关于新时代国有企业党支部书记队伍建设的思考

北京住总第六开发建设有限公司 李新雷

一、前言

《中国共产党支部工作条例（试行）》中明确指出，“党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”“党支部书记主持党支部全面工作，督促党支部其他委员履行职责、发挥作用，抓好党支部委员会自身建设，向党支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作”。与上述内容相对应的，还有在群众中广泛认可和流传的一句话，“党建立得住，关键要看党支部。支部强不强，主要还看‘领头羊’”。由此可见，作为主持党支部全面工作的党支部书记，其能力素质直接影响着党组织战斗力和基层组织工作成效。在中国特色社会主义进入新时代的背景下，党支部书记队伍建设已经成为推进国有企业高质量发展进程中必不可少的关键一环。

二、国有企业党支部书记应具备的能力素质

（一）良好的政治素质

旗帜鲜明讲政治是对国有企业党支部书记的根本要求。首先，党支部书记要做到对党忠诚，具有坚定的共产主义信仰和鲜明的政治立场，在大是大非面前能够站得稳、靠得住。其次，要具有一定政治敏锐性。“看北京首先要从政治上看”。作为国有企业党支部书记，一定要在做好党建工作的基础上，突出政治属性，统筹抓好思想意识、统一战线等工作，树立和引领正确的舆论导向，践行社会主义核心价值观，营造良好的政治生态，团结带领党员群众紧密团结在党中央周围。

（二）较高的业务能力

在国有企业改革创新、高质量发展的时代背景下，党支部书记既要有突出的党务工作能力，又要熟悉企业生产经营工作，能够将党建工作与本企业本单位的中心工作、重点任务相结合，做到同谋划、同部署、同推进、同考核，带领党员干部攻坚克难，锐意进取，在新时代彰显新风采，展现新作为。

（三）扎实的工作作风

党支部书记是党支部的“火车头”“领头羊”，是党员群众看齐的标杆，一定要具备良好的作风形象。在学习上，带头学习党的政治理论，学习先进的科学文化知识；在工作上，勇于担当，善于作为，面对急难险重的任务时能够冲在最前沿，站在第一线；在生活上，廉洁自律，克己奉公，团结和服务群众，发现和解决职工关切的实际问题，办实事、办好事，把宗旨意识落实落细。

（四）全面的综合能力

除了突出的党务工作能力和较强的业务能力外，党支部书记还应具备较好的开拓创新能力，能够立足本职工作，积极探索党建工作引领推进业务工作的新思路、好方法，紧跟新时代的前进步伐，推动本企业高质量发展。同时，还应具备良好的沟通协调能力，能够精准定位、上传下达，将上级党组织的决策部署传达贯彻到基层，将基层的诉求建议向上级党组织做好反映、反馈。

三、国有企业党支部书记队伍建设存在的问题及表现

党的十八大以来，在以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导下，国有企业党支部书记队伍建设已经取得了较好的成效。但在适应和满足国有企业做强、做优、做大的时代要求方面，党支部书记队伍建设还存在以下三个问题亟需解决：

（一）队伍结构失衡，后备力量不够充足

一是年龄结构失衡。据有关调查显示，国有企业党支部书记的平均年龄为52岁。大部分党支部书记到了临近退休的年龄，这种情况导致有些党支部书记不再积极开展工作，而是抱着得过且过、多一事不如少一事的心态消极怠工，坐等退休。二是学历结构失衡。有些党支部书记受客观原因影响，初中、高中毕业后就投身到工作岗位上，他们从生产一线做起，逐步走到管理岗位。他们的工作热情尚在，但受自身教育程度、人生经历的影响，落实工作多以经验为主，不能用先进的科学理论知识指导实践，推动工作，无法适应新时代的新要求。三是梯队建设失衡。大部分党支部书记任职时间较长，缺乏对后备力量的培养。客观上是因为党支部书记岗位属于领导层级，受企业干部队伍建设的职数限制和选拔任用的标准要求影响，不宜过多设置。主观上是因为大部分青年党员重视业务工作的发展，对党务工作缺乏热情和最基本的认同。

（二）注重业务工作，对党务工作不够重视

一是受企业导向影响。有些国有企业在一定程度上认为只要把经济工作做好，完成企业生产经营的目标指标就可以了，党建工作可有可无。在这样的工作导向下，基层党支部书记在开展党建工作过程中缺乏主心骨，没有用武之地。为了避免沦为行政领导的附庸、业绩考核的“吊车尾”，只能将党建工作束之高阁，一心开展业务工作，以获取企业领导和同事的认可。二是受个人思想影响。有些党支部书记是因为工作业绩突出，从行政副职岗位提拔转任到党支部书记岗位的。这种情况直接导致他们走入了只要把业务工作做好就能得到企业认可的思想误区。于是有的党支部书记就把大量的时间和精力投入到熟悉的业务工作中，消极应付地开展党建工作。三是受工作压力影响。有些党支部书记无法适应新时代国有企业党的建设的新要求，不能将党建工作与业务工作有效统一，不能完成日益繁杂具体的实际工作，逐渐产生畏难情绪，将工作重心向业务工作倾斜。

（三）理论水平不高，党务工作能力不强

一是自主学习意识不强。有些党支部书记对自身要求不严，满足于被动地参加企业组织开展的学习教育，缺乏自主学习的积极性、主动性，缺乏时代赋予的使命感和紧迫感，对党内规章制度和党的历史认识不够，对开展党务工作的基本要求掌握不牢。二是理论联系实际能力不强。有些党支部书记在学懂弄通做实方面存在差距，学习偏理论化，在指导实践、推动工作的过程中无从下手，能力恐慌。

四、加强国有企业党支部书记队伍建设的途径及措施

党支部是贯彻落实党的决策部署的“最后一公里”，抓好党支部建设的关键在于不断强化党支部书记队伍建设。为解决前文提到的国有企业党支部书记队伍建设存在的三个问题，可以从以下三个方面着手：

（一）优化党支部书记队伍结构，加强后备力量培养

一是坚持标准，做好选拔任用。坚持把政治标准作为选人用人的首要标准，是树立选人用人正确导向、推动党和国家事业发展的必然要求。国有企业在选拔任用党支部书记时，要在贯彻落实新时代党的组织路线的基础上，把政治标准摆在首位，将好干部五条标准（即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”）和国有企业领导人员基本要求（即“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”）做到有机统一，选好选准党支部书记。二是维护团结，做好内部调整。针对缺乏工作热情、履职能力有限的极个别党支部书记，国有企业应在充分征求党员群众意见，确保企业团结稳定的基础上，经集体会议研究讨论后，在企业内部进行岗位调整。三是提前谋划，做好梯队建设。国有企业要把党支部书记后备力量建设作为企业党建工作的一项重要内容，建立健全后备力量培养考核机制，可以遴选一名青年党员或团支部书记担任党支部书记助理的岗位，并参照相关考核制度纳入年度考核范畴，对其阶段性工作进行点评、指导和相应的激励，为想干事、能干事的青年党员或团支部书记搭建平台。

（二）严格党建工作考核，强化考核成果应用

一是建立健全党支部书记考核制度。国有企业应参照《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》等党内法规的有关规定，建立健全党支部书记考核评价机制体系。在完善制度建设的同时，强化制度执行力，加强对党支部书记的考核评价，树立党建工作考核与业务工作考核同等重要的意识和地位。二是积极探索，创新党建工作考核形式。国有企业应针对党建工作成效相对难以数字化，无法以增长率等指标进行衡量的问题，坚持问题导向，在充分调查研究、征求意见的基础上，逐步量化党建工作考核内容，使党建工作目标更明确、考核更准确。三是提升党建考核成果应用水平。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重的原则，将党建工作考核成果与党支部书记的职业发展、本人及其所在单位的绩效考核、评优评先等奖惩机制挂钩，并适当加大比重，使党支部书记在工作中有“劲头”、待遇上有“甜头”、政治上有“奔头”、事业上有“干头”，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。

（三）注重能力建设，在理论和实践上齐头并进

正如《论共产党员的修养》中所说，“我们应该把自己看作是需要而且可能改造的，不要把自己看作是不变的、完美的、神圣的、不需要改造的、不可能改造的”。党支部书记的能力素质是可以通过自主学习和党组织的教育培养不断提升的。

一是树立自主学习意识，把学习作为一种本能。国有企业党支部书记要深刻领会“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然依靠学习走向未来”的精神实质和丰富内涵，不断增强学习本领，主动学习党的路线方针政策，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神，提高政治理论水平和思想政治工作能力。学高为师，身正为范。作为党支部的“领头羊”，党支部书记要比普通党员先学一步、学深一步，充分发挥先锋模范带头作用。二是加强教育培训，提升综合履职能力。国有企业可以借鉴高校领域和新农村建设领域“双带头人”培育计划的经验做法，将党支部书记培养成为党建工作带头人和生产经营带头人。结合本单位工作实际，聚焦“围绕生产抓党建，抓好党建促生产”的理念，制定年度学习计划，组织党支部书记学习党章党规，学习先进的科学文化知识，学习本单位生产经营的业务知识，教育引导他们将党建工作与中心工作有机结合、相互促进，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。三是创新教育培训形式，开展党务工作情景模拟。国有企业应将党建工作与创新驱动有机统一。通过教育培训，组织党支部书记聚焦“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等组织生活制度和发展党员、换届选举等重要工作开展情景模拟，并进行讨论、点评，使党支部书记知道“会怎么开、课怎么上”，做到心中有数、心知肚明，成为党务工作的行家里手，在强化党务工作能力的同时，进一步提高党建工作标准化、规范化水平。

四、结语

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是坚持和加强党的领导的重要载体。党支部书记是党支部的领导核心和政治核心，在国有企业改革发展进程中发挥着至关重要的作用。只有不断加强国有企业党支部书记队伍建设，实现国有企业高质量发展，做强、做优、做大国有资本，才能使国有企业切实担负起新时代赋予的历史责任和伟大使命，才能在党的建设新的伟大工程中发挥应有的作用。