基层林场在林业生态建设中存在的问题与对策

敖雷

（鄂伦春自治旗嘎仙沟林场，内蒙 古呼伦贝尔 021000）

0 引言

经济高速发展的社会，人们对生态环境的关注也越来越高，对于大自然的物质资源不断去开采利用，导致可利用资源逐步在减少，而恢复这些资源也不太可能，那么促进资源的可持续发展变得尤为重要。面对这样一个社会，林业又作为生态环境的基础，人们所能做的就是寻找新资源，寻找新办法应对复杂多变的局势，解决林业生态健康发展问题。

1 我国基层林场的发展现状

造林计划正在逐步大规模实施，基层林场发挥了很大作用，使我国的生态建设不断去完善和推进，而对于那些森林所遭到的人为破坏，例如乱砍滥伐现象非常严重，为了使生态建设能够得到充分地改善，并且为了推进社会快速发展和进步不断作出努力，在经济建设部分，其大力发展为我国宏伟建设中带来不一样的收益，这是不被预期的收益[1]。虽说基层林业的建设在实际发展建设过程中已经取得了一部分的进步，但同时也还存在着许多的问题，例如人均占有率低、林业资源短缺等问题。目前的林业基层情况，投入也在不断增加，从几亿元到几十亿元的转变正在逐步演变，相比之下，在整个林业投资中所占的比例更大，甚至超过了林业投资的一半，以此为基础，每年资金投入也在不断加大力度，使得林业建设逐步得到发展，因有充足的资金而使林业建设步步得到完善。与此同时，机器设备也在不断更新换代，在相关的生产和管理设备中，一些旧的和使用寿命差的也在逐渐被淘汰或者是禁止再次使用，让基层林业建设用有一种科技含量，始终保持一种先进的科技水平，为后续发展推进创造更多可能。

2 基层林业生态建设存在的问题

2.1 管理体系不完整

我国是发展中国家，随着改革开发以来我国各个方面发展速度非常之快，从而就会导致在一些较偏的领域没有得到及时的发展，那么自然而然随着时间的推移，这些问题就会不断在加重，这时就需要人们去发现它并且加以处理去解决问题所在。例如就在生态建设方面没有得到良好的发展和进步，从根本上存在较大问题[2]。在基层林业生态建设中，因为管理体系的不完善，那么工作人员在基层生态建设中就会面临许多问题，可见的问题得不到改善，没有制度的保障更不敢去越过规矩；工作人员还面临着缺乏相应的管理系统的知识，从而无法有效地去开展维护以及后续工作，进而使现有资源因不能得到充分利用而白白浪费。

2.2 资金短缺

多年以来，在我国的大部分基层林业生态建设，由于没有受到当地政府的和管理人员的重视，这又导致许多问题的出现。工作的重视力度不足，导致一系列的人员和人们忽视了生态建设的重要性，使他变成了一种可有可无的东西。再加上资金投入的短缺，没有经费是根本问题，多数人想办却力不足，尤其是对新开发的林区来说，资金不足则是致命的，会导致前期投入的成本浪费，后期补足不全的问题，最终导致林区荒废。对于资金不足的问题，这也是基层林业生态建设发展缓慢的原因之一，因为在生态建设中对于科技含量也存在一定的要求，若是技术含量低则相应就会发展越来越慢，从而陷入技术不足循环之中。

2.3 顶尖人才短缺

与其他行业相比，基层林业生态建设的周期更长，需要相关人员长期进行不断维护才能慢慢看出结果，一般人很难去坚持，久而久之林业生态建设对于年轻人来说就不那么受欢迎，大多数都是一些年龄稍微大一些的人，那么为引进更高端的先进技术的人才带来许多挑战，即使人才不断涌入也会随着时间也很快消散[3]。同时，这也会导致人才的缺失，林业生态中特殊的人才慢慢变少，而那些顶尖的人才更是缺失，最终导致的结果就是一系列不完善的产生，基层林业生态建设项目的质量逐渐衰弱，根基不稳所带来的结果更为严重。虽然我国近年生态建设这一方面也有一些成绩，但是随之制度管理的不善，相对来说，基层林业生态的建设总体质量，由于发展不完善而导致质量偏低。

2.4 基层林场质量偏低

长期以来，我国对林业建设改善生态环境都具有深刻认识，并且对其至关重要性更是有全面的了解，为进一步加快林业资源保护重要性上升，促进提升全面发展，同时和一些基层林业建设现状的具体问题进行探讨与发现，实施更加科学的规划，为进一步建设面积提供更大的可能，而此时生态建设的面积已经完全超出了我们的预期。这对基层林业生态系统的建设是相比较好的，解决了面积不足的问题。但是，整体质量得到改善的同时，其建设就会出现问题，而主要的就是植被的品种不够丰富，这也就导致了没有及时的创新的品种，随之而来的就是所种植的树木在此土壤中难以生存。使工作人员在统一管理中，对基层林业的治理处于不可控制局面，在这种混乱情况下，植被的成活率也会遭到破坏，这不仅影响生态发展，而且更加体现出基层林场的质量趋低走势。显露出来的事实就是，基层林场的建设依然为表面工作，没有得到真正的实施，提升总体经济效益更无从谈起。

2.5 自然环境的恶化和人为因素的破坏

近年来，随着温室气体的逐渐增多，各种不利条件的天气越来越多，这对于林业生态系统又是非常大的伤害。洪涝灾害、干旱少雨频频发生，这些外部条件的干扰对于生态环境来说造成很大的损失，土壤肥度减小，林苗生长缓慢这些都会随之而来产生问题。其次就是高温天气的影响，会使整个生态系统破坏，因此，在未来的林业发展问题上面临许多阻碍，其建设问题依旧严峻[4]。在基层林业生态建设的前期，还会面临着人为的干扰因素，因其生态系统的成型周期长，只要人为干扰因素过多就会导致整个系统的自我调节能力完全丧失，这种所带来的后果更是致命性的。例如不良商贩的偷猎、在森林中大量野炊、残存火种而引起森林大火、乱砍乱伐等现象。

2.6 盲目建设二次破坏和林业生态系统薄弱

就目前而言，由于没有合理的投资外加资金的短缺，在林业生态建设方面所拥有的质量也相对较低，而后期的维护资金更少，相应就会产生更加严重的后果，工作人员的懈怠使得不积极维护则会对植被产生二次破坏[5]。没有分清地形的盲目建设只会导致一些森林公园建设的时间非常短，又因某种原因拆除，随之就导致了盲目建设的二次破坏。本想带来的低成本却又消费更多资金，最终结果是基层林业生态建设不断被破坏。再一个就是，我国种植的森林植被类别太少，没有特殊的植被很容易导致在一些特殊地区，整体范围的植被存活率低下。外加动物活动范围的减少或动物的稀少，导致整个生物链单一无变化，更不利于生态的建设，一旦外界环境变化或缺少其中一个链，就会引发整个生态系统崩盘。

2.7 缺乏可持续发展的生态观念

由于缺乏对林业资源的了解和重视，员工可能为了短期的效益给领导制造一种假象，经济效益在此阶段稳升，但是却对林业生态造成很大的影响。随着人口的增长，很多地区的环境条件已经无法承受人员过度的开发，土地逐渐荒废，进而又会引发水土流失更为严重，造成一种恶性循环。人员开采的力度越大，虽说会带来短暂的经济效益，但实际上自然为人类的无知付出了更加惨重的代价。在这一方面，应该加强工作人员的可持续发展生态观，注重去花费一些资金对人员进行思想工作，为共同构建和谐美丽中国，书写时代新篇章付出一分力量，否则再好的规划都是惘然。

3 解决基层林业生态系统问题的对策

3.1 建立完善林业生态系统

建立完善林业生态系统是不可或缺的一部分，从底层到上级领导一步步进行制度管理完善需要耗费大量时间精力，这就需要政府领导下的帮助，有关部门进行积极的改革创新，为进一步加快完善基层林业生态系统的管理机制，确保机制实时有效的建立在林业生态中，加快林业生态的制度完善[6]。进行合理的改革，要从总体布局出发，分清主次，条例明确的改革下，将制度进行到底，优化产业机构布局分配。在创新方面，要进行更加合理的管理机制，不断完善不断增进，做到创新与实体相结合，从而达到机制的充分培养。

在管理体系的执行过程中，人员和植被物种都进行加强，以及对标准化的管理制度和人员的严格管理制度。林业生态系统是管理调节而来的，通过一步一个脚印的坚持下去，生态系统的体系会得到优化再优化，达到目前所需状态。制度完善的更好建立为执行者提供了更多的保护措施和更多的，让执行者拥有更加果敢的执行力度，加大执法的宣传，促进林业生态系统可持续发展的下去，也会使资源力度得到更加充分的应用。为社会，为人类创造更多的收益。

3.2 加大资金的投入力度，设立公积金

对基层林业生态系统建设资金投放的加大，对基层林业建设的资金投入力度也加大。主要原因就是资金是改革的基础，在改革的不断完善分化中，去完善提高林业生态建设的项目质量，总体的质量提高了就会推动每一部分每一区域的质量也逐步提高，带动整体的全面发展。鼓励个体和企业同时参与基层林业生态建设的大家庭，个体是整个社会参与的基础，不断加快个体的发展，随时而来的就是推动社会的发展，积极主动地去面对困难的从容改变，其目的为提高国家整体意识，加大公民的生态系统保护意识，加大公民的生态系统保护力度宣传，保护生态系统的稳定才是至关重要。

同时可以建立一些林业生态建设基金会，若其建立成功，会使人们的积极性很大被调动，使林业生态建设在各个领域发展中得到资金保障，这样才能推动高质量发展。从而加快改善林业生态的建设，让基层的工作得到更多的保障，对于重大的生态项目，使基层林业建设的工作顺利开展，必须要进一步高质量完成，管理部门相应做好各种措施，重点安排生态建设项目的发展，从容面对因资金不足而带来的一系类问题。

3.3 鼓励人才向林业生态系统行业发展

加大宣传力度，对年轻人传播更多生态环保的理念，吸引鼓励年轻人向林业生态系统建设行业发展，让更多的年轻人投身加入到这个行业中来，同时加大各个院校在关于生态系统专业的扶持，让这个专业逐步兴旺发达起来，对环保专业提供一些更实在的赞助，从而为扩大专业规模做准备。在完善环境专业保护中这个方面，可展开一些活动来吸引学生的加入，例如奖学金制度可大大提高学生的积极性，让更多的人才从事本专业，同时大力度宣传生态系统的重要性。

对于居民在环境保护意识的提高，国家应加大力度宣传，国家的宣传可利于人们的加入，得到整体保护意识的提高。面对如此经济快速发展的社会，宣传力度式的鼓励人才投入，对于生态系统保护具有跨时代的意义。年轻人是时代的前沿，是新时代发展的重要力量源泉，因此对于年轻人的知识宣传和普及很重要，同时也要更加注重书本知识的传授，让更多的人注重宣传环境保护意识和生态系统的保护意识，进一步推动基层林业生态建设的发展。

3.4 进一步提高林业生态系统行业的科技含量

科技是时代的要求，没有科技的支撑，林业生态系统将无法得到快速高效的发展。林业生态系统行业的科技含量直接关系到基层林业的发展，新兴科学技术对于生态至关重要。由于自然环境的恶化，在这个同时我们要加快科技研发的速度，加快对林业生态系统行业的科技研发变得十分重要，让科技更好地为生态治理提供帮助，有效形成多方位更加全面的生态环境治理体系。其单一化模式让管理体系面对许多困难，运用科技让林业生态系统朝着多样化改善和加强，让多样化优势在各个方面充分体现。

加大高科技的运用力度，将切实有效的方法深入用到环境治理方面，同时为确保人才的吸引，高科技的含量越高，人才的投入也会随之变大。在面对各种一系列的自然灾害中，让科学技术去弥补其中的不足，从而达到更高产更有效的基层治理措施。同时在部队生态系统破坏的前提下，让科学技术为基层林业生态系统治理铺路，打造更加行之有效的解决措施，用科学技术来缩短林业生态系统建设项目的周期。

3.5 完善目标责任制，及时完善生态理念

基层林业农场各个部分的建设都会存在不一样的问题，从实际出发是关键，是整理好基层林业的基础，制定一些高标准严要求的目标应该加紧完善。做好长期规划和现阶段的不同发展目标，使每一部分更加精准细致，向着共同目标推进，在生态治理中结合实际不断的根据发展状况去适当调整现阶段目标，使目标和现阶段的发展在同一轨迹上运行，避免矛盾发生而使工作出现混乱。与此同时，建立更加完善的奖惩制度，通过等级监督制度对其工作人员进行管理，在约束和控制下使工作效率慢慢得到提升，将每个员工的工作落实到实处，而不是表面的形式主义，预防各级管理人员为了自身利益，将总体规划抛之局外，从而影响社会经济效益。

在完善目标的同时，要根据现实进度的推进，让基层管理人员做出及时的调整，对生态建设产生正确的引导，及时对一些生态理念进行更新。只要这一部分完善发挥好，才能以更好完成工作，更加正确更具有目的性的贯彻生态理念。生态治理中基层林场建设要想建设好，必须加紧完善生态，才能顺利推进工作。若要追求经济效益，就必须把生态管理好，才能在原有基础上，得到更多效益。

3.6 对于生态系统的保护进一步加强

相较而言，人为破坏的因素也占据相当大的一部分，政府应该抓住时机，出台一些法律政策，让破坏者有所顾虑，抓住生态环境的保护治理。对一些破坏生态的人，依照法律进行处理，通过相关法律法规的完善，去进一步宣传生态系统的珍贵性和重要性，则对后续关于森林中人们不良行为，进行进一步加强管理做出强化完善，严格依照法律执行。在森林绿化方面来说，要进一步加强生态效益的补足，例如森林保护区、风景保护区等，对于这一部分的特殊性，我们要强加格外的保护，使生态绿色自然更加完整保持下去。对于那些执行者来说，要进行严格的制度培训才能上岗，坚持按照标准执行再去开发。对于一些开采过度的森林资源来说，加快推进可持续发展，让生态系统有自己的缓和周期，加大举措实行退耕还林还草。

同时要加大对火源的管理，严格禁止一切野外的烟、火行为，杜绝野外吸烟和玩火行为，对于不严格遵守的人员，将给予适当的罚金处理，若再有违规者将依法进行处置。对于必要的生产用火需要时，要严格经过防火指挥部的批准，方可使用，否则通通处以罚金。并且对林内从事的工作人员，要进一步完善统一组织行动，加紧落实防火的措施。加大力度去宣传人们的森林防火意识，提高全民防火观念。要尝试利用宣传工具，对林场附近人员多加引导，让其了解火灾对森林的危害，林场的生态系统一经破坏则后期维护需要花费大量的心血，也让人们更多的去了解国家保护生态系统的重要性，其最终目的也就是为了人们，且采取多种措施来加大宣传力度，严防林场森林火灾的发生。

4 结语

在经济快速发展时期，相较于可持续发展来说，生态系统的保护是非常重要的。而在生态系统中，森林是摆在基础地位的，基层林场在林业生态建设中必须占据首要地位。基层林场的建设已经成为我国生态组成的重要一部分，积极发展生态是利民之基，其对生态环境的治理产生了直接的影响。加快制度管理完善、招收高科技人才、加强资金投入这些都对林业生态建设起到较大帮助，是解决问题的关键。因此基层林场建设者必须针对基层林场建设的现状运用科学、规范的具体措施，对其加以完善改造，总结多方位问题，针对具体问题运用具体办法。加强目标责任制的管理，使执行者更加有效地推动一个个小目标的实现，将现有的完善管理制度和林业生产的质量提上去，及时去完善生态治理，促进林业生态建设的可持续发展。