水利改革发展对水资源规划与管理需求探究

霍磊 齐昱涵 张雷

摘要：水资源作为重要的资源直接影响着人类的生产及生活，是社会发展的基础保障。在社会经济不断发展的过程中，人们面临的一项重要问题就是水资源短缺，随着水资源分布不均、水资源污染等问题的凸显，科学规划管理水资源已经成为我国今后发展必须要解决的一项重要任务。开展我国水资源规划管理路径研究具有非常重要的意义，能够更好地指导水资源规划管理工作的开展，提升现代水利管理效率，均衡和协调水资源管理与社会发展的关系。指出我国水资源规划管理的需求，总结水资源现代化规划管理的有效途径，以期加快我国水资源的现代化管理进程，提高水资源的利用率。

关键词：水利;改革发展;水资源规划;管理

1  我国水资源规划管理的需求

1.1 规划需求

因为水资源具有独特的价值、作用，是直接影响公众生活的珍贵自然财富，所以针对水资源开展规划工作具有非常重要的意义。水资源的规划需求主要体现在如下几个方面：首先，在城镇化和工业化发展进程加快的同时，区域化集中水资源需求呈现不断增长的趋势，城市建设直接受到水资源规划工作的制约，科学开展水资源规划工作，对于地区经济发展和城镇化发展进程都有很好的促进作用;其次，公众生活及生产形势的转变，导致水资源需求呈现出复杂、多样化的特征，以往水资源规划模式的弊端逐渐显露出来，不能迎合公众的水资源需求，所以必须要重新转变水资源规划模式，满足公众的基本需要;最后，水资源科学规划的同时也是保障生态、社会与人类和谐发展的重中之重，合理的水资源规划工作可以借助政策力量有效地引导构建良好生态环境目标的实现。

1.2  管理需求

在大力倡导保护生态环境的背景之下，开展水资源管理工作也成为必然的发展趋势，以需求为导向，有效落实水资源科学管理工作，能够为公众提供良好的生存环境。水资源管理需求表现如下：首先，对水资源管理制度进行构建后，能够借助制度力量来强化对水资源的监督管理，有效降低水资源污染、破坏和浪费问题的发生;其次，水资源管理工作中包括管理职责、考核机制等内容，借此能够有效实现节水效果，同时也可以科学的规划各个地区种水资源的分配，对促进水利创新也有积极的作用;最后，水资源利用需求的转变，要求对水资源进行重新优化分配。管理部门运用先进监测设施开展监管活动，并构建完善的开发权制度，来提高水资源开发效率，共同致力于水资源管理水平的提升。

2现阶段水利规划设计中存在的问题

现阶段，我国越来越重视水利工程建设工作，关注水利规划设计，致力于科学技术创新，对环境保护工作愈发重视。若在水利工程建设前，没有进行科学规划设计，则难以保障水利工程施工质量，影响水资源的开发和利用，对生态环境造成严重破坏，这不符合环境保护政策的要求，也不利于水利工程建设的可持续发展。目前在我国水利工程规划设计中，仅关注其经济性，忽略了环境效益，没能有效处理人和生态环境之间的关系。大部分水利工程在完成主体部分后，便未对其进行有效的施工管控，后续工程缺乏科学的监督和管理，以至于后续工程施工质量得不到保障，影响了整体工程效益。除此之外，还有部分水利工程没有综合整治其所在区域的上游、下游水土资源，忽视了城镇用水管理，缺乏有效的防洪措施，主要以农业农村为建设对象，未能将城镇和农村有效结合，实施统筹规划管理，导致水利工程系统不够完善。

3我国水资源现代化规划管理的有效途径研究

3.1科学理念下的水利规划设计

在进行水利规划设计的时候，应当坚持科学理念，做到以下几点：第一，要改变传统的水利规划设计理念，突破旧思想的束缚，不可只关注于水利工程的经济效益，还需要考虑其生态效益。要贯彻落实环境保护政策，不以环境为代价来发展经济。水利规划设计人员应有大局观，从长远角度来看待问题，做到统筹兼顾，处理好人与自然环境的关系，顺应自然发展规律。要将可持续性理念融入优化水利规划设计中，提高水资源利用率[3]。第二，实施综合性考虑指的是要从综合效益角度来进行水利规划设计，不只是关注于水利工程建设，还需要重视水利工程与周围环境的相容性。要考虑水利工程的安全性及其承载能力，并根据水资源运用的实际需求来建设水利工程，避免水利工程对自然环境造成严重破坏。要综合考虑自然因素、社会因素等，以提高水利工程的综合效益，保障水利工程的可靠性。

3.2创新水资源监管方式，实现科技监管

水资源规划管理主要指的是基于实践层面上，有效地控制、监督和管理水资源开发及利用项目，借助有效地策略来缩短预期计划与实施进度间的差距，从而有效管控水资源规划管理工作进度。基于水资源需求和社会发展状况的改变，需要摒弃传统水资源规划管理方式，对水资源监管方式进行创新和改革，针对水资源监管项目制定以项目单元为主的综合立体监管体系，形成完善的内部监管网格。在实现水资源科技监管的过程中，可以借助数据模型进行预判，将事前监管、事中跟踪监管联合起来，并发挥执行程序审查制、集体议案制等多种制度的作用，提高水资源监管工作的效率和灵活性，可以借助先进的大数据筛选技术、分析技术，对水资源规划管理工作进行综合性的研究，充分了解监管工作中可能存在的问题及发展方向，借助模型来指导监管工作的有序落实。

3.3  完善水资源管理综合保障体系，制定协同管理机制

为了进一步提高水资源规划管理工作效率，政府应联合相关管理部门，共同对水资源管理综合保障体系进行健全和完善，结合不同地区的实际状况，通过快流域借水等方式来实现水资源的优化配置，显著改善水资源的整体利用效率。可以通过构建水利工程的方式来避免自然水灾的影响，并增强防旱、防台以及防洪等功能的能力，强化建设城市排水排涝系统，形成以水利防灾减灾为核心的水资源管理系统。为了确保水利工程功能的充分体现，就必须要从根本上完善水利工程综合保障体系，对责任追究制度进行建立，确保能够按照标准程序来落实各项管理工作，便于对工作责任进行追究。考虑到水资源的利用主體相对多元化，要想有效地解决水资源冲突、占用等矛盾，还需要对水资源系统运用管理机制进行制定，一方面需要考虑到水资源规划管理项目的效益，另一方面也应注重水资源整体利用率的提升。在对水资源利用协同管理机制进行制定的过程中，可以将其划分为计划制定机制、实施监督反馈机制两方面，前者要做好运用水资源的预案准备工作，不同职能部门要相互对接和配合，共同管控利用水资源过程中所出现的冲突和占用问题;而后者则要求实时性的跟踪和检查水资源的利用协调管理状况，秉承水资源运用利益最大化的思路，从控制成本、质量以及进度等各方面入手，科学化的评估、反馈水资源的执行工作开展状况。由此，能够更好地利用和管理水资源，推进水资源规划管理的现代化发展。

结束语

水资源规划管理工作占据着非常重要的地位，直接影响着国计民生，随着水资源供需矛盾问题的加剧，通过有效地路径来提高水资源规划管理水平意义重大，能够推动社会和生态的协调发展。水资源管理部门必须要结合全新发展理念，通过运用科学管理方式、创新水资源监管方式、完善水资源管理综合保障体系、研制水资源使用计划编制、改善管理进度控制水平等措施，显著提高水资源利用效率，实现水资源的可持续利用。

参考文献：

[1]谢靖，盛思远，张博洋，李丽娜.论水利改革创新在规划设计中的探究[J].水利规划与设计，2020（12）：80-82+86+120.

[2]吴学斌.强化水资源管理  推进城乡融合发展[J].河北水利，2020（07）：17+33.

[3]王玲丽.水利改革发展对水资源规划与管理需求分析[J].黑龙江科技信息，2017（03）：246.

[4]臧超，左其亭.水利改革发展对水资源规划与管理需求分析[J].水科学与工程技术，2013（04）：16-21.