中国农工民主党第十六届中央常务委员会2020 年工作报告

（2020 年11 月24 日）

各位委员、各位同志：

我受中央常务委员会委托，向第十六届中央委员会第四次全体会议报告工作，请予审议。

2020年工作回顾

2020 年是新中国发展历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的中共中央团结带领全国各族人民进行了一场惊心动魄的抗击疫情伟大斗争，疫情防控工作取得重大战略成果，统筹疫情防控和经济社会发展取得举世瞩目的显著成就，决战脱贫攻坚圆满收官，“十三五”规划目标任务即将全面完成，全面建成小康社会胜利在望，中国特色社会主义的航船乘风破浪、坚毅前行。

2020 年是农工党成立90 周年。全党坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实履行参政党职能，在建言资政和凝聚共识上双向发力，在抗击疫情的关键时期坚定不移同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起，坚定不移同中国共产党同舟共济、风雨与共，坚定不移推进中国特色社会主义参政党建设，谱写了农工党参政报国、履职为民的新篇章。

一、积极投身抗疫斗争，在同心战疫中彰显新担当

面对突如其来的新冠肺炎疫情，全党各级组织和广大党员深入贯彻落实以习近平同志为核心的中共中央决策部署，以实际行动践行合作初心、履行职责使命，在抗疫大考中交出了合格答卷。

统一思想，凝聚抗疫共识。疫情发生后，农工党中央将疫情防控作为全党最紧迫、最重要的政治任务，第一时间建立应对疫情领导机制、成立领导小组，迅速召开视频会议，对全党参与疫情防控进行动员部署；领导小组会与秘书长办公会合并召开19 次例会，跟进学习贯彻中共中央关于疫情防控最新决策部署；召开中央常委会、主席会、主席办公会，专题研究参与抗疫工作安排，向全党发出《关于进一步助力打赢疫情防控阻击战的通知》，号召广大党员为疫情防控竭智尽力，凝聚起抗疫必胜的强大共识和坚定信心。

集智聚力，建言疫情防控。疫情就是命令，防控就是责任。全党各级组织和广大党员以高度的责任感和强烈的使命感，紧密围绕临床救治、抗疫物资供应保障、疫苗研发以及推进复工复产、落实“六稳”“六保”等关键问题，精准建言献策。1 月初，中央主要领导赴国家卫健委了解有关情况后即赴武汉病毒研究机构调研，针对疫情流行病学、临床特征、发病原理、治疗方案、防控举措等关键问题，汇聚全党智慧，深入调研分析，勇于担当作为，持续建言发声，先后向中共中央、国务院报送《关于防治新型冠状病毒感染肺炎疫情的紧急建议》等专报11 篇，向中共中央统战部报送专题报告9 篇，得到习近平总书记和李克强、汪洋、王沪宁等中共中央领导同志的重要批示。各级组织和广大党员在积极向当地党委、政府建言疫情防控的同时，共计向中央提交抗疫社情民意信息近4000 篇，中央遴选编辑后向全国政协、中共中央统战部报送400 多篇。

响应号召，投身战疫一线。广大党员特别是医卫界党员闻令而动、逆行出征，英勇奋战在抗击疫情前线。据不完全统计，全党参与疫情防控救治的一线医务人员26248 人，其中湖北本省1452人、外省援鄂357 人。在抗疫斗争中，全党38 名党员因公感染，武汉市中心医院梅仲明党员因公牺牲被追授为烈士；23 名党员荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号；11 名党员荣获“全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进个人”称号，43 名党员所在的26 个团体荣获“全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进集体”称号。大批党员受到国家有关部门和中共地方党委、政府表彰。众多党员和机关干部立足本职岗位，在抗疫科研攻关、社区防控、网络义诊、志愿服务等方面默默奉献。中央关心关爱抗疫一线党员，印发《致奋战在疫情防控一线的农工党党员的慰问信》，看望慰问抗疫一线党员代表，发放慰问金115.9 万元。

踊跃捐赠，汇聚抗疫合力。疫情发生后，中央领导带头捐款，全党上下纷纷行动，向武汉、向湖北、向全国抗疫一线提供援助支持。据不完全统计，全党各级组织、广大党员累计捐款1.75亿余元，捐物价值8.15 亿余元，以实际行动诠释了大爱精神和家国情怀。中央向参与抗疫捐赠的各级组织和广大党员发出感谢信，召开“万众一心 爱心战疫”捐赠企业和党员代表座谈会，表彰他们积极履行社会责任，为国分忧、为民解困的爱心奉献。

强化宣传，传播抗疫正能量。在抗疫攻坚时刻，中央发布农工党抗疫一线医务人员英雄榜，在《人民日报》《人民政协报》等主流媒体发表抗疫报道百余篇，在《前进论坛》、中央网站、微信公众号开设“众志成城同心抗疫 农工党在行动”等专题专栏，集中展示抗疫斗争中涌现的优秀党员和感人事迹，实现对援鄂党员宣传全覆盖。截至10 月底，中央网站编发抗疫报道2032 篇，中央微信公众号编发710 篇。各级组织积极开展主题宣传，生动讲述农工党抗疫故事，营造共克时艰良好舆论氛围。

各位委员、同志们，在这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中，广大党员和机关干部勠力同心、无私奉献，无愧为新时代的白衣天使、无愧为农工党的当代英雄！在此，我谨代表中央常委会向参与抗疫斗争的所有同志致以崇高的敬意！

二、凝心聚力履职尽责，在建言资政中展现新作为

全党上下紧密围绕疫情防控、全面建成小康社会、“十四五”规划编制等中心工作，深入调查研究，积极建言献策，扎实开展社会服务，彰显了履职新作为。

政党协商在精准发力中取得新成果。一年来，中央主要领导参加中共中央、国务院召开的高层协商会、座谈会7 次，围绕经济形势、政府工作报告、疫情防控、中共十九届五中全会文件等议题积极建言献策。我们提出的关于“发挥好财政资金引领作用，提振社会资本投资信心，定向加大对实体经济特别是民营、小微企业的金融支持”的建议，在中共中央经济工作部署中得到体现。关于“深化医教协同改革，加大对医学院校支持力度，加强医学人才队伍建设”“加快新型基础设施建设，加速5G 基础设施建设和场景应用”等建议，在政府工作报告中得到体现。关于“集中科研攻关，加快疫苗研发、审批、使用，加强与疫情严重国家合作开展临床试验，推动构建免疫共同体”“在疫情防控常态化前提下，用好减税降费、融资支持等政策，加快推进复工复产，提升国内产业链、供应链的稳定性和竞争力”等建议，在中共中央统筹疫情防控和经济社会发展部署中得到体现。关于“更加强化发展质量，研究评价高质量发展和高品质生活的必要量效指标”“健全家庭养育支持政策”“健全多层次医疗保障体系”“推进长江黄河等重点流域水生态系统保护修复”等建议，在中共十九届五中全会文件中得到体现。中央领导参加最高人民检察院、最高人民法院工作座谈会，提出的“做好未成年人犯罪的惩罚与保护”“加大对暴力伤医的办案力度”等建议，受到重视和采纳。

参政议政在应变创新中取得新突破。全党上下努力克服疫情不利影响，大力创新调研方式，超额完成年度既定各项调研任务。我党中央以“联合调研+视频座谈”形式，圆满完成受中共中央委托开展的“改革完善重大疫情防控救治体系，全面提高公共卫生服务能力”年度重点考察调研，中央主要领导带队深入北京、吉林、上海等省市实地调研，并以远程视频方式对湖北、广东、湖南、江苏、黑龙江、辽宁、重庆等七省（市）进行调研，调研报告得到汪洋同志充分肯定，被国务院深化医改领导小组以单篇简报摘编刊发。围绕农村水污染治理、“十四五”医药产业创新发展、建立中西医结合防治传染病长效机制、黄河流域生态保护与高质量发展等课题开展10 项专题调研。截至10 月，报送《关于加强农村污水治理 保障饮用水安全 助力实施乡村振兴战略的建议》《关于引导和支持各民主党派助推海南自由贸易港建设的建议》等专报。

高度重视依托政协平台履职作为。在全国政协十三届三次会议上，我党中央提交提案34 件，全部立案，其中，《关于全面保护与协同治理黄河的提案》《关于构建海洋生态环境保护战略体系的提案》等4 件入选重点提案；以农工界别小组名义提交提案25 件，立案24 件；曲凤宏同志代表中央作题为《以水定需 量水而行 强化水资源的刚性约束》大会发言，产生良好反响；在民建、农工党界别联组会上，蔡威、曲凤宏、王路、高体健等同志就强化公共卫生法治保障、建立解决相对贫困长效机制、加快《海南自由贸易港法》立法进程、促进黄河流域生态保护和高质量发展分别发言，得到栗战书同志充分肯定。在全国政协第33次双周协商座谈会和“推动落实‘以水定需’”双周协商座谈会上，何维同志代表我党中央作主题发言，我党多位委员积极建言。在政协常委会上，我党中央先后围绕改革完善重大疫情防控体制机制、全面推进健康中国建设等作大会发言。反映社情民意信息工作提质增效，今年以来，中央共收到社情民意信息6015 件，向全国政协、中共中央统战部编报962 件，截至8 月底，全国政协采用232 件，采用数量创近年新高。

民主监督在合力攻坚中展现新成效。以支持云南打赢脱贫攻坚和疫情防控总体战为目标，精准开展脱贫攻坚民主监督。克服疫情影响，采取远程与实地相结合方式深化考察调研，累计调研34 个县50 个村、调查农户1300 多户、访谈基层干部80 多人，实现对9 个挂牌督战贫困县调研全覆盖，提出建议意见130 多条，得到中共云南省委高度重视、积极吸纳和沟通反馈。报送云南省统筹疫情防控与脱贫攻坚做法与成效的专报，得到中共中央领导同志批示肯定。启动脱贫攻坚系列科学论著撰写工作，讲好脱贫攻坚故事。中西部省级组织积极开展省内脱贫攻坚民主监督，共同为打赢脱贫攻坚战贡献力量。担任各级特邀（约）监察员、检察员、审计员、督导员等职务的党员，认真参加有关监督、检查、评议工作，有效发挥民主监督作用。

社会服务在思路转变中实现新发展。集全党之力，全方位助推大方县巩固拓展脱贫攻坚成果，探索接续乡村振兴转型新路径，超额完成《中央单位定点扶贫责任书》各项目标任务。健康扶贫更精准，援建大方县人口健康信息平台，推动恒大医院正式开业，开展“贫困人口精准医疗爱心行动”，筑牢贫困群众健康保障。教育扶贫更注重人力资源开发，培训基层干部、专业技术人才、乡村教师、农民书画家等5400 余人次。产业扶贫更有力，投入和引进帮扶资金3033 万元，协调口罩生产企业落地大方，“乌蒙山泉小龙虾”产业项目辐射引领大方县扩大养殖，目前达到1026 亩，覆盖 2385 户，带动 4971 人就业。公益扶贫更有效，打造“同心圆博爱家园精准扶贫项目”升级版，新注入资金300 万元，向中共党建引领下的合作社提供支持，为壮大村集体经济、带动农户增收探索新路径。以消费扶贫的方式累计购买和帮助销售贫困地区农产品239 万元。编写出版《同心筑梦—农工党中央定点扶贫大方县纪实》，编印《我的脱贫攻坚故事》《农工党帮扶大方县大事记》等书籍，在贵阳开设农工党助力大方县脱贫攻坚成果展馆。举办“农工党环境与健康宣传周”活动，在全国100 多座城市开展了300 多场形式多样、内容丰富的宣传活动，推动环境与健康知识进社区、进农村、进校园。作为专家指导单位参与国务院扶贫办组织的“强直性脊柱炎健康扶贫工程”重大扶贫项目；与住建部探索合作扶贫，互帮互助扶贫点；支持毕节新发展理念示范区建设、黔西南州“星火计划”、中西部10 省份智力支边行动；通过“走出去、请进来”，探索与国家部委、地方政府、企业联盟、慈善组织等各方面加强合作，不断壮大社会服务力量。

三、全面实施“五大战略”，在自身建设中展示新面貌

全党以纪念农工党成立90 周年为抓手，深入贯彻落实《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》等三个文件精神（以下简称《意见》等三个文件），全面实施“政治建党、人才强党、履职兴党、作风固党、制度治党”五大战略，思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设、制度建设取得新成效。

隆重纪念农工党成立90 周年。在北京举行农工党成立90 周年纪念大会，孙春兰同志代表中共中央致贺词，对农工党90 年光辉历程给予高度评价和充分肯定，首次将农工党优良传统概括为爱国、革命、奉献，让我们备受鼓舞、倍感振奋；中央系统总结90 年不平凡发展历程，提出必须坚持中国共产党领导，必须坚持我国新型政党制度，必须坚持知行合一、行动至上，必须坚持强化自身建设、永葆进步性等宝贵经验，在全党引起强烈共鸣。中央领导先后赴邓演达烈士殉难处、邓演达烈士墓、邓演达纪念园、一干会址等党史教育基地瞻仰、拜谒，在缅怀革命先烈中重温光荣历史。中央组织集中评选，对164 个优秀组织、166 名优秀党员、100 名优秀党务工作者、536 个先进集体、629 名先进个人进行表彰。中央组织党史理论研讨和理论征文活动，完成中央党史陈列室改造布展并同步举办档案展、美术摄影作品展，编写《中国农工民主党的九十年》《光辉历程——中国农工民主党90 年简史》《纪念中国农工民主党成立90 周年优秀理论论文选》等书籍。中央开展关爱扶助困难党员活动，实施“佐农”公益项目，对建国前参加革命的老党员、家庭贫困党员、参与抗疫一线困难党员给予扶助，发放慰问金共100万元。全党各级组织结合实际，开展丰富多彩的纪念活动，激励广大党员牢记多党合作初心，将纪念活动激发的热情转化为砥砺奋进的动力。

思想政治建设不断强化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过专题学习会、座谈会、报告会、培训班、网络云课堂等形式，引导广大党员持续深入读原著、学原文、悟原理，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。召开“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动总结大会，梳理提炼加强思想政治工作的经验做法，引导各级组织探索构建主题教育活动长效机制。在全党范围开展党员思想状况调研，准确把握党员思想动态。制定新媒体信息发布管理办法，加强“一网一微一刊”宣传阵地建设，中央网站重新改版上线，微信公众平台加大内容投放，《前进论坛》开展发行电子刊调研，创办今日头条号“农工党新语”，全方位推动宣传媒体融合发展。围绕重大活动、工作亮点、党员先进事迹做好宣传报道，中央网站开设2020 年全国两会、抗击疫情、脱贫攻坚等专栏，开展系列报道，讲好农工党故事，营造良好舆论氛围。

组织建设不断加强。持续强化领导班子建设，指导各省级组织健全完善领导班子述职和民主评议制度。继续推动中央领导班子成员联系省级组织和中央专委会，中央常委联系基层组织工作落实。中央领导带头参加定点联系支部生活，赴基层组织调研、同党员和机关干部座谈交流，指导推动党务工作。召开片区座谈会，推动省级组织深入学习中国特色社会主义参政党建设座谈会精神，更好贯彻落实《意见》等三个文件精神。持续推进“党员之家”建设，强化动态管理。支持地方组织开展创优活动，健全基层组织建设长效激励机制和动态考评机制。在西安举办副省级城市联席会议，支持地方组织以多种形式开展交流合作。制定《2020 年党员发展规划》，坚持质量优先，推进党员发展工作，注重发展重点分工领域高层次人才，初步形成代表人士数据库。依托中央党校（国家行政学院）网络在线学习平台举办党员培训班，加强对新党员、基层组织负责人、中西部骨干党员的培训。截至10 月底，全党党员总数17.9 万，其中医药卫生界占55.52%，人口资源、生态环境领域占3.34%，相关的科学技术、教育领域占6.47%，党员结构进一步优化。推荐优秀党员担任特邀（约）人员或在社会团体中担任职务。1 名党员被聘任为国务院参事，3 名党员荣获“2019 年度全国三八红旗手”荣誉称号，22 名党员荣获“2019 年度国家科学技术奖”。

机关建设持续推进。各级机关坚决落实疫情防控要求，统筹疫情防控与履职工作，创新工作方式方法，确保机关高效协调、安全有序运转。乘势推进机关信息化建设，中央搭建全党网络视频会议系统，启用了“智慧参政党协同办公系统”，机关工作效能全面提升。各级组织严格落实过紧日子的要求，不断改进服务方式，机关服务保障能力显著增强。注重强化机关干部队伍建设，加大干部选拔任用和挂职交流力度，机关干部结构不断优化。进一步规范财务、固定资产、档案、保密等工作。机关中共支部、农工党支部、团支部、工会等积极发挥作用，合力推进机关建设。

履职能力建设不断深化。不断拓宽履职平台，推动各类品牌论坛活动在更加成熟定型的基础上谋创新、显特色、上水平。以“视频会议+网络直播”方式成功举办第十五届中国生态健康论坛，为实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略积极建言。联合主办第二届节水论坛，大力提升我党在水资源领域社会影响力。联合主办第三届人口发展战略研讨会，参与举办第二届新时代积极应对人口老龄化高端研讨会，为推进人口均衡发展持续建言。指导举办第二届中国医师公益大会，联合主办2020 中国（广西）大健康产业峰会，支持举办第三届中国·以色列医疗科技产业高峰论坛、第四届海南国际健康产业博览会，不断拓宽议政建言、社会服务的平台渠道。中央各专委会紧密服务中央重点工作任务，参与中央调研或结合实际自行调研，参与主办（承办、协办）中央各类论坛会议，联合相关部委、行业协会举办研讨会、交流会，为全党议政建言提供有益支持。截至目前，中央各专委会提交提案建议、调研报告67 篇，其中16 篇被中央综合采纳作为全国政协提案；提交社情民意信息458 篇，其中112 篇被中央采用上报，30 篇被全国政协采用。研究建立中央参政议政咨询专家组，健全央地特色新型智库联盟战略合作机制，完善建言资政储备机制。探索与西南财经大学、南京医科大学等高校智库在经济发展、医药卫生领域开展研究合作。在全党开展“我为国家‘十四五’规划建一言献一策”活动，收到意见建议108 篇。

作风建设不断深入。学习中国共产党全面从严治党经验，中央领导班子以上率下，带动全党改进思想作风和工作作风，持续强化党内监督。贯彻落实《各民主党派中央关于加强内部监督工作座谈会纪要》精神，修订党内监督条例，规范问题线索处置和纪律处分工作。突出对“关键少数”的监督，强化对中央领导班子成员和中央委员履职情况的监督。全面落实领导班子民主生活会制度，推进中央领导班子2019 年民主生活会整改落实。中央监督委员会列席各省级组织民主生活会、述职和民主评议会议，分片区对省级组织党内监督工作开展调研，常态化开展廉洁风险预警提示活动，做到拒腐防变警钟长鸣，问题整改落实到位。

制度建设不断细化。进一步完善党内规章，在去年出台13 项规章基础上，着重完善参政履职和自身建设各领域各层级的规定、规程、办法、细则等，今年初，中央又制定28 项规章制度，规范各项党务工作以及机关公文、档案、财务、审计、干部人事等管理工作；昨天中央常委会审议通过了《中国农工民主党党内监督条例》《中国农工民主党基层组织工作条例》，党内制度体系的“四梁八柱”更加稳固。中央及时将规章制度印发全党，并通过会议、培训进行解读、组织学习，推动制度贯彻落实。

各位委员、同志们，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的中共中央坚强领导的结果，是中共中央统战部和中共地方党委政府以及社会各界大力支持的结果，是全党各级组织、广大党员和机关干部共同努力的结果。中央委员会的同志们在各自岗位上胸怀大局，奋勇担当，对中央常委会的工作给予大力支持。在此，我谨代表中央常务委员会向大家表示衷心的感谢！

今年以来不平凡的经历告诉我们，有习近平同志作为中共中央的核心、中国共产党的核心领航掌舵，有中国共产党的坚强领导，有中国特色社会主义制度的强大优势，有包括农工党同志在内的全国各族人民团结奋斗，伟大祖国一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻! 农工党履职的实践也告诉我们，新时代统一战线重要法宝地位更加彰显，新型政党制度为参政党履职尽责提供了广阔舞台，在新时代新征程上，中国特色社会主义参政党大有可为、大有作为！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在一些不足。在自身建设方面，有效管用的纵深推进举措还不够多，如高层次人才发展难度增大尚需有效破解，思想政治工作精准度有效性还需提升，党内监督还需机制创新常抓不懈，制度执行还需持续强化，等等；在履行职能发挥作用方面，议政建言系统性需进一步增强，民主监督运行规律需进一步探索，社会服务在打造品牌、提升效益方面需进一步强化，等等。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施加以改进。

当前和今后一个时期的形势与任务

当前，我国正在推进“十三五”规划胜利收官，即将实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标，迈入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，开启第二个百年奋斗目标的新征程。站在“两个一百年”历史交汇点上，中共中央胜利召开十九届五中全会，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），深入分析了我国发展面临的国际国内形势，展望了2035 年基本实现社会主义现代化的远景目标，提出了“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，对于动员和激励全国各族人民战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有重大而深远的意义。习近平总书记在全会上的重要讲话和《建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5 年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了战略指引。

学习贯彻中共十九届五中全会精神是当前和今后一段时期的重要政治任务。各级组织和广大党员要切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把习近平总书记的重要讲话、《建议》和全会公报结合起来，原原本本学、全面系统学、深入思考学、联系实际学，确保全会精神入脑入心、走深走实。

要把思想和认识统一到中共中央对国内外形势的分析判断上来，努力把学习贯彻的成效转化为统一思想凝聚共识的具体举措。当前，我国发展环境正面临深刻复杂的变化。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演进，不稳定性不确定性明显增加。从国内看，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要胸怀两个大局，增强机遇意识和风险意识，保持政治定力和战略定力，抓住机遇、应对挑战，在危机中育先机、于变局中开新局。要发挥统一战线重要法宝作用，依托民主党派联系广泛的优势，加强思想政治引领，协助中共各级党委政府做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，着力防范化解各类风险隐患，共同营造良好社会环境，引导激励广大党员和所联系群众更加有方向、有信心、有力量地阔步向前。

要把智慧和力量凝聚到落实中共中央重大战略部署上来，努力把学习贯彻的成效转化为干事创业的生动实践。一分部署，九分落实。学习贯彻中共十九届五中全会精神，最终要体现在实际行动上，体现在决策部署落地见效上。各级领导班子要深入研讨谋划，对标对表中共中央提出的目标任务，密切联系农工党实际，把工作重心调整到为制定好、实施好“十四五”规划和落实好2035 年远景目标建言献策出力上来，充分发挥广大党员和所联系群众的智慧力量，汇聚奋斗“十四五”、奋进新征程的强大合力，为全面建设社会主义现代化国家展现农工党的担当作为。

各位委员、同志们，农工党走过了90 年的发展历程，一代又一代农工党人同中国共产党并肩奋斗、携手前行，经受了血与火的考验，形成了爱国、革命、奉献的优良传统，在我国革命、建设、改革的伟大进程中作出了重要贡献。如何在新的起点上作出新的贡献，需要我们深化对参政党建设规律的认识，紧紧抓住自身建设的关键环节持续精准用力。要准确把握中国共产党领导和民主党派自觉自主自为的关系，始终坚持中国共产党领导的根本政治立场，善于将中国共产党的方针政策转化为内在自觉与实际行动；要准确把握执政党建设和参政党建设的关系，既要借鉴执政党建设的创新思路和经验做法，又要善于转化为符合参政党特点与需求的思路做法；要准确把握自身建设和履职尽责的关系，把自身建设融入履职尽责之中，在履职尽责中加强自身建设，实现一体谋划研究、协同部署推进；要准确把握进步性和广泛性的关系，既要增强进步性，也要保持广泛性，调动各方面积极性，找到最大公约数，画出最大同心圆。通过持续不断提升中国特色社会主义参政党建设水平，践行习近平总书记“四新”“三好”总要求，在共襄伟业的新征程中更好发挥新型政党制度效能。

2021年工作部署

2021 年是“十四五”规划开局之年，我们将迎来中国共产党成立100 周年，开启迈向第二个百年奋斗目标的新征程。全党要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣健康中国和美丽中国建设两条工作主线，以助力“十四五”规划体系制定与落实为重点，扎实履职尽责，全面实施“五大战略”，切实强化自身建设，以建言资政和凝聚共识的优异成绩，为庆祝中国共产党成立100 周年献礼！

一、始终坚持正确政治方向，不断夯实多党合作共同思想政治基础

方向问题是根本性问题。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、坚持中国共产党领导，是新时代中国特色社会主义参政党建设的根本遵循与首要原则。全党各级组织要持之以恒实施政治建党战略，将思想政治引领贯穿自身建设和履行职能的全过程、各环节。

强化理论武装、筑牢思想根基。深化各级领导班子理论中心组学习、党员干部思想政治教育，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习近平总书记关于多党合作重要论述，及时跟进学习习近平总书记最新重要指示批示和重要讲话精神。围绕中国共产党成立100 周年、辛亥革命110 周年等重要节点，组织开展“学中共党史、讲农工党史”等系列学习教育和宣传纪念活动，进一步筑牢团结合作的思想根基，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

坚持正面引导、强化宣传教育。全党各级领导班子及成员要压紧压实主体责任，切实肩负起把好方向、带好队伍、守好阵地的政治责任，进一步增强代表人士、骨干党员、机关干部接受思想政治教育、开展思想政治工作的责任意识。建好管好用好党史教育基地，强化优良传统教育，推动建立“不忘合作初心、继续携手前进”长效机制。加强舆论阵地建设，推进《前进论坛》电子刊发行，引导党员正面发声，唱响主旋律、弘扬正能量。开展农工党抗疫先进个人和先进集体评选表彰，大力弘扬伟大抗疫精神，做好抗疫先进事迹宣讲。研究制定关于加强思想政治建设的意见，完善思想政治教育、党员思想态势分析研判、舆论风险防范应对等工作机制，做到对党员思想状况“心中有数”、教育引导“有的放矢”、方式方法“创新驱动”，不断提升思想政治建设的质量与实效。

二、着力提升履职工作实效，积极助力“十四五”规划体系制定与落实

要把贯彻落实中共十九届五中全会精神作为全党履职尽责的中心任务。目前，国家“十四五”规划纲要正加紧编制并将提交2021 年全国人大会议审议通过后实施，各地区规划纲要、各专项工作规划的编制也在陆续全面开展。全党要紧紧抓住这个建言资政、履职尽责的重要窗口期，以高度的责任感、使命感立即行动起来，充分调动资源、发挥优势、突出重点，为规划体系制定与落实建诤言、献良策。

议政建言要精准专业、系统推进。要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，自觉在大局大势下思考统筹谋划议政建言工作，对标国家改革发展稳定重大战略和重点任务，发挥我党界别特色与人才优势，找准工作切入点、结合点、着力点，精准谋划调研选题、建言议题。围绕推进健康中国和美丽中国建设两条工作主线精耕细作。健康中国建设方面，要聚焦卫生健康事业发展的主要风险点、潜在增长点、群众关切点，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，锚定预防为主方针和完善卫生健康体系，重点关注新冠肺炎疫苗公共产品供给，推动构建我国免疫屏障；持续关注医药卫生体制改革、健全公共卫生体系特别是应急救助体系、医防融合体系，发展“互联网+医疗健康”，推进中医药传承创新等问题。美丽中国建设方面，要聚焦深入打好污染防治攻坚战，持续跟踪“大气、水、土壤和近海污染防治”“黄河流域生态保护与高质量发展”，关注能源结构优化调整、碳排放达峰行动、绿色产业发展和生态保护修复等问题。围绕人口长期均衡发展深化研究，聚焦实施积极应对人口老龄化国家战略，重点关注优化生育政策，增强生育政策包容性，开发老龄人力资源，发展银发经济，推动养老事业和养老产业协同发展等问题。围绕推进区域协调发展跟踪研究，重点关注西部大开发、东北振兴、中部崛起以及京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展和海南自贸港建设等问题。围绕建设科技强国积极建言，重点关注实现科技自立自强、完善国家创新体系、加强基础科学研究和关键核心技术攻关等问题。全党要坚持系统观念，树牢参政议政“一盘棋”思想，加强中央与地方组织的协同联动、地方组织之间的协作配合，不断提升议政建言整体质量。研究制定参政议政“十四五”及中长期调研工作规划，确定全党参政议政总体思路、目标任务，推动形成一系列有影响、高质量的建言成果。

民主监督要总结经验、完善机制。全面落实中共中央脱贫攻坚民主监督工作部署，以巩固脱贫攻坚成果为重点，善始善终、善作善成，高质量完成对口云南脱贫攻坚民主监督任务。深入总结脱贫攻坚历史成就，以云南省健康扶贫为切入口，讲好脱贫攻坚故事、多党合作故事，弘扬脱贫攻坚精神。认真做好民主监督工作总结，提高规律认识，不断拓展民主监督领域，探索在重点分工领域开展监督性考察调研，以强烈的责任意识提出建设性意见建议，逐步形成勇于监督、敢于监督、善于监督的民主监督建言机制。积极准备、适时启动中共中央部署的新一轮专项民主监督任务。各级组织要大力支持担任各类特邀（约）人员的党员履行民主监督职责，培养造就一批民主监督工作骨干，带动全党不断提升民主监督效能。

社会服务要强化特色、增强实效。深入贯彻中共中央巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴决策部署，同心助力毕节贯彻新发展理念示范区建设，持续推进健康、产业、教育、公益等扶贫项目，助力大方县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持“发挥优势、突出重点、注重实效、持续发展”原则，做好新一轮社会服务工作规划，探索农工党服务“健康中国”“美丽中国”建设的新形式、新途径。持续推进“农工党环境与健康宣传周”等品牌公益活动，逐步提升影响力和覆盖面。进一步创新社会服务方式方法，健全全党联动机制、部门协作机制、社会资源整合机制，加强与国家部委、地方政府、企业联盟、社会组织、学术团体等联系协作，不断拓展合作范围；总结推广省级组织社会服务工作成功经验与模式，推动全党社会服务领域不断拓宽、形式不断创新、影响不断扩大、效益不断提升。

三、全面落实自身建设部署，提高中国特色社会主义参政党建设水平

贯彻落实《意见》等三个文件精神，推进中国特色社会主义参政党建设是一项长期任务。全党要狠抓“全面落实年”的安排部署，确保自身建设朝着更高水平迈进。

以更加有力的举措推动组织建设再夯实。要持续抓好各级领导班子建设，严格落实领导班子民主生活会规定，深入开展批评与自我批评，认真执行民主集中制，发挥领导班子整体效能，以“关键少数”带动“绝大多数”。突出质量优先，落实组织发展制度与规划要求，提高党员发展质量和层次；扎实做好代表人士队伍建设，筹备成立青年联谊会，强化对党员特别是青年党员的教育培训，努力形成领导班子带头、骨干党员支撑、青年后备充沛的多层次人才格局。2021 年是地市级组织集中换届期，各省级组织要把这项工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，统筹考虑、系统谋划，精心组织、周密安排，严肃换届纪律、严格工作程序，教育引导新老领导班子成员讲政治、顾大局、守纪律，正确对待进退留转，确保换届工作有序、健康、平稳进行。要及时跟进开展换届后新班子成员的思想政治教育、党章党史教育，切实做好政治交接。要以创优活动为抓手推进基层组织建设，持续建好“党员之家”，更好激发基层组织活力，增强凝聚力。进一步提升机关建设质量和水平，深化学习型、和谐型、服务型机关建设，推动机关工作向信息化、智慧型加速转变。

以更加务实的精神推动履职能力建设再提升。强化议政建言能力和体系建设，充实中央参政议政咨询专家组并切实发挥智库作用。适时启动“农工党参政议政文献数据库”建设，实现全党参政议政信息全方位交流与资源共享。建立反映社情民意信息工作定期分析制度，不断优化工作量化评价机制。继续办好中医科学大会、生态健康论坛、人口发展战略研讨会、中国节水论坛、健康中原高峰论坛等活动，进一步优化品牌、提升质量。各省级组织、中央各专委会要强化合作，通过联合协作、交叉研究、成果共享，为全党议政建言工作提供更有力支撑。做好骨干党员参政议政、民主监督、社会服务等方面的培训，让党内各类人才能作为、有作为。

以更加严明的纪律推动作风建设再深化。认真贯彻落实《中国农工民主党党内监督条例》，进一步明确党内监督责任，加强党内监督干部队伍建设，坚定推进依规从严治党。综合运用多种监督形式，突出对“关键少数”的监督，深化中央委员履职监督。贯彻落实谈心谈话制度，有效发挥领导班子民主生活会、述职和民主评议在党内监督中的作用。继续探索在地市级组织成立监督委员会。制定纪律处分条例，规范化处理党内有关问题线索，常态化开展廉洁风险预警提示活动，筑牢拒腐防变思想防线。强化对换届选举纪律执行情况的监督，将严肃纪律贯穿换届工作全过程，对违反换届纪律的行为，一经发现、坚决查处、绝不手软。

以更加规范的要求推动制度建设再完善。进一步加强全党制度体系建设，不断健全涵盖参政履职各领域、自身建设各环节、机关工作各方面的制度规范。将已出台的制度汇编成册，并及时组织开展制度培训学习，在全党形成学制度、懂制度、守制度、用制度的良好氛围。将制度执行摆在更加突出的位置，强化督促检查，及时查找制度建设和制度执行方面的短板弱项，促进制度建设更好转化为治理效能。

各位委员、同志们！新时代承载新使命、需要新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝心聚力，锐意进取，在全面建设社会主义现代化国家新征程上作出新的更大贡献！