托起黄金水道的脊梁

2020年6月22日，国家发展改革委和交通运输部在广西南宁召开推进百色水利枢纽通航设施建设调研座谈会。会上，云南省港航投资建设有限责任公司、广西西江开发投资集团有限公司和右江水利公司共同签署了《关于设立百色水利枢纽通航工程有限责任公司出资协议》，由三方出资成立的百色水利枢纽通航投资有限公司，作为项目法人，负责项目前期工作、工程建设和运营管理，通航设施工程建设进入快车道。

2021年6月23日，百色水利枢纽通航设施工程开工建设，这项联通云南、广西水运通道的关键工程取得了历史性重大突破。云南人民经珠江走向大海的梦想，广西人民热切期盼的剥隘—“剥涩”复航，即将变为现实。

历史：只有自然水路航运，没有营运性通航

20年前，从滇东南重镇富宁剥隘到桂西南百色的河段，是没有营运性通航的，只有民间一些一二十吨位的船只，在剥隘到百色甚至更远的南宁之间，运输一些大宗物资。虽然水多时行船危险，水少时船易搁浅，但在当年，百色到剥隘只有一条不上等级的盘山公路，那些只能装载三五吨的“老南京”“老解放”“老东风”，走在山路上形同龟爬。相比之下，从剥隘通过水路运输，仍然有着一定的优势，为更多人乐意采用。

2001年10月，百色水利枢纽开工建设，2006年12月建成投入运行，百色水库下闸蓄水后，原有的山间公路被淹没，修建了百色至富宁的广昆高速公路和323国道，水运就完全被陆运取代。然而，百色水利枢纽建成后产生的长期效益是无法估量的，不仅渠化了上游108千米水路，为百色水利枢纽通航设施的建设奠定了基础，也为百色以下各个梯级水利枢纽的建设和运营提供了安全稳定的环境。

百色，由壮语“剥涩”寨发展演变而来，仅从名字来看，“剥涩”跟云南剥隘就有千丝万缕的同源关系。自古以来，河流交汇之处，水系发达，码头边货物交换，为城市的诞生奠定了重要基础。百色就是从右江边的一座大码头开始，一点一点壮大起来的码头城市。明清时期，就有商人把下接桂粤、上通云贵的“剥涩”、剥隘当作重要的物资中转站。旧时，右江与澄碧河汇合处约300米长的岸边，一字排开4个码头，既方便外来客轮、货轮就近上岸、卸货，也方便当地居民取水、浣纱，排在最南端的，是进出大宗货物、摆渡来往南宁、百色车辆的大码头。“剥涩”凭着码头周边的驿站客栈、南来北往的商贾骚人、东顺西溯的川流船只，一步步蹒跚前行，长大长高成为今天的百色。当时城里最气派的建筑、岭南骑楼风格“大街”（解放街旧称）上的粤东会馆，现在仍然气宇轩昂，在其门楼内墙最显著的位置上，可见字体刚劲俊秀、大气饱满的“东渐西被”牌匾，不仅彰显出书者超人的笔力，也彰显出粤商开疆拓界的气魄，它见证着百色这座城市的诞生与发展，更见证了百粤交融合作的繁盛与辉煌。到清光绪年间，百色已是“城厢内外，市肆喧闹，舟载马驮，百货云集”。老百色人对右江、对右江航运，都有着割舍不掉的感情，呼吁重启右江“黄金水道”。近几年，随着左右江革命老区振兴发展，珠江—西江经济带建设加速，广西百色开放试验区建设全面推进，打造右江“黄金水道”升级版也显得更加应时和迫切。

云南是资源型省份，境内珠江流域矿藏丰富，煤炭储量100多亿吨、磷矿储量2亿多吨、铁矿储量3亿多吨，还形成了较大规模的蔬菜、水果、烟草生产基地，许多资源和产品为珠江中下游省区所需，同时东部地区又消费大量的产品，物流需求旺盛。特别是文山壮族苗族自治州，矿产资源种类多样，储量丰富，是省级重要冶金化工基地，每年需要外运大量物资。近年来，云南与珠江三角洲地区交往和合作更加紧密。然而，目前云南省对外运输，主要依靠陆路，亟须发展安全、便捷、绿色、经济的现代水运。

因此，对于建设百色水利枢纽通航设施，广西方面需要，云南方面也急盼。百色水利枢纽下闸蓄水的2005年，富宁港建设项目获云南省发展改革委批准，并在2008年10月正式启动。

富宁港建设项目位于文山州富宁县剥隘新镇，依托百色水利枢纽而建在百色水利枢纽大坝上游60余千米处，是交通部规划建设的珠江腹地9个重点港口之一，是国家支持云南实施“桥头堡”建设的重要交通基础设施项目，是规划中的“云南第一大港”，从地理位置上看，更是“珠江第一港”，现在港口矗立的“云南从这里走向大海”标语，仍然特别醒目，也昭示着云南对通江达海愿望的殷殷期盼。

根据批复，富宁港规划总面积5.67平方千米，其中，水域面积2.85平方千米，陆域面积2.82平方千米，建设内容为：新建客运、集装箱、件杂货、散货4个港区。港口计划建500吨级客运泊位2个，1000吨级集装箱泊位6个，1000吨级件杂货泊位11个，1000吨级散货泊位2个，是云南港口建设的“大手笔”。目前，富宁港一期工程累计完成投资1.4亿元，已经建成一个500吨级客运泊位和一个1000吨级多功能泊位，客运大楼和变电房主体工程、边坡防护工程、进港道路、港池疏浚工程、集装箱轨道式龙门起重设备都已完成，生产生活设施初具规模，一期基本建成，二期正争取今年年底开工。同时，云南还决定投资2.6亿元，实施百色水库库区Ⅲ级航道云南段（剥隘—罗村口）整治工程。

与此同时，广西率先在全国践行“航电结合、以电促航”的内河航运建设模式，在航道高差较大的右江，通过建设那吉、鱼梁、金鸡滩、老口等4个航运枢纽，一级一级把河道渠化。特别是近几年，随着珠江—西江经济带发展规划上升为国家战略，华南区域协调发展迎来新的契机，打造综合交通大通道提速，内河航运建设掀起了新的高潮，新建或扩建了以大藤峡水利枢纽为代表的一批通航设施，全力推进建设号称“广西世纪工程”“广西一号工程”、广西现代版“灵渠”的西部陆海新通道重点工程平陆运河项目，该项目连通西江和钦江水系，起于南宁西津水库平塘江口，沿沙坪河、灵山陆屋进入钦江，南下至钦州沙井，项目建成后，广西南宁经平陆运河，由钦州港出海，里程仅291千米，比经广东出海缩短560多千米。

右江是广西重要的通航河流之一，但也是一条滩多水急、暴涨暴落、枯水期长的山区季节性河流。

过去，南宁至百色虽然能通航，但是仅为Ⅵ级低等航道。在百色港大旺作业区，已经在这条航道行船30多年的隆安港鸿丰号“船老大”乃遵业说：“过去航道吃水浅，有的只有1米多，开着100吨的小船，经过的时候小心翼翼，生怕拖底或者搁浅。而有的地方航道窄，发洪水时浪大船小，很不安全，提心吊胆;到了枯水期，从南宁出发，都要想办法配一些到田东的货，卸载后才能把船开到百色。现在上游百色水库放水，下游那吉、鱼梁、金鸡滩、老口4个梯级航运枢纽蓄水，1000吨的大船，随时可以直达百色，我还见过1500吨的船到过百色呢。而且现在水流平缓，走起船来平稳安全，航标完善，晚上也可以行船，时间缩短很多。我这船1000吨高粱，从广州到百色也就七八天，其中还有两个半天是用来等过船闸的。”

现实：百色水利枢纽承上启下，通航设施工程开工建设

据百色市港航发展中心负责人介绍，到“十三五”末，百色港已建4个深水港区、6个重点作业区、27个1000吨级深水泊位，开发利用重点深水岸线5141米，基本实现通航1000吨级船舶，年通过能力达到1362万吨。具备装卸储存、中转换装、运输组织、临港开发、商贸物流、信息服务、客运旅游服务等综合功能。右江干线船舶通航密度和货物吞吐量快速增长，2020年全港货物吞吐量达到885万吨，超过南宁港的845.18万吨，年均增速244%，2021年预计突破1000万吨，右江千吨级航道作用凸显。这其中，百色水利枢纽功不可没，它渠化了上游航道，经科学调度，枯水期下泄足够水量，增加了下游通航能力。有专家断言，如果没有上游百色水利枢纽这个大型控制性工程的丰枯调节，右江成不了一年四季都可以安全通航的Ⅲ级航道，成为Ⅱ级航道更是异想天开。百色水利枢纽在右江“黄金水道”中，起着承上启下的重要作用。

目前，为打通右江“水上高速航道”，百色正在实施右江航道整治项目（两省区界—百色），概算总投资约2.94亿元，涉及航道全长71千米，其中百色水利枢纽坝上两省区界（罗村口）—通航设施50千米，坝下东笋水电站—澄碧河河口长21千米。工程按通航1000吨级船舶的内河Ⅲ级双线航道标准整治，设计航道水深3米、宽度60米、最小转弯半径330米，布设一类航标，主要施工内容为水下炸礁、疏浚、护岸、助航标志及配套设施、水土保持、环境保护等。工程自2021年2月1日正式开工以来，进展顺利。施工方中交建一航局第三工程有限公司项目经理表示：“今年年底前，就可以完成难度最大的东笋水电站至澄碧河河口段施工，库区内的50千米航道在水库降到死水位的情况下，都可以达到1000吨级航道标准，不用疏浚，只需布设航标，不需要很多时间。”整治工程完成后，从剥隘港到通航设施上游，从通航设施下游东笋水电站到南宁，全部形成深水航道。云南从富宁港通江达海，航道俱备，只欠船闸。

百色水利枢纽通航设施工程位于右江百色市区上游约12千米处，批复概算总投资50.17亿元，起于百色水利枢纽坝库区左岸约5千米处，沿那禄沟下行，止于东骨屯下方右江干流，线路全长约4384米。主要由船闸、中间渠道、支汊挡水土坝、通航渡槽、垂直升船机及其下游辅助船闸和上下游引航道组成。工程规模为2×500吨级船队兼顾1000吨级单船，设计年单向通过能力为602万吨。船闸设计最大通航水头25米，采用单级省水型船闸，设两级省水池，可节水约55%。升船机设计最大提升高度88.8米，采用全平衡钢丝绳卷扬式垂直升船机，提升重量10700吨，通航设施总提升高度为113.6米。项目总工期76个月。该项目为世界首座同时建有省水船闸和升船机的通航枢纽，拥有目前各国在建提升重量最大的全平衡钢丝绳卷扬式升船机和国内首建的高水头带独立省水池的船闸。

据百色通航公司介绍，目前工程征地进展顺利，先行工程施工道路有望在2021年年底完成，东骨屯整体搬迁加紧推进，为通航设施工程全面施工做好各方面充分准备。

未来：黄金水道通江达海，物畅其流

百色水利枢纽通航设施工程建成后，将打通一条上起云南剥隘，下至广西南宁，全长435千米，沟通滇、黔、桂，连接粤港澳大湾区，可四季通航的全天候1000吨级西南出海通道，船舶坐上“水上电梯”，就能畅行右江。到那时，右江就是我国西南走向东盟的“黄金水道”，云南水运经珠江走向大海的梦想成为现实。

面对现实，乃遵业也打起了“小算盘”：“现在从广州到百色，每吨货物运费50元，每趟有5万元左右收入，扣除成本，纯收入3万元多一点，一年收入将近50万元，5年左右，买船的钱就收回来了。如果能把船直接开到云南，运距长，每趟的收入都有增加。重要的是云南回头货多，那收入就要比现在的单头货翻番了。”

看好右江“黄金水道”升级版的前景，乃遵业做起了“小规划”：“我这条船已经用了10多年，过几年通航到云南，我就换新船，让我的儿子继续当‘船老大’。现在老家都有人打算买新船了，我再不换船，就落后了。”“只是现在的百色码头，水铁联运的集装箱比较少，等待卸货的时间还比较长，如果能有铁路直通港口，就更好了。”

乃遵业所想的，正是政府要干的。根据百色港航发展“大规划”，到2025年，要建成重点港区铁路专用线，实现铁路、水路联运无缝衔接。到2035年，还要建成右江Ⅱ级航道，百色港千吨级生产性泊位达到60个以上，建成高效的多式联运体系，港口规模化、专业化水平显著提升，通过能力将达到4000万吨，力争港口吞吐量突破5000万吨，右江必定是滇桂少数民族地区对外的主要通道。

2021年1月24日，国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，明确提出推进百色水利枢纽过船设施工程建设;中央第九巡视组对交通运输部党组开展脱贫攻坚专项巡视时，也将百色水利枢纽通航设施工程列为重点督办事项。不久的将来，在百色水利枢纽通航设施工程完工后，珠江中上游的云南和广西人民经珠江拥抱大海的梦想将逐步成为现实。