使用中对其他功能的影响。因此，在开发和使用资源要素时，应注意保护资源要素的多样性和相互作用。既要保护资源要素的多样性，也要使资源保护的法律制度复杂化，这样才能有效保护整个生态环境。

（2）“相生相克”律。在生态系统中，每一生物种都占据一定的位置，具有特定的作用，它们相互依赖、彼此制约、协同进化。因此，为保护资源和保持生态平衡，不允许将以前不存在的物种随意引入生态系统中，以及在生态系统中随意清除物种，这样可能会导致某种物种的爆发或种群灭绝。例如，在白塔山脉，森林生态系统的引入导致了以前不存在的非天敌物种的出现，美国白蝴蝶数量急剧增加，威胁到森林生态系统。人们可以利用增加天敌数量来减少或清除生态系统中数量爆发的物种。

（二）可持续发展的原则

可持续发展是人类对新情势审思作出的必然选择，自然资源作为可持续发展的一个独立子系统决定着可持续发展的得失成败，可持续发展作为人类未来的共同发展战略，它将人类社会发展与资源开发和环境保护结合起来，是当前最新的一种发展理念，并正在成为我们立法的一项指导性原则，在可持续发展视野上，自然资源法应当遵循公平分配原则、效益发展原则、协调持续原则、合理利用原则、市场调节和国家宏观调控相结合的资源有偿使用原则。

（1）可持续发展的概念是以不断研究人与自然的关系为基础，不同于强调生物伦理和人与人之间的平等，是一个新的发展概念。它的出现对人类的自然资源开发活动提出了新的要求，促进经济增长，重视保护自然资源的发展模式，以确保这两个极端概念之间的一致和平衡。可持续发展和管理自然资源的法律制度首先必须确立适当的立法价值，在可持续发展的背景下，制定公平和平衡的自然资源法律规范，以此促进生态平衡，实现持续健康发展。

（2）强调开发资源对人类发展、资源开发和环境保护的重要性，环境与人的发展相互作用、共存，注重前瞻性发展规划，维护后代核心利益。自然资源开发法的确定必须符合现代人的需要，不得损害后代的需要，人类资源环境保护措施应成为人类生存和发展的最有效保障。

（3）实施可持续发展战略，适应可持续发展战略的需要，需要修订和完善现行法律法规，解决与环境和资源有关的问题，以确保自然资源和物质资源的可持续管理。为了满足文化和物质需求，满足下一代的合法需求，自然资源保护法要运用社会主义市场经济哲学，合理配置资源，依法以经济手段管理自然资源，促进经济持续发展，实现自然资源的可持续发展和保护。