坚持大抓基层的鲜明导向

文◎张玉宝 李奕安

党的二十大报告提出，“增强党组织政治功能和组织功能”，要求“坚持大抓基层的鲜明导向”，“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。做好新时代基层党建工作，必须认真落实“坚持大抓基层的鲜明导向”要求，推进全面从严治党向基层延伸，始终保持旺盛的生机和活力，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

坚持大抓基层，要实现基层党组织功能定位

坚持大抓基层是强基固本的要求。基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾问题也在基层。党的力量来自组织。严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。在由党的中央、地方和基层组织组成的党的组织体系中，基层党组织是党执政大厦的地基，是党的肌体的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。基层党组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党开展群众工作的“基站”，与群众距离最靠近、联系最紧密、接触最广泛。“治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。”抓好基层党建工作，打通堵点、力贯梢节，把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，基层党组织牢不可破，党员队伍坚不可摧，党的执政基础才能更加坚实，党的领导才能落地，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。“基层党组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。”党的十八大以来，党坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，党的组织体系更加严密，马克思主义政党的优势力量更加彰显，党的领导更加“如身使臂，如臂使指”，有力保证了党中央的决策部署不折不扣地落地落实。在服务保障中华人民共和国成立70周年和中国共产党成立100周年等重大庆祝活动中，在抗击新冠肺炎疫情、冬奥会筹办举办、乡村振兴等大战大考中，北京市党组织的组织优势、组织力量充分彰显。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，基层党组织要争取更大的胜利和荣光。

坚持大抓基层是落实全面从严治党的要求。党的十八大以后，党中央提出全面从严治党战略部署。“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕坚持党的全面领导、加强党的建设、全面从严治党，一个领域一个领域研究突破，一个方面一个方面巩固提升。各级党委坚决看齐、及时跟进，真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的标准、严的措施、严的纪律落实到基层，全党上下抓基层强基础的氛围日益浓厚，基层党建工作越来越严、越来越实，广大基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用充分发挥。同时也要看到，有些领域党的领导落实到基层还有不少“断头路”，新兴领域党的组织覆盖、工作覆盖还有不少空白点和盲区，一些农村、社区基层党组织领导基层治理的能力不强。针对这些问题，要坚持重心下移，理顺体制、完善机制，疏通经络、激活梢节，不断推进全面从严治党向基层延伸，向纵深发展，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

坚持大抓基层是实现增强党组织政治功能和组织功能的要求。组织是“形”，思想是“魂”。加强党的组织建设，既要“造形”，更要“铸魂”。中国共产党是马克思主义政党，政治属性是根本属性，政治功能、组织功能是基本功能，健全基层党组织，促进形成上下贯通、执行有力的组织体系，必须充分发挥基层党组织的政治功能和组织功能优势。“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”这一重要要求，就是突出强调基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的功能定位。增强基层党组织的政治功能，要服务新时代新征程中国共产党的中心任务，把思想和行动统一到党中央对国内外形势的科学判断与党和国家工作战略部署上来，更加自觉地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不断以发展新业绩续写新时代中国发展的伟大历史。要以党的政治建设为统领，教育引导党员干部坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定政治信仰、净化政治灵魂、站稳政治立场，确保党员在思想上政治上行动上与党中央保持一致。要把广大党员干部和各方面人才有效组织起来，把广大人民群众广泛凝聚起来，把各种社会力量组织起来，形成为夺取新时代中国特色社会主义新胜利而团结奋斗的强大力量。增强党组织的组织功能，要从基本组织、基本队伍、基本制度抓起，健全党的组织网络、严密党的组织体系，扩大党组织的组织和工作覆盖，抓好党员队伍建设，做好联系群众、服务群众等工作，通过组织群众、宣传群众扩大党组织的群众组织力和社会号召力，确保广大群众与我们党站在一起、想在一起、干在一起。

坚持大抓基层，要增强工作的针对性和有效性

党的基层组织分布于社会各个领域，具有不同的职责任务和工作内容。坚持大抓基层，要根据各领域基层党组织的特点，认真履行党章赋予的各项职责，有针对性地开展工作，实现基层党建工作全面进步、全面过硬。

加强农村党建工作，抓党建促乡村振兴。乡、镇党的基层委员会和村级党组织肩负统一领导本地区基层各类组织和各项工作、加强基层社会治理的重任，要坚持和加强党对农村地区的全面领导，把党的组织优势转化为推动乡村振兴的内生动力。通过富有战斗力的农村党组织来组织群众、宣传群众、凝聚群众和引领群众，实现支部强、党员优、农民富、社会安的目标。

做实城市社区党建工作，以党建引领基层社会治理。树立城市“大党建”理念，按照条块结合、优势互补原则整合党建资源，把街道社区、驻区单位、新兴领域的党建工作统筹起来。工作中要更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应。把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主线，积极探索党建引领基层治理的有效路径，强化政治引领、思想引领、组织引领，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，积极解决居民群众的操心事、烦心事、揪心事，化解矛盾、解决问题、服务群众，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，厚植党执政的政治基础和群众基础。

加强机关和事业单位党建工作，全面提高党建工作质量。落实走在前、作表率的要求，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进，在服务大局中担当作为，彰显政治机关本色。机关党组织要带头坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，成为落实中央决策的表率、服务人民群众的表率、推动改革创新的表率、注重强基固本的表率、弘扬清风正气的表率，有力推动机关治理和各项事业发展。事业单位党组织根据不同的领导体制履行职责、发挥作用，激发党员干部干事创业的热情。

推进国有企业党建工作，全面坚持和加强党对国有企业的领导。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的光荣传统和独特优势，是国有企业的“根”和“魂”。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，坚持强基固本，把党的领导制度优势转化为公司治理效能。实现党建工作与企业业务工作的有机融合，释放出企业党建工作中所蕴含的生产力、凝聚力和竞争力，把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，以高质量党建工作推动企业各项生产经营任务落实，以企业改革发展成果检验党组织工作成效，为做强做优做大国有资本提供坚强有力的政治和组织保证。

创新新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。要探索激发新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作的内生动力。要汇聚各种资源，加大对新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作的支持和帮扶力度，形成机关事业单位、城市社区、国有企业党组织与新兴领域党组织资源共享、党员共管、活动共搞的生动局面。进一步探索创新党的组织和工作模式，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制，运用新兴信息技术改进党员教育管理方式方法，推动基层党建工作与时俱进。

坚持大抓基层，要建设高素质的党务干部队伍

坚持大抓基层是一项系统工程，建设一支高素质的党务干部队伍是其中一项关键性、基础性工作。要打造一支高素质专业化的党务干部队伍，使党务干部成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

增强政治意识，提高政治站位。新时代新征程，要理直气壮抓党建。党务干部要牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，增强抓党建的责任意识，履职尽责、履职负责，担当作为，决不能把党组织交给的“责任田”撂荒了，甚至弄丢了。

加强理论学习，提高党建工作能力。具有坚定的政治信仰、扎实的理论素养、较高的党性修养，才能更好地带队伍、聚人心，在基层党建的各项工作中履职尽责。党务干部要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，首先要把握好中国化时代化的马克思主义的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。在党建业务工作中，补短板、强弱项、破难题，通过学习、交流、实践锻炼，不断提高党建工作能力。

勇于开拓创新，提高党建工作质量。基层党建工作要更加注重质量，努力以高质量党建引领高质量发展。高质量党建要出实招、办实事、求实效，避免形式主义、官僚主义，不搞花架子，要与各项业务工作有机融合。要落实好基层党建工作标准化规范化要求，强调“规定动作”讲标准讲规范，更要强调“自选动作”求创新求实效，有针对性地进行党建工作创新，使基层党建工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，提高基层党建工作质量。