水库运行管理及调度常见问题探析

于磊

摘要：水库运行管理和调度对水库的顺利发展有着十分重要的意义，为此相关人员应当充分了解并且不断完善到水库运行管理和调度的工作，通过确定合理的供水水价、建立面向服务的经费核算支付机制、培育发展多元化运维主体等解决市场失灵和政府失灵的问题，建立了以政府购买服务为辅、以用水户可承受为主的水价形成机制，平衡用水户、多种市场主体的现实要求，为提升工程管理能力要加快推进智慧水利建设，为相关政策的制订和水利设施投资方案的编制提供科学指导。

关键词：水库;运行管理;调度;问题

引言

水库安全运行管理涉及内容多、覆盖范围广、有关环节复杂，对此必须明确其运行管理要点，严格遵守基本原则全面落实相关管理制度，为构建和谐社会、保障区域防洪安全以及推动经济发展提供保障，为最大程度的发挥水库的社会、经济及综合效益提供支持。

1水库运行管理的原则

1.1促进管理自动化

随着科学技术的迅速发展，水库管理自动化必将成为未来的发展趋势，通过采用自动化、信息化等先进的技术手段实现水库的自动观测以及设备的自动运行，其主要包括智能化、数字化远程操作控制以及数据资料整理等。

1.2强化管理标准化

为了从根本上减少水库安全运行管理存在的盲目性、随意性，必须对其实行标准化管理。其中，标准的工作量和质量管理为实现水库标准化运行管理的主要内容，前者是指必须要完成的保证设备达到既定质量目标的相关工作，这也是实现质量标准及其细化的基本保障与前提，后者是指保证工程设备运行程度、狀态的良好。水库管理是一项持续的长久工作，在此期间管理人员往往经过多次更新，但要确保运行管理的不间断，因此必须管理好相关技术资料及保证水库管理工作的连续性。

1.3加强安全与预防

水库安全运行管理必须始终坚持“预防为主、安全第一”的原则，通过加强预防和管理全面提升水库的安全运行水平，也只有做好安全管理才能充分发挥水库的功能效益。

2水库运行管理及调度的常见问题

2.1水库运行管理的现存问题

2.1.1安全问题

由于我省大多数水库在建设过程中受到了水文条件、地质条件、施工环境、设计水平以及专业技术等诸多因素的影响，进而对大坝的正常运行带来了一定的安全隐患。当时的水利工程建设水平整体偏低，并且缺乏系统完善的地质和水文资料作为支持。随着时间的不断推移以及自然环境的逐步恶化，很多大坝都表现出了各种各样的安全问题。国家对于大坝的加固和处理工作给予了高度重视，并相继推出了各项扶持政策和经济支持，但由于我省的水库数量基数过于庞大，仅凭国家的力量仍然杯水车薪。

2.1.2资料问题

由于受到水库建设时期诸多因素的影响，水库的建设与运行管理中缺乏系统、完善的水文资料，很难查找到基本水位库容关系的相关信息。与此同时，在过去的水库运行管理工作中，由于受到现实条件和信息技术的制约，管理人员并没有对水库的运行状态进行实时观测，所记录的资料内容也相对单一，进而为后续的运行管理带来了较大障碍。

2.2水库调度的现存问题

2.2.1信息获取的及时性较差

在最近几年来，各个地方上的政府部门在持续加大对雨水情报系统的投入力度，但由于我省的水库数量较多，存在着信息采集、传输、分析水平上的差异，并且尚未制定出统一化的执行标准，导致不能够在第一时间获得准确的信息，造成了洪水预报的滞后性。另外，很多地区中的水情观测站网尚未建设完全，这在某种程度上也增加了洪水信息播报的及时性，对水库调度工作带来负面干扰。

2.2.2调度难度高

在水库的实际运行过程中，下游河槽的泄洪能力会直接影响到水库调度工作是否能够正常进行，具体表现为如下几个方面：首先，在水库的建设过程中所选择的装机型号并不符合实际的调度要求，调度人员在操作过程中无法合理利用水资源，影响了调度效果。其次，由于受到多方因素的影响，水库现有的配套设施不够完善，在操作中灵活度太差，例如泄洪闸门的开关设备灵活度不高，不仅会阻碍调度决策的顺利落实，同时还会造成大量的水资源浪费。最后，目前很多地区中的水库都存在着下游河槽泄洪能力严重不足的问题，归根结底来看，出现此种现象的主要原因是设计失误和施工技术不到位。

3水库运行管理和调度改善的措施

3.1水库运行管理改善措施

3.1.1一库两管模式

一库两管模式比较适用于功能丰富的水库，通常情况下，水库大致可分为经营性和公益性这两大类别，其中经营性功能主要包括了对目标地区进行供水、发电、畜牧养殖以及旅游业支持等;而公益性功能则包括防洪、排涝、环境保护以及水土保持等。因此，为了能够有效解决上文中所提到的各项问题，水库管理工作需要优先区分其功能类别，有针对性地选择管理方法。首先，针对公益性功能的水库，管理人员需要全面保留公益性功能，在此基础之上来拓宽相关费用的获取渠道，以此来确保各项管理工作的顺利进行。其次，经营性功能的水库则要进一步明确水库所属单位的实际性质，根据当前的市场发展状况来落实产权制度改革。此外，还应当尝试按照现代企业的管理方法落实各项管理制度，积极明确企业所要肩负的各项责任，平衡好经营性资产与公益性资产的分配方案。

3.1.2市场经营管理模式

对于本身有着较高盈利能力和发展空间的综合性水库，可以参考目前国有企业的改革与创新制度，以此来促进水库实现自我发展和自主经营。通过进一步优化市场经营管理模式，一方面可以有效调整职工关系，激发他们的工作积极性;另一方面则能够促进产权制度的顺利改革，打造出崭新的劳动关系。在日后的工作中，水库的运行管理可以尝试运用竞争上岗和择优录用的模式，水库内的管理人员和工作人员需要与管理部门相互签订劳动合同，在合同中进一步明确双方所应承担的责任与义务，通过此种方式可以在水库内构建出良好高效地管理方案，为水库的可持续发展提供新鲜血液。

3.2水库调度改善措施

在完成大坝总体日常管理的后过程中，需要实现以下两点：（1）进一步增加水库规模和资金投入，逐步改善相关设施和设备。目前，由于缺乏资金，许多大坝难以实现自动管理。为了及时为大型水库的连续运行提供依据，有可能在大型水库的运行，调度和管理中引起明显的问题。在大型水库的调度，运行和管理中，有必要能够完成第一套大型水库天气状况的实时动态预警系统，实现对相关数据的快速，准确的采集。现场雨况、工况和各种图像等信息，促使大型水库完成的实时动态监测;（2）大型水库调度的日常管理部门要根据大坝的实际情况制定更全面的调度计划，有关人员还需要根据实际数据降雨制定管理模型计划。

结语

我国的水库运行管理与调度工作仍然存在着较多问题，不仅严重阻碍了水库各项实用功能的顺利发挥，同时还在无形当中浪费了很多宝贵资源。在下一阶段的发展历程中，应当从现实角度出发，积极改进水库运行管理及调度方法，将水库的运行价值淋漓尽致地发挥出来。

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