建立数字政府提升社会服务能力的路径探索

青海民族大学政治与公共管理学院 黎明

数字化技术的快速发展已然成为当前社会改革的主要力量。随着信息技术的革新，不仅为人们学习、生活及工作带来了全新的趋势，同时也对国家政府单位提出了更高的挑战。如何利用信息技术有效提升政府服务工作的效率，并形成全新的工作方式，已成为人们广泛关注的问题。而数字政府地出现在一定程度上推动了传统政府改革，通过合理建设数字政府，既能提升政府决策的科学性，改革反馈渠道，也能有效提升其社会服务能力，促进城市加快发展。

一、数字政府概念

数字政府是在新时代背景下，基于网络通信与现代计算机等技术，使政府机构公共管理、信息收集与发布、日常办公等事务在网络化、数字化环境下开展的国家行政管理模式。数字政府包含着多方面内容，如发布政府实时信息、自动化政府办公、电子选举以及各政府之间的远程视频会议等等，是一种遵循数据业务化、业务数据化的全新型政府运行模式。与此同时，数字政府是在新一代信息技术的基础上，重塑政务信息化的业务架构、管理架构及技术架构，并通过构建由大数据驱动的政务新渠道、新平台、新机制，进一步优化政府内部运作程度、管理服务和组织架构，全方位提升政府公共服务、社会治理、经济调节等方面的能力，形成以数据为主体的现代化管理模式[1]。

二、建立数字政府的意义

数字政府作为当下改革传统政府工作效率最有效的手段，不仅能够以精细化的社会治理能力提升社会服务水平，也有助于提升政府办公效率，推动社会加快发展。首先，数字政府能将人工智能、大数据分析等全新的技术手段融入社会治理方面，使政府服务管理能力更加精细化。数字政府可通过教育、交通、卫生等行业领域的技术融入，依托云计算功能与智慧政府，整合政府资源，转变传统政府职能，以标准化审批流程、办事指南、业务手册等，提升企业调配能力，促进其效率更加快捷高效。与此同时，数字化政府部门在社会舆论方面获取途径较为多元化，对社会风险的预测及舆论事情的把控更为精准，且在防控措施与应对策略方面的制定也具备针对性，能够为人民群众提供良好的社会秩序风气，减少形势失控的现象发生。其次，传统政府拖泥带水、繁文缛节的工作作风能够被高效率的数字政府所取代，各种社会经济数据、文件、档案能以数字形式存储于网络服务器中，随时随地利用计算机检索进行查询，并从中挖掘未知的信息内容，有效服务数字政府决策。此外，建设数字政府有利于全面从严治党，一方面，大量的数据信息能对人们的活动进行记录记载，避免出现权力寻租的现象；另一方面，随着数字政府的出现，人民群众能够借助互联网举报社会中存在的违法乱纪行为，促进政府工作顺利开展[2]。

三、建立数字政府提升社会服务能力的路径

（一）建设公共服务

为有效提升社会服务能力，相关工作人员可通过数字政府合理建设公共服务体系，使社会中具有良好的秩序风气。社会参与和政府主导的公共服务体系不仅需要引导社会组织、企业视野单位、社会工作者、基层自治组织以及志愿者等社会力量共同提供社会服务，同时也应重视加强社会方面对公共服务提供的监督管理。首先，数字政府应提升WIFI网络的覆盖面，为公园、广场及相关部门等公共场所提供相应的WIFI服务，有效推动重要社会部门与机构的发展，并建立统一协调的身份认证中心，提升上网便携性，为营造良好社会秩序提供有力保障。其次，数字政府还可以服务外包、政府补贴、特许经营等方式为人们提供社会公共服务，多方面吸收社会力量参与公共服务体系，达到提升公共社会服务能力的目的。数字政府中蕴含的全新模式、理念都能体现政府与公民之间的相互合作，这不仅仅是创新数字技术的应用管理，也是体现社会服务管理的主要形式，其能加强建设法治政府与数字政府，对推动社会发展有着现实意义。与此同时，数字政府可通过搭建数据应用平台，开展社会服务工作。一方面我国政务服务大厅一体化的形式受到了人民群众的喜爱，政府门户网站从单纯传播消息、发布消息转变到当前网络办公服务平台，使公众能够第一时间前往网站政务服务专栏寻求自身办理业务，减少办理成本，有效提升办理效率，促进政府服务质量全面提高。另一方面，信息时代具有一项十分成功的技术，那便是智能手机的诞生。智能手机作为人们社交较为重要的通信工具，政府部门可利用专门的手机APP，帮助人们高效办理业务，并以智能化的审批系统，对网络政府进行审核，通过多元化的方式提升数字政府工作效率，促进社会服务能力得以不断完善。

（二）坚持以人为本

数字政府的建设不仅需要结合社会实际情况构建政府架构，同时也应重视以人民为中心的理念，坚持党的领导，鼓励政府部门积极创新、循序渐进，推动数字政府与信息技术较好融合，全面提升社会服务能力。首先，人民是创造历史的主要人物，坚持以人民群众为中心，既彰显了中国共产党人的使命与初心，也诠释了党尽心尽力为人们服务的宗旨。数字政府建设的主要目标是为人们提供更加周到全面的服务，不断提升群众的安全感、幸福感及获得感。因此，在建设数字政府的同时，一方面应关注民生，以科学合理的方式，切实提升民生服务水平，推动社会公共服务与大数据相融合，并在数字教育、数字交流、数字健康方面有所作为，共同推动公共服务可持续发展。另一方面，应注重解决民忧，将建设数字政府与改革社会相结合，重视人民群众反映强烈的问题，推动互联网+政务服务政策。其次，改革创新、总结经验、探索实践是中国共产党创造奇迹、取得历史性成就的重要方法。创新是引领社会发展的主要动力，政府人员应不断加强自身创新改革的能力与水平，在建设数字政府方面勇于突破，主动探索人工智能、大数据等技术与社会服务能力有效融合的模式，强化体制创新、机制创新、模式创新，便于人们生活，达到数字政府有效提升社会服务能力的目标。与此同时，数字政府在监管数据质量的过程中，应保障数据的时效性、一致性以及真实性，站在人民群众的角度，不断完善自身工作体系。由于数字政府网站信息应是客观且真实的，所以工作人员应重视排除人为干扰，不取失真数据，不要浮夸数据，以优化数据库，监控数据质量的形式，帮助人民群众建立简单高效的网络数据库，在提升数据质量的同时，为人们提供良好的社会服务，实现社会服务能力与水平有效提升的目标[3]。

（三）完善建设机制

在建设数字政府的过程中，工作人员应重视完善政府体制的建设，全面提升其社会服务能力。首先，数字政府的建设作为一项系统工程，需从多角度、各层次、各方面进行综合考虑，以整体角度考虑各领域、部门的需求，并结合实际情况确立行动目标，合理设计计划方案与建设路径，逐步解决存在的问题，有效降低建设成本与风险，切实提升工作效率，综合大数据、物联网、区块链、人工智能以及云计算等技术，推动智慧化、数据化的数字政府，为政府高效服务提供有力支撑。与此同时，通过推动数据共享、政务服务以及业务管理等研制标准，能够保障数字政府在建设过程中的规范性，因此，应通过建设标准化的政务服务、业务流程等，实现规范性的行政系统与业务模块，促进数字政府安全管理制度及安全防护体系等机制得以完善。其次，评估机制是数字政府建设必不可少的组成部分，通过在已有的评估基础上，建设数字化医疗卫生、基础教育、社会保障等方面，能够全面提升政府指标体系。由于数字政府的投入与产出由相关政府部门完成，但人民群众才是数字政府的服务对象，所以最终结果需公众对其进行相应的评估。因此，政府部门可鼓励群众积极参与评估活动，通过建设评估互动交流平台，为人们搭建参与评估的渠道，以多元化的形式增强人们参与度。此外，随着信息技术的快速推进，政府部门需及时突破评估活动的技术难题，将评估结果上传至门户网站，由手机APP进行监督。在此过程中，需重视整理人民群众的相关意见，与其共同推动数字政府多元合作机制，从而达到社会加快发展的目的。

（四）挖掘公众需求

在建设数字政府的过程中，政府人员应重视整合与传递公共服务需求，创新服务供给机制，提升社会服务能力水平。首先，整合与传递数据可合理应用云计算功能，将无用信息过滤筛选，提取有用信息，并对信息进行整理归纳、打包入库，最后对信息开展评估。在整理信息的过程中，应注重信息需求的真实性，不应将自身有限的精力浪费在不切实际的需求中，公平给予每一个社会群众发表需求的机会，使用科学技术手段与程序提取出迫切需求，由政府部门管理人员结合社会情况，从时间、空间、类型等综合考虑，制定出合理的公共服务体系，供给需要政府服务的人们，促进其社会服务能力的提升。其次，数字政府的公共服务机制能够降低服务成本，避免中间环节出现意外的现象，从提供什么到如何提供都需做到真正创新、优化服务，依据真实需求分配公共资源，改革传统政府公共服务机制，为人们营造具有良好社会服务风尚的数字政府提供有力保障[4]。

四、结语

综上所述，通过合理建设数字政府，能够有效提升社会服务能力效率与水平，对推动社会加快发展有着十分重要的意义。数字政府的建设已然成为当前社会发展的必然趋势，其能够借助信息技术手段，改革传统政府服务模式。因此，相关政府人员可通过建设公共服务水平，坚持以人民为中心的理念，不断完善数字政府的建设机制，深入挖掘人民群众需求，为建设良好社会奠定坚实基础。