风险预控管理体系在煤矿安全管理中的作用

阎炜

摘要：我国目前正处于高速发展与时代变革背景下，能源是保障国家变革、发展的重要支撑。煤炭是我国的主要能源之一，其生产连续性与安全持续性直接影响煤矿企业的实际经营状态。我国煤矿行业是一个高危行业，煤炭本身属于易燃物，若开采期间未做好安全管理工作，则易导致重特大事故发生，不仅会影响企业的声誉，还会对地方和国家经济发展造成影响。风险预控管理的实施，无疑进一步提升了煤矿行业的安全管理效果，有效降低煤矿安全事故与煤矿从业者死亡率。但是，想要最大程度上发挥风险预控管理体系的价值，必须积极分析煤矿安全管理现状，明确风险预控管理体系的实际应用要求与应用方案，在煤矿安全管理中准确应用这一管理方案，进一步优化相关管理工作，进行煤矿安全管理创新，进一步提升煤矿行业安全性。

关键词：煤矿行业;安全管理;风险预控管理

煤矿的风险预控管理体系主要指在煤矿安全管理提前预防、事中控制等环节中，通过风险辩识评估、识别风险因素与风险管控措施等多种手段，将不安全行为作为管控重点，采用一系列措施达到减少、消除不安全行为、有效管控煤矿行业生产过程中的危险源，达到人、机、环、管全面配合，将相应风险保持在可控制范围内。以往煤矿行业多应用传统的安全管理模式，但存在安全管理理念陈旧落后、煤矿行业机械化水平低等多种因素，所以安全管理工作始终处于被动状态，只能在安全事故发生后进行相应控制与处理，并不能预测性的防范安全事故，最终导致煤矿安全事故频频发生，给煤矿企业造成了严重的、难以挽回的损失。在现代化背景下，较多煤矿企业主张在进行煤矿安全管理期间，引入风险预控管理体系，结合煤矿企业的实际情况，积极引入科学合理的安全管理手段，逐一排查风险与危险源，将风险预控作为首要管理目标，结合不同风险采用不同控制措施，达到提升煤矿安全管理效果的目的。

一、煤矿安全管理现状

1.安全管理形式化

部分煤矿企业管理人员并未认识到做好安全管理工作的重要性，其管理中心倾向于煤矿资源业务活动，更重视企业年收入与市场份额，并未认识到安全管理与企业经营利润及经济市场份额的相关性。煤矿企业部分管理者素质不高，未充分认识到积极预防安全事故发生的必要性，所以在煤矿安全管理工作方面，不够重视，不够上心，导致整体安全管理工作并不理想。随着煤矿安全管理改革的深入，越来越多的煤矿企业开始认识到做好安全管理工作的必要性，不断提升对煤矿安全管理工作的重视，并投入了更多人力与物力，在一定程度上提升了安全管理的实际效果。但是，部分煤矿企业发展有限，容易被传统发展模式制约，安全管理工作内容相对混乱，职责不清，工作内容不明，改革难以下手，最终导致安全管理成为煤矿企业的表面工作，并未发挥相应作用。在安全管理工作流于形式之后，制定的煤矿安全管理制度与规范难以在工作中落实，或是实际发挥的效果有限，最终导致煤矿生产期间存在的各种风险难以及时发现、处理。部分煤矿企业存在发展思路受限现象，依然将企业经济效益作为重点关注内容，并不愿意在煤矿安全管理中投注过多精力，最终导致煤矿企业生产规模日益扩大、产能日益增加的同时，安全管理并未优化和加强，所以安全管理效果难以达到预期。

2.安全培训工作缺乏

煤矿企业职工进行生产作业之前，首先要对职工进行安全培训活动，强化相关职工的安全意识，约束其不安全行为，有效避免职工安全事故发生。考虑到一次安全培训活动并不能发挥长久且持续的效果，所以煤矿企业应结合实际情况，定期或不定期举办安全培训活动，不断强化职工安全意识与安全行为，努力在企业内部形成理想的安全管理氛围，持续提升煤矿企业全体职工的安全意识与安全行为，才能最大程度上保障职工安全性，保障职工生命安全。但是，很多煤矿企业并不愿意经常举办安全培训活动，或安全培训活动举办次数多但培训内容没有及时更新，最终导致职工接受的培训效果受到影响，难以充分发挥安全培训活动的实际作用。部分煤矿企业开展安全培训活动，并不是为了提升职工安全意识，而是为了应付上级或相关部门检查，并未认识到认真开展安全培训活动，充分发挥安全培训活动的重要性，最终导致安全培训活动的价值难以达到预期。甚至还有部分管理人员认为反复进行安全培训活动是在浪费职工时间，会对职工实际生产效率造成影响，会增加企业的实际经营成本，不愿意进行安全培训活动，长期受到这种错误思想影响，最终导致安全培训活动无法顺利实施，无法达到预期效果。

3.安全技能不娴熟

想要做好煤矿行业的安全管理工作，实现煤矿安全生产这一目标，必须充分掌握相应的安全技术与安全技能，保证其娴熟程度。但想要达成这一目的，煤矿企业必须与时俱进，充分掌握先进的安全技术，严格执行煤矿安全规范与安全标准，并将安全技术与安全技能在工作中认真落实，才能实现煤矿安全作业、安全生产、安全管理，最大程度上消除安全事故的发生率，最大程度上提升职工生命安全与煤矿生产安全。但受我国煤矿资源分布、各地经济发展水平、各地煤矿企业对煤矿安全技能与安全技术重视不一等因素影响，各地煤矿企业的实际发展水平有限，即便是在一线工作的煤矿作业生产人员，也未充分掌握最先进的科学安全技术与技能，所以安全技能与安全技术的实际掌握情况并不理想，煤矿安全管理工作效果也大打折扣。

二、风险预控管理体系的构建和应用

1.做好風险预控管理宣传工作和培训工作

因为风险预控管理体系会对煤矿行业安全管理工作造成直接影响，在安全管理工作中充分应用后可有效提升实际管理水平，所以必须从根本上创建风险预控管理体系。日常进行煤矿作业时，必须积极做好相应的风险管理宣传和教育工作。通过相应的宣传与培训，在煤矿企业内部营造优良的安全氛围，进一步提升职工的学习意识与学习兴趣，促使职工认识到积极应用、掌握风险预控管理体系的必要性与重要性，督促煤矿企业全体职工参与到风险预控管理体系建设工作与风险预控管理技能学习中，实现企业全员参与这一目的。只有煤矿企业从上到下都重视风险预控管理体系建设工作与风险预控管理技能学习，充分发挥基层职工的学习积极性与学习主动性，才能保证企业职工全员掌握风险预控管理技能。煤矿井下有大量安全风险存在，所以想要实现安全管理工作，必须在煤矿井下各个工作面以及各个巷道相关位置，设置相应危险源标识牌，让职工第一时间发现危险源，主动防范危险源。还需结合全体职工的文化水平与安全教育情况，积极进行安全专项培训，培训过程中积极普及安全风险管控相关知识与安全操作技能。日常作业期间，还可运用井下广播不断宣传安全技术、安全技能、风险预控等知识，不断提升职工的认知情况，促使职工具备理想的危险源识别与鉴别能力。

2.完善相关规章制度

规章制度是职工进行日常工作、约束自身行为的基础，但煤矿安全管理规章制度并未完善，或是规章制度混乱，所以职工的行为无法约束，日常工作无法顺利进行。在构建风险预控管理体系时需在现有规章制度基础上，分析风险预控管理体系对规章制度的需求，积极制定相应、合理且符合实际情况的规章制度，最大程度上消除规章制度对安全管理造成的不良影响。煤矿企业需要积极调查煤矿实际生产情况与企业安全管理现状，从实际情况着手，制定科学合理的安全管理规章制度，并将相应的规章制度落实到位，保证职工充分掌握相应规章制度，并按照规章制度行事。在制定安全管理规章制度的时候，必须严格遵循我国法律法规，避免模糊混淆内容，还需明确煤矿行业的规程、标准以及操作规范等，保证规章制度的可行性。最后还需全面分析安全管理的实际需求，保证相应规章制度的可行性与完整性，促使企业内部风险预控管理工作有条不紊的进行。

3.强化职工风险预控意识

意识直接主导着所有实践活动，若无充分风险预控意识进行指导，无疑很难进行煤矿风险预控管理机制建设工作。所以，想要全面提升煤矿生产效率与生产安全，积极提升煤矿风险预控管理机制建设力度，不断强化职工风险预控意识，是很有必要的。想要有效强化职工风险预控意识，则需让职工充分掌握危险源识别与风险评估技能。实际煤矿生产过程中，存在大量影响职工生命安全的风险点与危险源，这是导致煤矿行业安全事故发生的主要原因。但是很多职工并不具备危险源识别技能，其安全管理模式也无法辅助企业相关人员有效识别危险源，所以难以保障职工能够及时管控或处理危险源，难以保障煤矿安全生产。基于这一点考虑，在构建风险预控管理体系的时候，必须强化职工的危险源识别能力与识别意识。企业需积极分析煤矿实际生产中存在的危险源，将已知危险源一一告知职工，要求职工充分掌握相应危险源，实际生产期间主动识别危险源，并做好危险源处理工作。再者，还需提升职工的风险评估技能，帮助职工在煤矿生产过程中及时准确识别相应风险，促使职工主动规避风险，及时上报相关人员，第一时间进行妥当处理，最大程度上消除风险对煤矿安全生产造成的危害。

4.构建完善科学的管理体系

想要顺利完成风险预控管理体系建设工作，必须完善相应管理制度与管理规范，这是相关体系建设的中心与核心。若想在煤矿安全管理中做好风险预控管理工作，必须构建科学、完善的风险预控管理机制，并将管理机制落实到位，充分发挥其管理作用与管理效果。对于煤矿生产管理人员、风险管控人员以及施工负责人员而言，想要构建完善合理的风险预控管理机制，必须创建合理、科学、适宜的管理小组，小组成员积极分析风险预控管理体系建设的相关要求，明确煤矿实际生产情况与安全管理现状，对复杂的风险预控工作进行细分，展开具有针对性与科学性的风险预控工作。但对于下矿井进行煤矿生产的普通生产人员而言，完善的管理体系直接影响其工作内容、工作数量以及工作积极性。部分普通生产人员并未认识到风险预控管理与自己的相关性，自己无需承担相应责任，所以不重视风险预控管理工作。在这种情况下，应结合风险预控管理内容，将管理细化到每一个职工岗位上，明确岗位应承担的管理责任，促使职工积极约束自己的行为，积极承担相应的管理职责，约束自身不良行为，促使煤矿安全生产。最后，必须根据煤矿企业的风险预控管理机制，逐步完善相应风险管控业绩考核机制，落实相应的奖惩制度，明确考核内容与考核项目，并根据职工类型实现考核针对性与考核可行性，不断强化职工安全生产责任意识，引导职工主动参与相应煤矿生产风险预控工作，促使现有风险预控机制日益完善、日益科学、日益全面。在实际考核过程中，若每一位职工均可在公平公正的氛围中完成相应考核，充分展现自己的业绩能力，凭借自己的实际能力获取相应的奖金，则可提升职工工作积极性与企业归属感。在煤矿企业中形成良好的考核风气，还可改善工作氛围，提升职工的工作积极性与工作主动性，促使职工积极主动参与到自己的工作中，不断提升自己的工作效率，提升煤矿企业实际生产效率，促使煤矿企业可持续发展。

三、结束语

伴随着社会经济的持续发展，各行各业对能源的需求日益增大，对能源生产安全性也有了更高的要求。在這种情况下，积极开采煤矿等能源的基础上，必须做好相应的安全管理工作，确保职工的人身安全，减少安全事故的发生率，提升煤矿生产安全性，促使煤矿企业可持续发展。

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