柯桥纺织行业花样知识产权保护研究

赵雨阳，何万里

（西安工程大学 人文社会科学学院，陕西 西安 710600）

0 引言

浙江省绍兴市柯桥区素有“东方威尼斯”之称，曾连续多年位列全国县域经济基本竞争力的十强，“中国全面小康十大示范县”称号，这些荣誉是由柯桥发达的纺织产业作支撑。柯桥的中国轻纺城，从1988 年的一条“布街”起步，如今已成为亚洲最大的布匹集散中心，全球最大的纺织产品集散中心。该区也被称为“托在布上”的城市。

1 柯桥纺织产业知识产权保护现状

1.1 柯桥纺织行业知识产权意识薄弱

柯桥纺织行业的迅速发展，造就了大量纺织产业的企业，对周边地区甚至国内的纺织企业都产生了辐射和影响。虽然在数量和进出口贸易量稳居高位，但是行业整体技术含量偏低，大部分都是从事行业产业链中低端产品的生产、销售，侵权现象频发，版权、专利等知识产权保护申请相对较少，品牌和商标知名度不高，在国际贸易中竞争力不强。

柯桥纺织行业高速发展的同时也面临着许多问题，其中知识产权的保护问题，是限制柯桥纺织行业发展，进一步走出国门的一个重要瓶颈。柯桥纺织行业知识产权保护最突出的问题就是花样和商标的侵权。除了纺织企业的知识产权保护意识相对淡薄外，由于纺织行业知识产权保护的客体特殊性，如产品数量多、变化快，产品周期相对较短，这使得许多企业和研发人员不愿意投入过多的资源和精力去选择用知识产权来对产品进行保护。

1.2 互联网新技术的应用给知识产权的维护带来了新的挑战

在当下高度发达的互联网时代，行业在生产经营销售也随之改变，一些侵权也搭上了互联网这趟“便车”，通过网络进行异地假冒、仿制、抄袭等，往往很难发现，同时发现维权的成本和难度也较大。创新是改革发展的第一驱动力，如果创新研发企业的权益得不到合法有效地保护，会使企业和相关人员丧失创新发展的动力，也不利于纺织行业的良性发展。

1.3 面料花样的知识产权保护具有核心地位

纺织业是一个劳动密集程度高和对外依存度较大的产业，知识产权保护的客体复杂并有一定的特殊性。从原材料棉花生产及纤维制造，再经纺纱、织布、染色、制衣、水洗、包装等工序生产。相关的配套行业其中囊括了机械、生物、染化料、废物处理等。服装的销售又经历设计、品牌、代理、淘宝店、批发市场、专卖店等，其中包含知识产权权利范围非常广泛。作为纺织轻纺产业链的一个重要环节，面料花样是具有核心地位的知识产权。

2 柯桥纺织行业花样知识产权保护变迁

2.1 早期柯桥纺织行业花样知识产权侵权严重

纺织行业中花样就是适用于工业生产，能够被大量复制，具有独创性、实用性和装饰性的花型设计。

柯桥纺织行业知识产权侵权中布料花样的侵权一直以来都是柯桥纺织产业知识产权侵权的“重灾区”。行业发展初期各种侵权盗版现象频发，有些中小企业和个体自创立起，其生产就是简单的复制、盗版，生产靠侵权，产品靠模仿。

行业内当需要创作和设计时，最常见的现象和习惯仍然是先去看看有没有可以用来模仿复制的。其中既有创新研发能力不足，又有对知识产权保护意识和认知程度不够而导致创作动力不足的原因。立法不完善和没有科学有效的管理办法是导致柯桥花样市场长时间处于混乱、无序状态的主要因素。

2.2 柯桥花样知识产权保护体系的建立

为改变这一现状2008 年柯桥区政府专门建立由政府、司法、市场监督与工商等15 个部门组成的加强中国轻纺城知识产权保护联席会议机制，并在中国轻纺城市场监管分局设立花样版权登记管理保护办公室（以下简称“花样办”），是重点为解决绍兴柯桥中国轻纺城的纺织花样版权保护问题而成立的综合性知识产权保护机构。此外还以政府名义下发了《关于加强中国轻纺城知识产权保护工作的几点意见》和《中国轻纺城纺织品花样版权登记管理保护办法》 等文件，均是国内首个关于纺织花样版权保护的文件，又出台奖励政策，每年对市场前20 位花样版权登记大户进行资金奖励[1]。

2009 年1 月，浙江省版权局正式委托授权中国轻纺城花样办受理中国轻纺城市场内纺织品经营者花样版权登记申请，对花样版权登记申请进行初审，代发省版权局作品登记证。

截至2020 年6 月花样办版权登记累计39814 件，注册商标3271 件，专利授权12629 件。为柯桥纺织知识产权保护、行业良性发展作出了巨大贡献。近年来更是通过多方努力加大对知识产权的保护，2017 年底柯桥区人民法院在中国轻纺城市场监督管理局，开设了轻纺城市场知识产权巡回审判法庭，同时位于北市场的知识产权巡回调解室，正式宣告司法走进市场。

2.3 构建“四位一体”的花样知识产权保护模式

2018 年中国轻纺城花样版权登记管理保护办公室 荣获2018 年“中国版权金奖”保护奖，是国内版权领域最高奖项。2019 年柯桥入选国家知识产权强县工程试点县，2020.10.26 日 国家知识产权局发文正式同意建设中国绍兴柯桥（纺织）知识产权快速维权中心。柯桥现如今已初步构建“行政保护”“司法保护”“仲裁调解”“行业自律”的四位一体的保护模式，取得开创版权保护新局面。

3 柯桥纺织行业花样知识产权保护存在的问题

3.1 柯桥纺织行业花样著作权保护存在的问题

花样作为适用于工业生产，能够被大量复制，具有独创性、实用性和装饰性的花型设计，根据世界知识产权组织的定义，实用艺术作品是“具有实际用途的艺术作品”花样设计采用与美术作品类似的手法，在软件或面料上通过创作出可视的图案，属于实用艺术品。这虽然符合外观设计的若干特征，但它的主要成分则是美术图案，这种花型设计运用美术手法对花草山水等事物进行艺术性描述，我国著作权法规定了实用艺术品属于美术作品，这种图案符合著作权法对作品的要求，可享有著作权法保护[2]。

3.1.1 很难确定花样创作的时间

传统的著作权自作品的创作完成而自动产生，一般不必履行任何形式的登记或注册手续，也不论其是否已经发表，只要创作完成即享有著作权。由于花样时效性高、变化快、数量多等特点，根据著作权自动获取这一特性对花样采取著作权的保护效率最高，但是在实践中由于著作权只享有相对排他权，花样的著作权仅限于复制、生产等方面的权利，而对于他人经过独立创作出来的相同的升级作品则不能排斥其享有著作权，而花样设计的目的往往是需要对外发布或面向生产销售，而自动保护又很难确定花样创作的完成时间，必须在第一时间进行采取登记注册或公正发布等合法有效方式，才能确保取得花样作品的著作权，这种情况下在登记注册之前还不能确定能完全享有著作权的权利。

3.1.2 著作权的保护期过长

虽然柯桥花样办制订了各项措施和制度，并在行业处于领先，但在日益激烈的竞争和追求实效和效率的互联网时代下，特别是设计研发企业需要投入相对较大的资源才能保证自己的权益不被侵害，否则难免会因此受到影响甚至损失，而著作权的保护期对于花样这一客体显得有些过长，花样的流行性、时效性等其他特点决定了其产品寿命周期与传统的著作权保护客体有所区别，如果不根据其特性和规律进行相应的调整，长远来看不利于行业的整体良性循环发展。

3.2 柯桥纺织行业花样专利保护存在的问题

花样可享专利权法保护方面，我国《专利法》第二条规定，实用新型，是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。花样设计具备条件就可以申请使用实用新型专利进行保护。符合实用新型的花样专利一旦取得，专利保护享有独占性和排他性的绝对效力，采用专利对花样进行保护在花样知识产权保护中非常重要和必要。

3.2.1 花样专利的申请门槛高

相对于著作权对符合实用新型专利的花样进行专利保护的效力、能力上的区别很大，专利能最大程度上对花样进行保护，同时专利申请审查的门槛也比较高，除了同样要求企业和相关人员要有较高的知识产权保护意识，及时申请登记审查之外，还需要及时了解和掌握花样专利的更新变化，这就让设计企业、单位和从业人员有了更高的专业知识的需求。中国版权保护局出台了《中国轻纺城纺织品图案（花样）相似性认定标准（试行稿）》，而关于花样的专利保护，没有相应系统的规范性法规文件。在审查之前权利人往往更多的是委托依靠第三方来进行专利的申报和审查，这在一定程度上也打击了企业和研发人员采用专利保护积极性和研发的活力。

3.2.2 专利的审查和公示期较长

专利法规定的审查和公示期较长，而花样市场周期性、流行性明显，变化快，因此二者之间有一定程度的不相适应性。过长的审查和公示期，有可能使一切急需面向市场投入生产销售的花样错过其最佳时期，因此可能受到较大的影响和损失。

3.3 维权成本高

有些企业因保护意识不足，没有及时积极有效地采取知识产权保护花样版权和专利权，而导致一些恶意侵权的现象，除了传统本地竞争同行的抄袭、模仿，如今通过互联网不付出任何代价情况下就能轻易任何窃取劳动成果，然后异地变造、制造虚假代理授权或直接进行生产销售，甚至远销海外。因此在花样知识产权保护中侵权容易，维权难度大，成本高的矛盾越来越突出。

4 柯桥纺织产业花样知识产权保护的完善

4.1 柯桥纺织产业花样著作权保护的完善

4.1.1 利用计算机软件确定花样版权的登记时间

花样著作权保护中，如果仅登记时间确立权利存在隐患。仅仅以提交登记申请的时间顺序为准，会有很多隐患和弊端，在实践中特别是发生侵权纠纷时，往往需要权利方举证自己是花样版权的所有者，如果因为没有及时登记或被人恶意抢先登记，在维权中就会陷入被动。

政府层面要加大宣传教育力度，提高企业和从业人员的版权意识，简化注册申请流程，尽可能为权利方提供花样版权登记的便利。除了政府高度重视，法律法规政策全面保护外，行业内关于如何确定花样版权的权利人，特别是花样设计完成时间上的确定也在积极地探索，值得推广和借鉴的如：绍兴原色数码科技有限公司推出的“图来旺”软件集原创设计、原创分色、公版分色于一体，上传该平台的所有设计都有时间节点，可作为民间备案的一种手段，这一通过时间节点的民间备案方式，能很好地补充花样版权在未登记前或已完成关键核心设计未完成整体设计之前的版权归属。

以花样研发设计软件记录上传时间节点的功能来确立花样版权的著作权，是一个行之有效的高效率的方式。当下用计算机软件来进行花样设计和研发已经是首选，将软件的功能应用和知识产权保护结合统一，共同发展是我们需要思考和研究的重点，“图来旺”软件关于版权设计时间节点的记录功能给了我们实践经验，为未来花样著作权保护关于注册登记的时间顺序问题指明了方向。但是由于花样设计软件种类繁多，行业并不能达成一致，用设计软件来确立花样版权的创作时间先后问题需要政府监管以方便权利的确定。

4.1.2 提高花样版权登记的效率和扩展软件版权登记的渠道

既然短期内无法用软件登记时间的问题来解决版权时间节点问题，那么提高花样版权登记的效率、扩展软件版权登记的渠道就显得尤为重要。

浙江瓦拦文化创意有限公司推出的“花型宝”平台，下设“办版权”“验版权”“要举报”三个服务内容，将移动互联、图像识别、图像搜索融合起来，用于花样版权的维护与取证。“花型宝”功能强大，具有“快速出证、图像搜索、免费维权”的优势，深受广大企业和从业者青睐。2017 年底，该公司被花样办授权成为纺织城经营花样版权保护登记受理点[3]。

此举不但增加了花样版权保护登记的渠道，还给从事知识产权保护事业的企业打了一支“强心针”，鼓励支持企业继续投入知识产权保护的研发中去。花样版权登记方式和渠道的扩展，应该做到全天候、全覆盖。相关部门应该加大落实“放改服”改革措施，增加设立登记点，移动联网登记方式，让更多有实力、有担当的企业和从业人员参与到花样的知识产权保护中来。而这些能够措施实施基础是要做好花样数据库的防护、更新和维护，否则可能因为数据网络延迟、更新不及时、网络安全等问题造成影响和损失。

4.2 柯桥纺织产业花样专利权保护的完善

4.2.1 缩短花样专利审查和公示期

花样的专利保护这一知识产权保护的特殊客体，上文也提到过因为其特殊的周期性和部分产品寿命周期短，现有的专利审查、公示期都较长，并不完全相适应花样的专利保护。关于完善花样专利保护的办法，缩短审查公示期是一个行之有效的方式，由于专利保护享有独占性和排他性的绝对效力，一味地追求效率，有可能会造成专利泛滥、技术垄断、恶意申请，不利于行业良性竞争交流学习。

4.2.2 建立健全花样专利保护“调查官”制度

如何在尽可能短的时间内完成审查审核的标准，不妨借鉴日本特有的专利“审查官”制度，即由行业权威专业知识过硬的专家和学者组成“审查官”来提高专利审查的效率。因篇幅有限关于调查官的制度模式和人才培养不展开介绍，其先进的理念还是值得学习借鉴在花样的专利保护上，用来解决其审查过长的问题。

4.2.3 充分运用移动互联网缩短花样专利公示期

专利公示周期过长，则可以通过多渠道多平台，充分利用传统媒体特别是现在高级发达移动互联网时代下，信息传播速度和效率完全能够在满足缩短相应专利公示期后取得应有的效果。这样就缩短了时间，进而提高了效率，让创新研发人员无后顾之忧，可以尽快地投入研发或生产从而获得回报，激发行业创造性和积极性。

5 结语

柯桥区政府现有的四位一体的知识产权保护创新模式，取得的成绩有目共睹，但是放眼国际和未来，除了以上建议外，如何调整产业结构提高创新能力，增强维权意识，充分发挥行业协会职能也需要我们积极探索和研究。近年来国际贸易竞争愈发激烈，品牌打造，科技创新是行业和企业必经之路，柯桥纺织行业从传统的代加工，到自主创新生产出口，离不开知识产权的保驾护航。不断完善纺织产业知识产权保护，才能推动柯桥纺织产业发展，加快柯桥经济结构转型，应对复杂国内外局势，实现经济可持续发展，在我国全面建成小康社会这一伟大目标的历史关键期贡献一份力量。