新时代秦皇岛职业教育高质量发展研究

河北科技师范学院 李曦月

一、发展现状

职业教育作为我国国民教育体系中的重要组成部分，是我国广大青年学生成长成才的重要方式之一。在新的历史发展阶段，我国已将职业教育摆在了教育和经济社会发展的重要突出位置，并奋力加快建设和完善我国现代化职业教育体系，努力加速培育既具有专业领域的知识与技能，又精益求精且富有“工匠精神”的高素质、高水平的技术技能型人才。河北省秦皇岛市委、市政府始终坚持认真贯彻落实国家和河北省有关推动现代化职业教育发展的政策和决定，高度重视对技能型人才的培养, 在助力秦皇岛市职业教育改革和发展的工作进程中取得了一定成绩。

（一）教育类型、办学规模与办学性质

目前秦皇岛市职业教育可分为学校教育和社会培训教育，其中学校教育可分为中等和高等职业教育。从办学规模来看，中等职业学校数量远超高等。截至2020年，秦皇岛市共有中等职业学校26所，其中公办9所、国企办2所、民办15所，全市中等职业教育招生13024人，在校生30963人；高等职业学校3所，均为公办，2020年学生共计3.3万余人，远超全省高职院校平均在校生规模。

（二）办学定位

1.坚持立德树人的根本任务

秦皇岛市职业教育发展始终坚持同国家和河北省政策保持一致，坚决坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，深入贯彻落实习近平总书记关于我国新时代职业教育发展的重要讲话和指示，全面落实立德树人的根本任务，坚持推动习近平新时代中国特色社会主义思想进入秦皇岛市各类职业技术教育学校，坚决严格按照教育部的有关规定和新《德育大纲》要求选用教材并开足开齐德育课程，用德育知识武装学生的头脑。

2.坚持服务社会，弘扬“工匠精神”

秦皇岛市职业教育坚持立足本市，面向京津冀，辐射全国的原则，以本地产业发展需求为导向，围绕京津冀协同发展战略，致力于培养具有扎实的基础知识、突出的实践能力、工作态度认真严谨、工作理念精益求精、富有创新精神及服务意识、对职业有强烈认同感的应用型、技术技能型人才。

（三）师资力量

2020年秦皇岛市中等职业学校教职工共2997人，其中专任教师2307人，具有正高级职称23人，副高级职称685人，中级职称956人；在专任教师学历方面，拥有硕士以上学位270人，本科学历人数为1915人。此外，“双师型”教师1004人。2020年秦皇岛市高等职业学校教职工共1680人，其中专任教师1092人，具有中高级职称1000人，拥有硕士以上学位的481人，专任教师中“双师型”教师862人。此外，在高职教育领域，教师主持课题，出版论文、著作，申请专利的数量也在逐年增加，科研工作稳步推进。

（四）专业设置

2020年秦皇岛市中职学校共设191个专业，涉及土木水利、农林牧渔、交通运输等15个专业大类，其中包括省级骨干专业和特色专业22个，国家级示范专业1个。总体来看，在中等职业教育方面，秦皇岛市各类职业学校覆盖学科范围较为广泛。高职学校方面，目前河北对外经贸职业学院设有国际商务系、西语系等8个系；河北建材学院职业技术学院现设有材料工程系、建筑工程系等11系，新开设40余个专业，其中现代学徒制专业5个、中央财政支持专业2个、河北省示范专业3个、校企共建专业11个；秦皇岛职业技术学院目前共有专业49个，其中教育部确认的骨干专业2个，中央财政支持建设的专业2个，省级示范和骨干专业9个，现代学徒制试点3个。总体看来，在高等职业教育方面，三所院校近年来均努力做到从京津冀协同发展需求出发，结合学校办学实际和发挥特色与优势，优化资源配置，使秦皇岛市高等职业学校在专业设置上更加与时俱进，从整体上提升了专业发展水平。

（五）教学质量和就业情况

2020年秦皇岛市中职毕业人数为9444人，就业人数为9245人，就业率为97.89%，处于稳步提升中，就业质量逐年提高。从用人单位对于毕业生就业表现的调查来看，其满意度不断提升，学生口碑逐年提高。2020年虽然受到疫情的影响，但秦皇岛市高职学校应届毕业生年终就业率均超过95%，在用人单位对高职毕业生的工作表现满意度上普遍较高，从侧面反映出秦皇岛市高职教育人才培养质量获得了社会与用人单位的较高认可。此外，在就业去向方面，绝大多数毕业生选择留在了京津冀地区；在就业方向上，大部分学生就业的岗位与所学专业相一致。

二、存在的不足

（一）基本办学条件仍薄弱

若要实现新时代职业教育的高质量发展，不断提升基本办学条件是其前提和保障。随着秦皇岛市职业教育规模的逐渐扩大，在学校的硬件设施和实训设施设备等方面，还有很多学校无法达到国家教育部有关职业教育学校的设置标准，尤其是在私立民办中等职业教育学校中。而部分公办职业学校的部分专业同样存在对照教育部专业建设标准不达标的情况。此外，在师资队伍建设方面，职业院校的教师在科研能力上还有很多进步空间。

（二）基本办学方向仍需强化

《国家职业教育改革实施方案》指出：“职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要的地位”。然而秦皇岛市大多数职业教育学校在办学过程中，并未充分做到突出职业教育与普通教育的差异性，对于以服务社会发展为根本的宗旨和以促进学生就业的基本导向，坚持深化发展产教融合、创新优化校企合作、不断促进工学结合的办学方向把握还不够到位。

（三）基本管理有待加强

秦皇岛市大部分职业教育学校已能够做到规范管理，办学体制总体来说相对完善，但仍然有部分学校在机构设置、岗位设置、规章制度、人员配备等方面存在问题，使职业教育发展受到学校和地方政府管理体制的制约，信息化、科学化、规范化、精细化的管理体系还未能建立起来。

（四）专业设置有待与时俱进

在专业设置方面，尽管近些年来秦皇岛市职业学校逐渐根据实际情况做出了相应调整，淘汰、增加了一些专业，但在结合秦皇岛市在新时代新发展阶段“现代化国际化沿海强市、美丽港城”的新定位方面，在结合“构建秦皇岛市经济发展新格局，推动秦皇岛市经济高质量可持续发展方面，在优化升级产业结构，推动产业转型，加快发展符合秦皇岛市本地特色和优势的技术密集型高端制造业和高端服务业”方面仍显得有些滞后，且绝大部分的专业都与服务业相关，只有少数专业涉及农业和工业，部分专业面临着无法满足秦皇岛市和周边区域发展需求的窘境。

（五）课程建设有待创新

在课程建设方面，尽管很多院校在国家级和省级精品课建设方面取得了一些成绩，获得了一些立项，但由于课程开发团队能力和经验有限，且职业学校协同企业共同合作开发课程和教材的意识不足，因此绝大部分课程建设和改革没能取得实质性突破和提高，仍然需要不断创新和发展。

（六）社会服务深度广度有待提高

社会服务功能是职业教育最突出的特点，职业教育承担着为文化技术传承、社会培训以及为行业提供人才支撑和技术服务的任务，因此秦皇岛市职业教育一致努力建立校企合作、发展产教融合实训基地和建立示范性职业教育集团。但在新时代背景下秦皇岛市职业教育在高端产业和新兴行业方面的服务能力仍然有所欠缺，在服务中本地小微企业的过程中科研和技术创新的能力也有待加强。

（七）职业教育评估体系有待完善

根据教育部和河北省教育厅精神，秦皇岛市职业院校展开了推进教学诊断与改进工作，进一步推动了职业院校教学诊断与改进制度和运行机制建设，强化了职业院校内部质量保障体系建设。但从整体来看，由于评估体系发展起步较晚，因此仍有需要完善的地方。此外，除了学校内部的自我评估，秦皇岛市政府和教育局对职业教育的外部评估也需加强。

三、解决办法

“高质量”意味着发展的重点在于“优不优”“好不好”。市场是衡量质量的试金石，想要高质量发展秦皇岛市职业教育，必须增强我市职业技术教育的适应性，使职业教育培养和输送的人才素质高、技能强、符合新时代我市发展方向及企业用人要求。为提高秦皇岛职业教育质量，主要可从以下几方面入手：

对于政府而言，秦皇岛市政府应加大制度创新、政策供给和投入力度，努力推动构建和完善中高职相互衔接、高职教育与普通教育相互沟通的现代职业教育体系，加强统一管理，统筹规划合理布局教育资源配置。面向市场是职业教育最突出的特点之一，因而职业教育的办学成本远高于普通教育。秦皇岛市政府需要进一步在财政方面加大对职业教育的投入，为职业教育学校发展提供相应的支持和保证，以便推动职业教育学校改善办学条件，增强师资力量，强化科研能力。同时在办学与就业等相关政策方面应大力支持职业教育，在促成产教融合和校企合作方面应该充分发挥引领作用，通过相关政策吸引社会、企业、个人更多参与职业教育，进一步推动秦皇岛市职业教育灵活发展，更好地发挥其优势和长处，从而形成高质量发展。此外，完善的现代化职业教育体系需要运行有效的管理机制，秦皇岛市政府应努力推动建立从市政府、秦皇岛市教育局到秦皇岛市各类中高等职业技术学校的垂直管理机制体制，既要充分给予职业教育独立的发展空间，有保证对职业教育领域进行宏观调控和监管，建立针对职业教育的外部评估体系。只有不断创新和完善管理体制，才能真正做到优化和统筹各方教育资源配置，为职业教育发展提供保证，以真正监督职业教育向高质量方向发展。同时，秦皇岛市政府应进一步加强在全社会倡导和弘扬工匠精神，提高技术技能人才在秦皇岛市的社会地位和身份认同。为全面建设现代化国际化沿海强市、美丽港城，实现产业链、创新链和人才培养链融合发展提供有力的人才和技能支撑。

对于学校而言，秦皇岛市各职业教育学校应坚持正确的办学方向，坚持立德树人，明确培养目标；在管理方面，要进一步深化和加强学校管理机制的创新和完善，不断健全学校运行机制，优化学校各部的工作流程，提升秦皇岛市职业学校自身治理能力，为实现高质量的职业教育发展奠定良好的基础保障；专业设置方面，要推动和健全专业建设与秦皇岛市地区经济发展协同发展的动态调整机制，进一步推动职业教育专业和社会经济联动发展。以秦皇岛及周边地区产业发展需求为出发点，对职业教育学校专业进行相应调整，同时对新开专业进行严格论证与审批，加强专业建设评估，推动秦皇岛市职业教育走出具有自己特色的发展之路。在科研与社会服务方面，秦皇岛市职业技术学校应加大鼓励和支持教师在新技术、新产品研发方面的积极性，努力提升教师团队的科研意识与能力，为各级科研课题的研究营造良好的氛围。可提倡学校教师充分发挥自身优势，在力所能及的范围内更大限度地服务社会。在校企合作方面，应进一步加深合作的深度与广度，创新产教融合模式，推动建设秦皇岛市职业教育实训基地。在学校自我评估方面，要根据国家和河北省指导精神，积极建立健全职业教育学校自我评价体系，通过对教学质量、课程建设、师资力量、科研创新能力、管理能力、服务社会能力、校企合作成果等多层面、多维度的评估，促进学校形成富有活力的良性运行机制，为推动职业教育高质量发展提供内部保障。

对于企业而言，作为职业教育发展过程中重要的参与者，秦皇岛市企业应加强与市政府和各层次职业教育学校的良好沟通与合作，借助政府相关福利政策和职业学校发展需要，充分发挥企业在现代职业教育发展中的导向作用，充分发挥企业在实训基地建设方面的资源优势，不断积极推动和发展校企合作，助力职业技术学校完成技术成果的转化，深化产教研融合，从而激发职业教育的活力和创造力，为秦皇岛培养更高素质的技术技能人才、能工巧匠、小岛工匠。