防火监督工作面临的困境与对策探析

林燕妮

（宁波市鄞州区消防救援大队，浙江 宁波315000）

我国经济已进入快速增长的阶段，各项建设工程也越来越多，特别是城市中的高层建筑已经成为一个城市发展的形象，在这样的背景下，防火工作显得更加重要，防火监督工作面临严峻的挑战。防火监督工作在消防工作中占据重要地位，只有全面做好预防性监督，才能及时发现火情隐患，更好地保证建筑物安全。防火监督所面临的困境较多，实际监督效果并不理想，所以说，在监督工作中，需要不断总结经验，解决难题，才能更好地提高防火监督效果，保证经济建设与社会发展成果，更好地减少火灾发生率，保证人们的生命财产安全。

1 防火监督工作的重要性

1.1 防火监督是重要的消防工作

防火监督工作至关重要，在消防工作中占据着重要的地位，没有良好的监督工作，无法保证建筑物的安全，所以说，在建筑物防火方面，科学合理、全面细致的监督是重要环节，是消防工作的基础性工作。防火监督工作主要是以日常监督与定期检查为主导的工作，通过对建筑物的日常巡检，全面确保检查对象的安全，没有火情隐患。另外，进行日常监督检查时，一定要严格标准与内容，对各处进行严格查看，消防人员一定要具备良好的忧患意识，及时查看不一样的地方，对与日常检查情况不同的现象能够立马看出问题，察觉到潜在的火灾安全隐患，并能够在第一时间及时预警、处理，从根源上防范火灾发生，避免出现更大的伤亡事故。通过科学的监督与检查，有效保证人们生命财产的安全。日常的监督对人力、物力及财力等资源的调配要科学合理，做好有效调节，以此才能更好地节约资源，避免不必要的重复性监督。

1.2 防火监督是消防的前提

防火监督工作是基础性工作，只有做到经常性开展，才能有效做到防火监督。当前，人们居住的环境越来越复杂，涉及到的物品较多，极容易引发各种火灾事故，通过监督管理，及时发现并解决好初级问题。建筑物在增加，但是消防人员却在减少，大部分工作依靠的是监督发现。现今社会中，消防人员始终在一线奋战，为群众的生命财产安全提供保障，只有全面做好监督工作，才能避免出现事故，减少消防工作量，更好地维护人们生命财产安全。

2 防火监督检查的意义

2.1 及时排除火灾隐患

防火监督是在没有火情的前提下进行的，需要细致的工作才能发现问题，消防工作要以预防性为主，才能避免出现更大的事故。对于防火监督检查工作来讲，发现并排除火灾隐患是最为主要的任务，通过日常监督检查对社会各行各业生产、生活设施进行排查，有效地发现火情隐患，同时拿出整改通知，促使人们及时整改，全面有效消除火情隐患，更好地维护社会稳定，保证和谐发展。

2.2 提升工作人员消防意识

要全面建立起良好的消防意识，做好责任划分，全面做好各项防火工作，消防监督不仅是消防单位的责任，更是全社会的责任，各级消防管理人员要切身提高消防意识，对生活与工作的重点部位进行监督，及时发现问题，消防监督与检查对受监督检查的各单位来说是一种提升，通过检查能够从专业角度看到隐患，通过整改过程提高自身管理能力，防火监督也是提高防火能力的一种形式，切实保证各被监督单位与个人履行自身防火义务，提升消防素质与意识，从而更好地发动全社会，做好防火监督工作。

2.3 促进防火设备完善

防火监督检查主要检查的对象就是消防设施，通过监督检查消防设备设施，及时发现各种问题。当前，一些老旧楼宇大部分存在消防设备不完善、丢失、损坏的问题，这些现象不利于消防工作开展，只有通过检查，及时更换与更新，才能在火灾发生时起到作用，更好地维护人民群众安全。建筑物内部的防火设备非常关键，能够在初级火灾事故中发挥良好的功能，要保证他们的良好状态，才能控制火情，降低损失。

3 防火监督工作面临的困境

3.1 防火监督工作人员的专业能力需要进一步提升

我国当前还缺少专业性的监督人员，这是非常严峻的问题，影响到了监督工作的开展。可以说，在中国消防监督各级队伍中，大部分还是没有专业知识和救火经验的人员，这些人在上岗前接受了一些培训，能够在监督检查工作中发现一些明显的问题，但对于潜在的问题却不能发现，留下许多隐患。虽然已经接受过专业正规的培训，但是参加工作后，还没有真正经历过几场火灾，对火情的分析力不足，更缺少实践经验，对监督工作认识不到位，无法顺利开展各项监督检查工作。因此，全面提高监督检查队伍的能力至关重要，更是当前最为迫切的任务，只有全面提高他们的整体素质与能力，才能保证监督工作更好地执行。

3.2 防火监督工作过于形式化

监督工作不仅仅是消防单位的事，而是要由多个部门联合起来，才能保证监督检查效果。所以说，内部和外部监管的协调性很重要，只有全面做好内外部共同参与，才能保证整体监督效果。内部监督管理是对相关监督要员而言的，对整个消防救援队伍内部工作人员进行全面约束、管理，提升整体素质与能力是重点，这样，才能在检查中发现问题，及时解决隐患，保证场所的安全。外部监督管理主要是对各检查单位的监督与管理，要认真做好防火等级划分，进行集中科学的管理监督，才能更加有效。要充分发挥好内部外部两个方面的作用，不断提升防火监督质量。在实际工作中，一些工作没有落实到位，依然停留在表面，监督管理人员日常开展工作时不能严格按照流程执行监督责任，工作马虎，缺少严格的防火监督管理，工作中只为了完成日常的检查任务，外部单位也为了应对检查，制度上墙、设备完备，看似什么也不缺，实际都是流于表面。

3.3 对防火监督检查认识不足

全面提高监督质量，保证监督效果，才能更好地维护人民群众生命财产安全，推动社会健康发展，对和谐社会建设有重要的意义。但是，通过检查发现，一些单位与个人并不具备这样的全局意识，他们认为自身安全就是消防安全，其实并没有从大局出发考虑消防工作的重要性，很多企业与个人认为火灾不可能发生在自己身上，离自己很远，在日常防火工作中存在严重的侥幸心理，这种心理占大多数，影响到了防火监督工作的开展。各级监督单位也没有监督意识，检查流于形式，各项工作得不到落实。主管部门检查时，各企业与个人纷纷到位，一旦检查结束就放任自流，对于发现的火灾隐患、排查出来的问题视而不见，更不能为了预防而购买更换消防设备。这样的结果就会导致火灾发生后无法进行自救，而且日常没有进行训练，当火灾发生后，一些人员不熟悉逃生方式和线路，必然会造成严重损失。生产过程中，存在较多的安全隐患，监督检查的重点对象就是生产型企业，其出现火灾事故的损失会更大，只有不断提升工厂、企业人员防火意识，才能避免火灾事故。监督检查另一个任务就是提升全员的防火意识，保证消防器材性能良好，只有高度认识到位，才能有效避免火灾风险。

3.4 潜在的安全隐患大量存在

当前，我国的建设高速发展，各方面的消防安全隐患较多，特别是在发达区域，存在大量的消费场所，以商场、宾馆、饭店等为代表的一大批建筑物存在着诸多安全隐患，严重威胁着人们的安全。在检查监督时这些场所中往往会被发现较多的问题，比如安全出口不通畅，有的安全通道被上锁，安全通道没有非常明显的逃生指示标识，建筑物内部应急照明装置数量不足、失效的问题，防火卷帘堆积较多物品杂物，违规用油用气用电等现象较复杂，任何一个小的细节都是一场大的火灾事故。因为火灾出现具有很强的突发性，不能在监督中及时发现这些隐患，导致日后可能发生大的事故。

3.5 管理机制不够健全

防火监督必须要调动全社会的参与，只有全面全员参与进来，才能发现问题，仅依靠消防部门的监督检查是不够的。当前，很多单位都存在对消防安全重视程度不足的问题，单纯为了经济效益忽视消防安全责任，消防安全防范工作存在诸多问题，各项消防责任落实不到位，消防机制不健全，没有形成协调性监督与管理。对于发现的问题，也缺乏科学合理制度约束，很多管理浮在面上，无法发挥作用。

4 完善防火监督工作的相关对策

4.1 完善防火监督规章制度

制度是各项工作的基础，要不断完善防火监督工作规章制度，通过制度落实体现管理责任，制度是相关监督检查工作的基础性保障，更是检查的标准与依据。执法制度是法律的基础，要在法律的框架下，做好监督与检查。要从源头上治理，对建筑前做好监督与检查，从设计的角度提高消防标准，充分把握好建筑工程消防审核关，对后期的工作质量验收也要突出消防责任，特别是重大项目的开展与建设，要全程进行监督与检查，充分保证现场的安全。一是针对火灾潜在隐患开展各项监督与检查。及时发现问题，提出整改措施与方式，通过严格的执行程序，保证整改到位，要有严格的科学行政处罚制度，能够遵守制度约束，自主参与到火灾监督工作中。二是制定问责制度。要对检查监督工作中发现的问题进行落实，做好追查机制的建立，以此，全面保证该制度全面实施，要层层落实责任制，确保每个层次权力得到落实，要把执法工作做到全面细致，要充分保证每一个环节责任都能够落实到相关责任人，对于出现的不法行为，要有规章制度进行追究。三是制定落实执法公开制度。执法公开制度的建立便于外部监督，通过公开制度、透明制度，提高监督效果与质量，帮助群众了解更多的法律知识。对于监督检查出现的问题，要向社会公开，进一步提高执行的公正性，有效发挥群众监督作用。

4.2 提高监督工作监察力度

中国现阶段各项制度并不完善，需要在实践中不断创新与探索，才能堵住制度的漏洞，全面提高制度落实的效果。对于防火监督工作面临的问题最主要的就是监管不严、监察力度不足，这就影响到了监督的质量，所以说，要由专业的部门对监督工作进行监督，进一步强化监察工作的力度，通过科学的监察，保证监督工作落实到位。利用现代通信技术，积极引进并使用消防技术，通过信息技术系统及远程监控系统保证监督工作到位，有效保证监察工作更加专业。要发挥好群众的监督效力，通过微信、市长热线等开通多元化的群众举报渠道，保证监督工作公开透明，降低火灾发生率。

4.3 建设专业监督人才队伍

消防监督工作要由专业的人员进行，所以，要想全面提高监督质量，则要有效保证队伍的专业性、纯洁性，可以借助相关部门的力量建设专业人才队伍，形成多部门的联合执法流程。消防部门需要严格任务，保证质量，通过对各级监督人员的系统性培训，提高整体素质。可根据防火监督工作需要，对各个单位的各岗位工作人员进行严密组织，由专业人员做好专业性培训，通过理论知识的学习，进一步提升防火监督意识，认识到监督的重要意义，让各级监督人员完善且丰富知识体系，并能够掌握先进、科学的专业知识。对于重点单位的监督人员，要开展实践活动，通过对相关人员的演习训练，进一步提升现场应对能力，确保火灾现场突发情况及时处理。

要全面帮助防火监督人员树立责任意识，充分认识到自身担负的责任重要意义，不断培养监督人员明辨是非，树立全心全意为人民服务的意识。同时，也能够在日常监督检查中预防以权谋私现象发生，不断强化监督责任，更好地服务社会，服务人民群众。要充分树立防火监督法律意识，提高监督的合理、合法性。

4.4 加强防火监督宣传力度

要充分认识到防火宣传的重要性，宣传工作是防火监督工作中不可缺少的环节，要充分把握好宣传的内容与质量，全面提高宣传效果。很多的消防工作都需要宣传做保障，如果工作中出现宣传不合理、不到位的情况，会导致在完善制度的条件下也难以落实的情况，导致监督工作失去意义。要利用好一切条件，做好宣传教育，进一步提高人们的监督责任意识，做好身边的防火监督，要充分动员人民的积极因素，推动宣传工作更好开展。要在不同的节日节点，组织好宣传内容，同时，还需要结合实际情况，在消防日组织逃生及自救宣传，全面普及消防工作，让人民群众都能够具备良好的自救与逃生知识。

4.5 优化监督工作执法环境

防火监督工作不仅需要消防等工作人员参与进来，还需要群众的积极配合。良好的执法环境、监督环境，能够更好地传递消防知识。因此，需要加强防火监督工作的宣传力度，在健全法律法规的背景下，还应加强群众之间防火监督工作的宣传。宣传工作是优化监督工作执法环境不可缺少的步骤，也是提升群众防火意识的关键措施。首先，防火监督工作人员需要对其重要性有正确的认识，了解宣传工作的必要性，只有做好前期阶段的宣传工作，才能为后续的工作打下坚实的基础。其次，防火监督工作不只是简单的宣传，还需要从地域和群众差异方面采取差异化的宣传方式。在具体的宣传工作中，仅仅是通过法律法规的途径向群众普及相关知识还不够，还需要与真实的案例相结合，使该项工作接近群众生活，提升群众的消防安全意识，形成良好的防火监督工作执法环境，进而降低火灾的发生率。

5 结束语

我国处于经济快速发展时期，各项建设工作全面开展，新形势、新条件下，只有不断创新防火监督工作内容与模式，才能更加符合市场需要，满足日常监督消防工作需求。防火监督工作要充分把握好新的挑战和机遇，不断发挥自身的功能作用，为更好地在新的社会形势下开展防火监督工作，不断积极投入到改革与创新中，通过日常的监督与检查，解决好存在的问题，分析面临的困境，建立监督环境，有力强化防火监督工作成效，使监督成果转化成发展的动力。