为人民群众生命健康护航建言——一份提案背后的故事

农工党杭州市委会

在2018 年杭州市政协十一届二次全会上，农工党杭州市委会提出的《关于利用“互联网+”进一步提升智慧医疗服务水平的建议》被列为重点提案，由中共杭州市委常委、纪委书记陈擎苍领办，根据提案转化的调研报告得到了时任市政府主要领导的批示肯定。

说起这份提案的初衷，杭州市政协副主席、农工党浙江省委会副主委、杭州市委会主委周智林表示：“保障和改善民生要抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题。尤其是在中共杭州市委、杭州市政府推行城市国际化发展战略、建设一流城市的背景下，如何推动互联网+医疗技术创新，深入拓展智慧医疗新领域，切实提升服务水平，进而助推实现医疗国际化任务目标，成为摆在我市医疗卫生改革领域的一道新课题，值得持续深入探索研究。”

护航“健康杭州”再上台阶

“农工党作为以医药卫生、人口资源和生态环境领域高中级知识分子为主，同中国共产党通力合作的亲密友党，长期以来关心和支持国家医疗卫生事业建设和发展，必须努力为人民群众生命健康护航建言。”周智林说。

2017 年7 月28 日，在中共杭州市委就《中共杭州市委十二届二次全会报告》征求各民主党派、工商联主要负责人和无党派人士代表意见座谈会上，周智林作交流发言，内容涵盖智慧医疗建设发展的多个方面。随后，他就医养护一体化健康服务综合信息网建设问题带队到市民政局调研，着力推动构建“互联网+”支撑下的医养融合智慧服务体系。农工党杭州市委会也将“互联网+”智慧医疗确立为市“两会”提案选题。

为进一步做好提案工作，农工党杭州市委会第一时间成立课题组，由周智林担任组长，相关负责人参与课题调研，同时邀请农工党党外医疗卫生领域专家参与课题研究，提供多元化的智囊支撑。

课题组着眼杭州智慧医疗发展背景、存在问题和具体举措深入开展调研，赴杭州金投健康网络科技有限公司专题调研杭州市医养护一体化健康服务综合信息网建设情况，现场体验杭州智慧医疗健康网和“杭州健康通”APP 操作流程，实地调研东软医养护平台开发现场并听取市卫生计生委信息中心、市民卡公司、杭州金投健康网络科技有限公司负责人和技术部门业务骨干介绍，围绕区、县（市）转诊平台接入均衡覆盖、部门协作打破数据壁垒、宣传推广提高平台使用、技术支撑完善功能应用等方面与有关部门深入互动交流，听取意见建议。

在同年9 月21 日市政协召开的“加快推进杭州市医养护一体化健康服务综合信息网建设，促进医养融合”月度协商会上，“互联网+”智慧医疗调研阶段性成果首次呈现。

通过一系列实地调研和多元协商，课题组深切感受到，智慧医疗应用距离老百姓的期盼和新医改的目标还有较大差距，特别是在推进医疗国际化形势下，智慧医疗管理运行等诸多方面建设还存在不少痛点亟待突破。

为此，课题组建议进一步均衡推进智慧医疗平台建设、完善部门协同联动保障机制、加快人工智能技术医疗应用、深化升级多元信息技术支撑、拓展涉外医疗服务功能应用等五大体系建设，有效放大医改惠民效应，全面提升智慧医疗整体服务能力，并转化形成《关于利用“互联网+”进一步提升智慧医疗服务水平的建议》课题研究报告，提交市政协十一届二次会议集体提案并作大会发言材料。

2018 年4 月28 日，国务院办公厅发布《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》，为提案举措的进一步落地注入了强劲动力。

助推多元举措扎实落地

根据市领导领办重点提案安排，2018 年9 月6 日，中共市委常委、市纪委书记陈擎苍主持召开领办重点提案面商会，实地调研杭州市第一人民医院智慧医疗和国际远程医疗中心，深入了解多功能自助终端使用、电子病历语音录入、国际远程会诊等智慧医疗板块。协商座谈会上，周智林进一步建议，要借助影像云、云计算等技术，深化完善基于“互联网+”的省市医疗机构、市本级医疗机构、市区医疗机构之间医疗影像数据系统对接互通，推动大数据、区块链、光学与机械工程等先进技术在智慧医疗领域的创新应用，合力推进杭州智慧医疗健康发展。

为推动课题深层次转化，周智林还率队实地走访浙江杜比医疗科技有限公司等机构，深入了解“互联网+”在医疗产业方面的发展应用情况，就智慧制造、融合发展、数据支撑、科学论证、因地制宜等方面深入调研探讨。

在重点提案办理的推动下，杭州市以智慧医疗为重要基础，建立医疗数据云平台,对健康数据进行管理,将健康大数据和城市大脑相连接。制定实施《杭州市建设“智慧健康”打造“智慧医疗升级版”三年行动计划》，加强全民健康信息整合共享和智能应用，促进健康医疗大数据应用发展，让人民群众享受到了更好更高效的医疗服务体验。

共同富裕背景下的智慧医疗再升级

农工党杭州市委会跟进“互联网+”智慧医疗建设和发展的脚步一直未曾停歇。在2019、2020年提出的医疗相关提案中，“互联网+”智慧医疗高频出现。2020 年，杭州“互联网+”智慧医疗成果在新冠疫情防控、复工复产及复学复课等阶段发挥了重要作用，以“互联网+”为载体的城市大脑平台衍生出“数字抗疫”的加成作用。特别是“杭州健康码”的广泛应用，真正实现了“一码在手，就医全程通”。

2021 年5 月，中共中央、国务院发布《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，赋予浙江省崇高使命和光荣任务。是浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的大局中，杭州市对自身使命要求的一次再审视、再谋划、再提升。中共杭州市委作出重大部署：争当浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例。

面对重大形势，农工党杭州市委会进一步借势发力，依托政府部门对口联系平台，再度会同市卫健委等部门，以共同富裕为主要背景、以数智杭州建设为落脚点，围绕医疗资源布局与智慧医疗升级等方面，深入研判、重点查摆，形成的《优化市域医疗卫生资源布局，助推“健康杭州”建设》提案在市政协十一届五次会议上作发言，得到市纪委主要领导的高度重视，经转化的课题报告分别被纳入农工党浙江省委会立项课题和中共杭州市委政研室重点课题，多条建议被有关部门吸纳实施并落地。

在农工党杭州市委会建言成果的有力推动下，杭州攻坚卫生健康数字化改革取得了许多阶段性成果，杭州市第九人民医院“数智九院”医院智能管理平台后勤物联网感知网络、拱墅区“数智托育”应用场景、萧山区健康大脑建设“一核两网三侧+N 场景”、杭州市疾病预防控制中心入境人员疫情防控闭环管理系统等陆续建成，杭州市富阳区的检查检验结果实现互认共享、多跨协同等等，百姓健康满意度和城市幸福指数持续提升，“健康杭州”迈上一个新台阶。

“智慧医疗发展与社会发展、群众需求等密切相关，是一个动态发展的过程，要求我们用发展的眼光去审视、评估和完善它。我们将一如既往关注智慧医疗未来发展，提出更多务实、高效的建议，为百姓谋求更多健康福祉。”周智林说。