公共图书馆在突发公共事件中的举措及思考

杨 劼，李 衡，虞冬琦

(金陵图书馆，江苏 南京 210019)

2020年1月，一场突如其来的新型冠状病毒肺炎(以下简称“新冠肺炎”)疫情打破了原本正常的生活秩序。随着新冠肺炎病例的增加，截至2020年1月29日，全国共有30个省(区、市)启动重大突发公共卫生事件一级响应，湖北省有13个城市采取了“封城”措施。新冠肺炎疫情使得包括图书馆在内的各行业广受影响，图书馆前所未有地全面闭馆，以遏制病毒传播和蔓延[1]。图书馆作为公共文化服务机构，在积极响应国家防疫号召的同时，也在认真应对此次疫情给图书馆带来的冲击。

1 新冠肺炎疫情下公共图书馆的应对措施

1.1 图书馆人，并肩战“疫”

新冠肺炎疫情发生以来，在党中央的坚强领导和统一指挥下，全国人民上下一心，同时间赛跑，与病魔较量。“疫”方有难，八方支援，中国图书馆学会号召全国公共图书馆人与武汉同仁站在一起，携手并肩、同舟共济、共克时艰。大家纷纷行动起来，积极开展结对帮扶行动，按照中国图书馆学会“一市馆包一区馆”的号召，全国公共图书馆人克服自身困难，优先支援武汉同仁，为其提供急需的口罩、防护服、消毒酒精等必要防疫物资。以金陵图书馆为例，为缓解武汉区域图书馆界同仁们防护物资紧缺的难题，金陵图书馆党总支和工会联合为武汉市青山区图书馆、江汉区图书馆捐赠了医用口罩、一次性手套等防疫物资。

除此之外，一个叫作“全国图书馆抖音联盟”的微信群发起了中国图书馆界的爱的传递之旅：共战“疫”不孤“读”。广东、南京、山东、北京、上海、石家庄、太原等一张张各具地方特色的读者证，成了爱的火炬不断地传递。随着作品的传播，截至目前，全国图书馆界共有五百余人参与助力此次活动，已有两百余家图书馆进行官宣。

1.2 预约入馆，控制在馆人数

为满足广大读者阅读需求，丰富市民文化生活，根据党中央国务院和各地方党委政府有关疫情防控和各行各业逐步复工复产的精神及相关专业指引，在各省市文化和旅游局统一领导部署下，2020年3月开始各省(市、区)图书馆逐渐恢复了场馆开放。广州图书馆、上海图书馆、深圳图书馆、重庆图书馆、金陵图书馆等多个省市公共图书馆都采取了开放部分场馆、网上预约进馆等形式，这些措施保证了馆内人员可管可控，防止人员聚集超过了规定的每天图书馆接待人数上限和瞬间到馆的最大人流量。

1.3 健全防疫保障体系

1.3.1 加强组织领导，夯实制度保障。为了坚决遏制新冠肺炎疫情的暴发和蔓延，并做好各场馆有序开放的工作，各公共图书馆都成立了相应的防疫小组。以金陵图书馆为例，2020年3月14日成立(完善)金陵图书馆新冠肺炎疫情防控工作领导小组，同时下设执行机构(办公室)和相关专门工作组(消毒小组和督查小组)。单位负责人(法人)担任领导小组组长，副馆长担任副组长，各部门主任、副主任担任组员。领导小组主要负责传达上级决策部署、本馆疫情防控工作的决策、部署和人员安排，开展疫情防控宣传教育以及对重点疫情防控工作做专项研讨和有效指导。疫情防控消毒小组和督查小组则主要负责做好场馆卫生消毒工作，以及对疫情防控工作进行全面督查。

1.3.2 抓好疫情防控，组织有序开放。随着国家疫情得到有效的控制，各公共图书馆也对读者实行适度开放。在控制进馆人数的同时，也都采取了开放部分场馆的措施。为加强人员出入管理，各公共图书馆按各自场馆大小保留一至两个出入口，按照实名登记的原则，凭身份证、预约码、“苏康码”“惠游码”“随申码”等进馆。笔者了解到部分图书馆采取“借还分流”措施，在场馆专门地方设置了临时还书处，以防读者还书时发生人员聚集。

1.3.3 开展消杀防控，筑牢安全防线。纸质图书、报刊等文献资源作为公共图书馆的流通物，难免附着各种病毒或细菌，而且图书馆是相对封闭且人群高度聚集的公共场所，其阅览桌椅、借阅服务台、门把手等处均存在安全隐患，这种环境有利于多种病毒在读者和工作人员之间迅速传播[4]。公共图书馆在恢复开放后，每天多次对场馆各地方进行消毒，有的图书馆还专门增设了废弃口罩专用垃圾桶。以金陵图书馆为例：①在防疫物资保障方面，提前购置医用口罩、消毒剂等物资，降低工作人员在工作中的风险。②在卫生管理方面，加强馆舍通风换气，在恢复开放前，对全馆的中央空调进行了全面的清洗消杀。每个部门配备了紫外线消毒灯，对读者归还的图书和在馆图书进行定期杀菌消毒。除此之外，还在大厅增设了多台图书杀菌机供读者使用。③利用阵地优势，做好正面引导，普及疫情防控知识，切实提高读者和工作人员的科学防控意识。

2 新冠肺炎疫情下的公共图书馆阵地服务转型

面对突如其来的疫情，为新形势下图书馆推动公共文化服务转型升级带来了巨大挑战。公共图书馆虽然线下场所关闭，线下读者活动暂停开展，但线上服务从未间断[6]。

2.1 开展防疫专题服务

在闭馆期间，福建省图书馆、首都图书馆、山东省图书馆、浙江图书馆、四川省图书馆、重庆图书馆等在微信公众号发布新冠肺炎相关知识[2]；广州图书馆新建“众志成城抗疫情”专题栏目，就公共卫生、政策法规等方面整合权威信息；武汉图书馆开展“书香战疫，阅读伴我”疫期居家阅读主题作品征集活动；杭州图书馆开展的“文澜云讲堂：职场对话系列讲座”，帮助职场人士在复工后，重新恢复工作正轨，帮助企业渡过难关。这些防疫专题服务的开展，在很大程度上帮助读者全方位的了解新冠肺炎，充分展现了公共图书馆提供公益服务的社会责任，发挥了普及科学知识的重要作用。

2.2 阅读推广资源

疫情期间，面对全民宅家的状况，阅读的陪伴与疗愈作用尤为明显[7]。随着“全民阅读”连续第7次被写入《政府工作报告》，并成为一项基本的民生工程，推动全民阅读作为提升公共文化服务能力的重要途径再一次受到重视。湖北省图书馆的“e海悦读·宅家看书”、青海省图书馆的“青海云剧场”“阅读服务不打烊，线上资源悦享宅生活”、杭州图书馆的“YUE杭图·约读书吧”等省市公共图书馆都在线上平台做了阅读资源推广活动。

2.3 图书“外卖”服务

疫情得到有效控制后，随着外卖小哥的返岗复工。图书“外卖”服务也开展得如火如荼。以金陵图书馆为例，由金陵图书馆、建邺区图书馆、江北新区图书馆、江宁区图书馆、栖霞区图书馆、浦口区图书馆、六合区图书馆等首批市、区图书馆联合推出的“书服到家”南京市公共图书馆网借服务在疫情期间大受欢迎。各图书馆整合网借资源，连通各馆网借服务，统一入口、统一书库、统一管理、统一运营，读者在全南京市范围内可实现通借通还，仅需网上下单借书，物流即可配送图书上门，实现“外卖”模式的借书方式；同时，平台基于“芝麻”信用体系，为“芝麻分”550分以上的读者提供“免押金、免办卡”的信用借书服务。图书借阅真正从线下走上了线上，让全南京的图书馆真正统一成了一座云上图书馆。

2.4 图书馆发挥职能，保存城市记忆

为记录疫情防控阻击战的历史过程，展现中国人民众志成城共战疫情的感人场景，各个图书馆开展征集抗击疫情的文献资料。以金陵图书馆为例，在前期征集到的4 000多件“抗疫”档案中，精选一批珍贵档案，联合了南京市档案馆、南京市卫健委、南京医院协会等多家机构举办了“与子同袍 金陵力量”——南京市“抗疫”档案主题展览。展览以展板+实物+多媒体的形式，共分“与子同袍”“守望相助”“众志成城”“载誉归来”“榜样先锋”“金陵力量”6个部分记录了崇高而伟大的“抗疫精神”。

3 公共图书馆在突发公共事件中引发的工作思考

公共图书馆作为免费为社会公众服务的图书馆，除了收藏学科广泛外，还有个特点就是读者成分多样。在面对突发的公共卫生事件中，应建立长效的应急机制，确保读者和图书馆工作人员的安全。

3.1 提高思想认识，健全应急管理体系

图书馆应树立危机意识，构建突发公共事件组织体系，防患于未然[4]。做好图书馆的公共卫生防疫工作首先要强化领导意识[5]，建立应急小组，从管理体制上逐层管理。

3.2 树立危机意识，利用阵地优势加强卫生防疫宣传培训

曾经的“非典”和现在的“新冠”都告诉我们防疫工作已经形成常态化，深入在人们的日常生活和工作中。图书馆作为文献信息中心，合理利用图书馆的资源优势，通过网站、微博、微信公众号等渠道，开展健康教育，做好正面引导，普及疫情防控知识，切实提高读者和图书馆工作人员的科学防控意识；提高个人卫生意识，保持清洁卫生和充足睡眠，做好自身防护，加强体育锻炼；加强舆情引导，营造良好的防控氛围，避免引起大家不必要的恐慌。

3.3 加大资金投入，强化卫生的空间环境

3.3.1 保障应急物资。图书馆要确保口罩、一次性手套、消毒剂、洗手液等防疫物资的资金，满足防控和开放需要。在大厅、卫生间等公共区域，放置消毒液、洗手液、一次性手套供读者使用，避免各类接触式传染和交叉感染。

3.3.2 加强图书管理。公共图书馆大量的图书在外流通，今后图书消毒工作也应纳入日常工作流程中。图书馆工作人员应引导读者在借还图书、期刊之前，在指定区域的消毒柜对书籍进行消毒处理；归还的图书和期刊一律指定书车集中放置，不能立即上架。各阅览室对读者归还的图书必须进行杀菌消毒处理，经过消毒后的图书和期刊方能上架供读者借阅；图书馆工作人员在上架理书时应佩戴消毒手套，确保与书籍不直接接触。

3.3.3 加强卫生管理。图书馆定期对空调送风口、风管、空调水系统等设备设施进行消毒，对空调过滤网、通风装置过滤器等设备设施进行更换。

增设废弃口罩专用垃圾桶，用于投放使用过的口罩；指定专人依照相关消毒技术指南，熟练使用消毒设备，做好相关台账；公共卫生间需保持良好通风，配备洗手液、消毒剂等；用消毒液或酒精对公共台面、洗手池、门把手、坐便池等进行消毒，地漏每天用消毒水冲洗。

公共场所及设施(如阅览座椅、借还书架、检索机、自助借还机、消毒柜、电梯、触摸屏等)要明确专人流动保洁，坚持每日定时消毒；对经常接触的实物用具，要适当加大消毒频次。

3.4 丰富文献资源，增加阅读的多样性

随着时代的变迁，阅读不仅仅局限于到图书馆，公共图书馆应该把阅读服务从被动模式转变为主动模式[4]，可以根据不同人群的需求利用线上线下相结合的方式开展特色阅读活动。

4 结束语

一场严峻的疫情给我国及世界人民生活造成了严重的影响和重大的损失[5]，同时也考验了图书馆人对待突发公共卫生事件时的反应和对应措施。图书馆工作人员要提高自身管理水平，加强馆员的危机意识，强化教育责任，减轻公共卫生事件对社会造成的危害。只有建立规范的、有秩序的、协调的、健康的环境，公共图书馆才能充分发挥其作用。