合资石化企业安全管理体系研究——基于福建联合石油化工有限公司

黄小滨，刘宗俨

(福建联合石油化工有限公司，福建 泉州 362000)

当前，国内外化工行业安全生产形势仍然较为严峻，近几年发生多起重大事故。因此，如何保障化工生产企业的安全生产，是各个企业所必须思考的问题。当前，石化行业产能过剩问题较为严重，关于安全生产管理的竞争，将会是各个企业保持自己核心竞争力的关键组成部分[1-2]。

作为国内较早成立的大型炼化一体化合资项目，福建联合石油化工有限公司吸收了来自3个股东方(中石化、埃克森美孚、阿美)3家公司的安全制度，建立了属于自身的合资企业安全管理制度。

1 企业安全管理组织架构

福建联合石油化工有限公司的安全管理制度最初以埃克森的管路制度为主，吸收了来自中石化和沙特阿美的安全管理制度。建立了包括公司管理层、公司HSSE部门以及各级部门跨职能管理小组在内的多维度安全管理组织架构。

在HSSE指导委员会下，分别设立了操作完整性管理系统委员会对公司总的规章管理制度进行管理、指定和修正，成立了安全生产委员会，独立对各个生产团队进行监督和管理、成立了由公司各级生产团队领导所组成的生产领导小组，分别对公司各生产团队进行直接管理。针对在公司所属范围内作业的各级承包商，成立了专门的承包商管理委员会来进行监督和管理。

此外，公司还针对公司的一些具体职能，专门成立了职能管理委员会。如对公司各个生产设备的可靠性和设备维修的管理委员会。由于石化企业的大检修期间，往往是石化行业最容易发生事故的时候，因此公司针对各生产团队，间隔一段时间开展的大检修，同样专门成立了大检修管理委员会[3]。针对办公室安全同样成立了办公室安全管理委员会。

2 企业操作完整性管理系统(OIMS)

福建联合石化从2007年成立以来，沿袭中石化和埃克森美孚的安全管理体系逐渐发展和完善，最终建立了以埃克森美孚的操作完整性管理体系为主，中石化安全管理体系为支撑的独立的管理系统。

操作完整性管理系统最初来源于埃克森美孚，埃克森美孚基于20世纪80年代所发生一系列的重大安全生产事故，逐渐开始建设一系列管理体系，在几十年的发展之后，在其全球所属公司都成功得到了应用。福建联合石化的操作完整性管理系统中多个子系统涉及安全生产，从管理层决策领导、装置设计与施工、装置日常维护操作、承包商安全管理、员工安全培训、发生事故后的处理和事故调查到档案管理都分别对安全生产设置了管理制度和相关执行方法。因此，企业的各级员工在实际日常生产操作和工作中，只需要严格按照操作完整性制度进行执行，即可最大程度确保企业的安全生产。接下来所介绍的企业安全管理工具均依托操作完整性管理系统来进行设立和开展。

3 企业安全管理工具

3.1 危险与可操作性分析(HAZOP)

危险与可操作性分析审查是保证装置安全性的重要措施，主要在装置的新建、改建和扩建阶段开展审查，对于已经运行的装置，每隔数年同样需要开展审查。公司基于操作完整性管理体系，设置了危险与可操作性分析审查清单，由专职专家担任审查组长，团队的生产经理、设备工程师、工艺工程师、设计人员、仪表和DCS人员、安全工程师、班长以及操作骨干组成审查小组，来对所属装置进行审查。审查发现的问题按风险等级划分为4个等级落实整改，并跟踪整改情况及剩余风险值。当前，危险与可操作性分析在降低各阶段安全风险起到越来越重要的作用，目前在国内化工企业已经开始大范围的推广和应用[4-5]。

3.2 作业危害分析(JHA)

由于化工生产的特性，时常需要开展多种作业和施工，这些作业往往也是安全生产事故最容易发生的阶段。为了保障作业安全，福建联合石化在全厂停工大检修扩能改造之前，大检修指导委员会组织各团队对所有大检修作业活动进行了风险评估，筛选出高风险作业活动，编制高风险作业方案。在之后的生产中，如果相关作业属于这些高风险作业的话，在开展作业之前，必须进行作业危害分析，作业危害分析分别从人、物、管理以及环境4个因素来进行分析，分析出具体某个作业潜在的危险，并提出处理措施。作业方必须在进行作业危害分析之后，才可以开展作业许可证的签发和审批。

3.3 安全行为指数(SAI)

为了进一步量化评估公司各生产团队和承包商的生产安全情况，公司建立了安全行为指数来进行具体化的评价。安全行为指数用来定量评价现场人员的安全行为，主要聚焦于人员以及他们的行为，旨在消除引起人身伤害和事故的行为因素。提供了一个反映现场安全行为现状和趋势的指标。安全行为指数根据6种不安全行为(人员的位置、工具及设备、个人防护装备、工作场所环境、作业行为、作业票管理)，具体再分级为3种级别的严重程度。HSSE部门指派专门的工作人员，定期在各个生产团队、各个承包商当中进行检查，定期根据计算结果发布各个团队的安全行为指数计算结果，作为各生产团队和承包商每年的考核指标。

3.4 基于行为的安全观察(BBSO)

对于化工装置的日常生产，进行现场的定期的检查和安全观察必不可少。然而，传统的检查往往流于形式，在检查组来到装置的时候，现场往往停止作业，等待检查组经过后再重新恢复开展。因此传统安全检查往往难以判断现场的实际情况。基于这个现状，公司针对作业人员作业过程设置了安全观察来进行评估。基于行为的安全观察的具体步骤如下：观察组(2人～3人)到现场后，告知作业人员要进行BBSO观察。作业人员继续他的工作，观察组站在安全距离外观察。持续时间15min～20min。如果发现严重违章应及时纠正。就观察到的情况与作业人员沟通：肯定作业人员好的方面(如某人在某一方面做得特别好，甚至可以当场发给一份小礼品予以鼓励)，指出不足之处。在观察之后，形成观察报告，反馈给相关的业主和主管单位。开展基于行为的安全观察的目的，是为了使每一位员工包括承包商人员懂得如何在其职责范围内减少伤害和防止事故发生。

由于基于行为的安全观察在一定程度上改进了传统的安全观察流于形式的问题，且具有一定的奖励和惩罚措施，因此该方法在公司得到了较大范围的应用和推广。

3.5 管理层安全观察

当前，国内部分化工企业出现领导长期不到岗，不在一线的情况，部分企业因此引发了较为严重的事故。为了保证企业领导层的领导力和承诺，公司建立了管理层安全观察制度，HSE指导委员会所有成员单位副总经理以上管理层人员，按照排定的计划，亲自前往相关装置现场进行观察，并对观察到的次标准状况、需要采取的行动和预定的完成日期等撰写观察报告。

有关业务团队应针对安全观察中所发现的问题和隐患，举一反三，做好整改；一时整改不了的项目，需按“五定”要求制定隐患治理计划、采取有效的防范措施、并做好相应的应急处置预案。每次观察开始前，观察小组需对上次安全观察报告所涉及的问题及整改措施的执行情况进行复查，如未完成整改，则计入本次安全观察报告中。实现管理层安全观察，有助于增加管理层对一线基层工作的理解，增加不同层级人员的沟通。

3.6 承包商的相关安全管理工具

3.6.1 手拉手行动。由于承包商开展作业期间往往是化工安全事故相对频繁发生安全事故的阶段，为了促进员工之间、员工与承包商人员之间、承包商人员之间相互提醒、相互帮助，强化安全作业、纠正不安全行为，以获得更好的安全绩效。公司开展了手拉手行动，来强化公司不同层级员工之间以及公司员工和承包商之间的沟通和交流。

公司不同层级员工之间以及公司员工和承包商之间以相互关心、相互帮助的态度和行为方式去提醒和帮助他人纠正不安全行为；避免以粗暴和不和谐的方式进行干预，产生对立情绪。定期开展手拉手行动，填写手拉手记录卡并且进行收集。公司HSSE部会定期整理不同承包商的手拉手记录，评选出在手拉手行动中表现突出的承包商，之后进行奖励，或在之后的承包商采购中提高该承包商的优先度。

3.6.2 安全伙伴经理制度。对于一些承担重要工作的承包商，公司采取了指定责任人联络的方式。公司总裁班子成员和各部门总经理分别担任长期合作的各主要承包商的安全伙伴经理，将承包商的HSE业绩作为自己业绩的一部分。伙伴经理定期与承包商管理层进行沟通、交流，通过自身的领导力来影响承包商、促进承包商提升安全管理水平。

在遇到特殊突发事情时，安全伙伴经理同样承担着重要的联络、管理和监督的作用。在疫情期间，安全伙伴经理成了连接公司疫情防控和承包商管理的重要桥梁，在保障员工健康和安全上起到了突出的作用，有力保障了公司在疫情期间的防控，成功在全公司范围内实现了0感染[6-7]。

3.7 生产安全操作指数(MSOI)

生产安全操作指数是公司用于评价个生产团队执行操作完整性管理系统情况的重要考核指标。预先根据预先编制每个操作完整性管理系统子系统的“检查清单”，先期编制了10个高重要度的子系统“检查清单”并开展检查。公司建立了专门的操作完整性管理系统审查模块，由专职审查人员来开展审查。审查者将会按照操作完整性管理系统，对各个生产团队的10个高重要度的子系统表现情况进行打分，之后计算总分，作为各个生产团队考评的主要依据。

3.8 事件分析与分享

在事故发生之后，对事故的经验教训及时进行归纳总结，从而防止下一次事件的发生，是保证企业安全生产的重点。针对每一起事件，公司结合风险分析工具对事件的严重性等级 进行判定。并根据不同等级，由事件业主组织开展事件根本原因调查分析。分析事件原因时，先根据时间链找出导致事件发生的关键致因，再针对关键致因用原因树分析，找出导致事件发生的根本原因。之后再通过每月安全学习教育等方式对公司和承包商的全体员工进行事件分享和教育。

4 结束语

笔者介绍了福建联合石化的安全管理体系，作为一家合资石化企业，福建联合石化吸收了来自三个股东方(中石化、埃克森美孚、阿美)的安全管理体系，建立了自己独特的操作完整性管理系统。之后根据操作完整性管理系统，设立了包括公司管理层、公司HSSE部门以及各级部门跨职能管理小组在内的多维度安全管理组织架构。随后，公司也逐渐建立了包括危险与可操作性分析、作业危害分析、安全行为指数、基于行为的安全观察、管理层安全观察、承包商的相关安全管理工具、生产安全操作指数以及事件分析与分享等等各类安全管理工具，指派相应的负责和管理人员，来保证企业的安全生产。