提升农村基层党组织组织力的实践与思考

刘 锋

（中共嘉禾县委党校 湖南郴州 424500）

提升农村基层党组织组织力，促推乡村振兴战略深入实施，是新时代新阶段贯彻新发展理念，构建新发展格局的应有之义，也是当前我们面临的时代课题。

一、提升农村基层党组织组织力的探索和实践

近年来，嘉禾县紧紧围绕脱贫攻坚、乡村振兴战略，大力加强农村基层党组织建设，以农村基层党组织组织力提升，不断促推农村各项工作向前发展。归纳起来主要有以下“四个注重”：

（一）注重盘活宣传资源，提升农村党员思想认识

强化传统宣传媒介的作用，通过《今日嘉禾》《嘉禾党建》及嘉禾电视台等传统媒介，持续加大党建宣传力度；开设“红星嘉禾”微信公众号，宣传上级重要理论政策以及发布全县党建工作动态；通过覆盖全县188个村（社区）远程教学站点让农村党员可以随时参与省市各大网站的在线学习。

（二）注重加强培训教育，增强农村干部履职能力

在县级层面增加农村干部培训次数和培训时间。按照“实际、实用、实效”的原则，对培训方式和内容进行优化。在专题讲授的同时，增加情景式教学、体验式教学，通过实地走访，学习和借鉴典型经验，提高农村干部在乡村振兴当中的履职能力。

（三）注重支部规范化建设，激发农村基层组织活力

切实推进基层党组织“五化”建设，将“五化”建设工作具体化模板化。同时，以村级换届为契机，进一步优化队伍结构，为农村基层党组织注入“新鲜血液”。全县188个村级党组织，选举产生新一届党组织班子成员666名。其中新进人员365名，新进党组织书记98名，村级党组织班子成员中更有农村致富带头人272人。

（四）注重理顺工作机制，凸显战斗堡垒政治功能

规范干部工作制度，推行村干部轮流坐班制，要求“两委”干部以轮流值班的方式办理群众社保缴纳、房屋建设用地申报、就业服务以及矛盾纠纷调处等事务。推行双述双评制度，要求农村党组织和党组织书记在年终考核时对全年履职情况、党风廉政建设情况等对上级党组织和群众进行述职，接受组织评价和群众评价。通过工作机制的理顺，助推了农村基层党组织战斗堡垒政治功能不断凸显。

二、农村基层党组织组织力提升存在的问题

从整体来看，当前嘉禾县的农村基层党组织组织力是强劲的、富有战斗力的。但同时也存在不少问题，需要正确面对，切实加以解决。主要表现在以下几个方面：

（一）“党要管党”主体责任落实“不力”

从乡镇层面看，“党要管党”的主体责任落实不到位，大部分乡镇党委副书记、组织委员、组织干事身兼数职，对农村基层党组织缺乏有效的指导和监督，工作安排部署多、跟踪落实少现象还一定程度存在。从村（社区）层面看，由于脱贫攻坚、信访维稳、乡村振兴等事务性工作较多，迎检压力大等因素，农村（社区）党组织在党组织建设上处于弱化、虚化、边缘化，组织生活会、民主生活会、主题党日活动流于形式，党员发展缓慢。

（二）党员干部队伍素质“不强”

有些村级党组织还存在年龄结构不优，工作能力不强，思想素质不高等情况。有的农村党员干部工作作风漂浮，沉不下身段、迈不开步子，解决问题的思路和方法老套，导致有时问题不但没有解决，还引发新的矛盾纠纷。有的农村党员长期游离于组织之外，很少参加组织活动，甚至长期不参加组织活动。

（三）党内组织活动内容方式“不活”

总体来看，农村（社区）党内组织活动多数以召开会议传达上级精神，安排各项工作为主，以专题学习、召开民主生活会、党员奉献日等形式开展活动较少；党内组织活动缺少与群众的互动，体现不出党员先锋模范作用，使党组织、党员与群众之间产生了距离，失去了吸引力。

三、提升农村基层党组织组织力对策思考

（一）强化政治引领，提升组织凝聚力

以党史学习教育为契机，强化党组织的政治引领作用，深化党员对党的革命史、建设史、改革开放史、中国特色社会主义发展史的认识，切实把党的政策、党的要求变成党员群众的自觉行动，坚定党员群众听党话、跟党走的决心与信心。紧紧围绕乡村振兴战略，大力开展调查研究，根据村情民意，选准发展方向，明确发展目标，团结带领群众共同发展。

（二）加强队伍建设，发挥主体带动力

强化党员干部教育培训，通过开展党史学习教育，提高党员干部思想素质；通过农业专业技术培训，提升党员干部农业生产技能。同时，坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人标准，把“懂农业、懂技术、爱农村、爱农民”的优秀共产党员推选出来担任村党组织书记，强化对年轻人的培养，不断优化党员结构，着力造就一支政治立场坚定、能力素质优秀、工作作风过硬、群众百姓信赖的党员队伍，引领村党组织和经济社会发展。

（三）强化服务意识，增强组织服务力

建立和完善服务农民的长效机制，开通民生服务热线，制定民情走访制度，组建农村党员志愿服务队，不断提升党员干部的服务意识。同时通过民生服务热线和民情走访，了解民生诉求，建立民情档案，提高服务的针对性和实效性，不断增强党组织服务能力。

（四）创新基层治理，提升社会聚合力

以党组织为核心，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助、信息采集、风险预警等工作，形成了横向到边、纵向到底、管理精细的社会治理网格体系。同时，引导各村成立村红白理事会、道德评议会、建房理事会、卫生评议会、教育基金会等村民自治组织，协助支村“两委”干部抓好村级管理，自觉引导村民加强自我管理，凝聚了广大村民参与村级事务发展与管理的强大合力。