“风”起成渝 一“圈”同城

王兆伟 范吴瑕

摊开地图，只见中国的西南地区闪耀着两颗“双子星”：山水之都、巴渝山城，天府之国、锦官蓉城。沿着“双子星”画出一条直线，便是刚获得国家批复的成渝中线铁路，全长292公里，列车时速350公里，如果一站直达，从成都到重庆仅需 50分钟。不断缩短的时空距离，让两地群众的“同城梦”一步步成为现实。

昔日“蜀道难”，今日“川渝通”。川渝两地携手描绘出成渝地区双城经济圈交通一体化蓝图，在铁路、公路、航空和水运方面的交通基础设施建设齐头并进，加速打通交通大动脉，促进城市往来联系，实现同城化发展，一个“轨道上的双城经济圈”跃然眼前。

“交通一体化”的成渝视野

交通之“便”，在于变。从成渝城际1小时直达列车首发到集装箱班轮常态化开航，从川渝首条跨省城际公交开行到“成资渝”高速公路贯通通车，交通为成渝地区双城经济圈一体化发展按下了“快进键”，川渝迈出了共建双城经济圈的实质性步伐。

6月21日，国家发展改革委、交通运输部印发《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》（以下简称《规划》），对成渝地区的交通发展作出详细规划，“轨道上的双城经济圈”就此显现。

“建设‘轨道上的双城经济圈’，核心要义就是要实现‘交通一体化’，真正实现‘双城一体’。”四川省交通运输厅综合规划处处长胡厚池道出了发展的关键。《规划》从交通运输层面，为成渝地区双城经济圈交通一体化发展做好了顶层设计。

统筹谋划、一体部署，有着相融共性文化的川渝两地相向而行，高速路网、水运通道、干线铁路、航空枢纽全面连通。“围绕‘两核’，把两个‘圈’串为一个‘圈’，把过去各自分散的资源凝聚在一起统一规划。”胡厚池如此形容“交通一体化”的要义所在。

事实上，在成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略后，川渝两地交通运输部门便立即加强了对接，不仅建立起合作机制，还达成了多方共识，将按照“规划实施、基础网络、枢纽建设、运输服务、运营管理”和“五个一体化”高起点推进成渝地区双城经济圈交通一体化发展。

召开联席会议，形成川渝交通一体化发展合作备忘录，编制“综合交通‘十四五’发展规划”……川渝两地统筹谋划交通发展的步伐不断加快，今年1月，两地更是将合作内容细化为具体事项，形成成渝地区双城经济圈交通一体化发展2021年重点任务清单，不仅推动在建项目建设，更加快谋建项目进度。

成渝中线高铁即将开工建设，渝西高铁前期工作加速推进，内江至大足高速公路、泸州至永川高速公路火热建设中……在科学谋划之下，一批交通建设项目正开足“马力”跑出成渝速度，以交通为支撑的“双城经济圈”加速“出圈”，让成渝间联系更为密切。

成渝开启“1小时交通圈”

从时速30公里到时速200公里、300公里、350公里，从成渝两地火车10小时直达到2小时、88分钟、62分钟直达，铁路为川渝两地架起发展的“桥梁”，也为成都、重庆之间的经济文化交流开辟了新通道。

便捷高效的出行体验让成都市民庞倩感受深刻。2020年12月，庞倩怀着激动的心情坐上复兴号动车：“早上出发，一个小时就到重庆了，体验一下长江索道，逛逛解放碑、洪崖洞，时间充裕，当天就能来回。”在庞倩眼里，成渝“双城”生活已随着高铁的发展演变为“同城”生活。

密集构建的交通网络，“高铁一小时”的出行服务让成渝两地的距离进一步缩短。以重庆、成都为核心，铁路干线能力不断提升，城际交通网也越织越密。今年6月28日，绵（阳）泸（州）高铁“内自泸”段开通运营，“川南半小时、成渝一小时”快速通道成为自贡融入成渝地区双城经济圈建设的有力支撑。

如今，从综合交通网到城际交通网，以轨道交通为骨干、公路网络为基础的交通网在巴蜀大地不断延伸，“公交+地铁”“高铁+地铁”的出行模式让来往两地的市民出行更舒心、更便捷。“川渝两地正着力打造成渝‘双核’1小时畅达，‘双核’至区域主要城市1小时通达、都市圈1小时通勤。”在四川省交通运输厅建管处副处长陈广看来，3个“1小时交通圈”的打造，为成渝地区形成一体化综合交通网络搭起了“骨架”。

在四川泸州至重庆永川高速公路 （简称“泸永高速”） 四川段施工现场，工人们架钢筋、平场地忙得不亦乐乎。四川省泸州市交通运输局党组副书记，市公路局党委书记、局长曾兴宇说：“2020年年底，泸永高速重庆段已建成，泸州正抓紧四川段的建设，预计将于2023年建成通车，附近的居民们已开始憧憬着高速全线贯通后的新变化。”

“从四川泸州开车到重庆，目前只有成渝环线高速和蓉厦—渝昆高速两个选择，跑完全程需要3个多小时。而泸永高速开通以后，全程用时预计可缩短1小时左右，时间成本大大降低。”泸州市龙马潭区居民李兰说，这对喜欢周末自驾到重庆玩耍的人来说是一个好消息。

这边，高速公路正如火如荼建设，那头，跨省城际公交已率先让两地老百姓享受到了实惠。2020年4月，川渝两地首条跨省城际公交“重庆潼南城区—四川遂宁磨溪”线路开通，单程车费只需2—5元，并实现了跨省公交一卡通用，“一码”畅行。

像这样公交、轨道“一码”通乘的省际公交线路，川渝两地已开通8条。“依托铁路公路、城市轨道、地面公交等综合客运枢纽，两地市民可实现‘零距离’换乘，享受交通出行的‘同城待遇’。”陈广说，川渝两地正逐步开启“1小时交通圈”，提供多样化、便捷化的出行服務。

双城结伴比翼齐飞

打开后货舱门，仔细检查门槛腐蚀情况，然后进入货舱内部，对防护篮网、防撞板等部件一一进行检查……5月30日凌晨，四川飞机维修工程有限公司职工杨龙印和张狄青从成都双流国际机场出发，辗转300余公里，耗时4个多小时，终于到达重庆江北国际机场，异地维修“趴窝”的川航B-6410飞机。

在这场耗时50个小时的“紧急救援”行动中，四川飞机维修工程有限公司质量部、技术服务部、航材部、结构部的党员职工们带头攻坚。在结构部授权人员填写好“飞单”的那一刻，大家脸上终于露出了欣慰的笑容。

不临边、不靠海，航空是成渝地区连接世界最便捷的通道，两地在航空产业领域深度合作，形成产业协同、相互配套的航空产业集群，是助推成渝城市群一体化发展的重要抓手。

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出要打造成渝世界级机场群;《国家综合立体交通网规划纲要》将推进成渝世界级机场群建设纳入国家综合交通网规划布局。

2020年5月，重庆市渝北区、成都市双流区两地签订了《推动临空经济协同发展合作协议》，两地将围绕航空制造、航空维修、航空物流、航空租赁、航空培训、数字经济等重点产业，形成产品链、价值链、供应链的协同互补。今年5月，川航重庆分公司现场运行维修基地项目在重庆江北国际机场奠基。项目集综合管理、运行保障与飞机维修功能于一体;建成后，两地机场、飞机的运行维护将得到进一步保障。

6月27日，成都天府国际机场正式投入运营，成都成为国内第三个、西部第一个拥有两个国际枢纽机场的城市，为成渝打造世界级机场群奠定了坚实的基础。接下来，川渝两地还将重点提高成都、重庆国际航空枢纽综合保障能力和服务水平，加快推进重庆江北机场改扩建工程，实施成都双流机场提质增效改造，并推进一批支线机场建设。

双城结伴，共推发展。“打造世界级机场群，助力成渝地区双城经济圈建设，被称为‘飞机医生’的维修人员要不断修炼内功。”四川飞机维修工程有限公司董事长李越说，他们将全面提升空客全系列飞机的深度维修能力，积极推进客改货等民航新经济的发展，进一步深化与国内航空公司的合作，更好地满足成渝地区双城经济圈发展对航空运输的巨大需求。

内畅外联  共筑开放通道

仲秋，行走在波澜壮阔的长江边，微风迎面，泸州港内五颜六色的集装箱鳞次栉比，岸桥吊具起起落落，满载而来的火车传来阵阵鸣笛声，开往重庆的“水水中转”班轮已进入常态化运行。穿城而过的长江，赋予了四川泸州、宜宾等地天然的“黄金水道”，成为连通西南地区与沿海地区的水路“大动脉”，而岷江、沱江、嘉陵江等支流，自古以来便是进出川渝地区的重要通道。

共建长江上游航运中心，通江达海、向水而兴，川渝正逢其时。

“2018年，四川就提出整合泸州、宜宾、乐山等地港口资源，建设长江上游（四川）航运中心，打破现代综合交通运输体系的瓶颈。”四川省航务海事中心安全总监罗奎盛说。

如今，“共建长江上游航运中心”成为实现成渝地区双城经济圈建设的重要路径。

从“建设”到“共建”，从行动到目标，川渝有了共识。“以重庆果园港，四川宜宾港、泸州港等主要港区为节点，合力构建‘铁水联运’、‘水水联运’通道，在港口运营、多式联运、物流商贸等方面开展合作。”罗奎盛说，两地交通运输部门已共同编制完成《长江上游航运中心建设方案》，提出大力发展江海直达运输，加强“陆水”、“港航”联动。

“在泸州，我们还开辟了重庆涪陵港至四川泸州‘散改集’航線，开通四川泸州港、宜宾港至重庆‘水水中转’班轮。”作为泸州港的运营方，四川泸州港务有限责任公司总经理黄兢说，川渝两地“抱团”共建长江上游航运中心，对两地来说大有裨益，泸州港将运用自身优势，发挥通江达海的作用，实现“铁、公、水”多式联运无缝衔接。

“水水中转”班轮的常态化运行，是川渝深化港口合作联动的生动实践，为川渝两地水上物流运输搭建起了快捷“传输带”。而复航后的嘉陵江流域也迎来新的机遇，从四川广元港、广安港、南充港启航的集装箱货物顺嘉陵江而下，形成了一条经重庆的水上出川大通道。

“以江为媒”，川渝水运合作再提速。“9月2日，四川省港航投资集团有限责任公司与重庆港务物流集团有限公司携手组建合资公司——重庆川渝港航物流有限公司。”四川港投川南港务运营（集团）有限公司党委副书记、总经理欧阳介绍，双方将整合港口资源，实现川渝港口协调联动，提升川渝港口集装箱吞吐量，促进物流运输降本增效，推动长江上游航运中心建设。

共绘交通一体化“蓝图”，一个内外通达、立体开放的成渝地区双城经济圈正在西部快速崛起。