区块链技术在政务服务领域的应用研究

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1 区块链技术概述

区块链作为一项与传统信息技术相比具有颠覆性的新兴技术，正在全球范围内引领各个产业的创新和智能化变革。区块链是一种多方维护的，使用密码学保证传输和访问安全的分布式账本技术，具有不可篡改、可以追溯的技术特点，在建立信任关系、提高协作效率、促进数据共享、提升政府穿透式监管能力、提升政府治理和公共服务水平方面具有重要意义[1]。

2 区块链政务服务应用场景

区块链技术可以大力推动政府数据开放度、透明度，促进跨部门的数据交换和共享，推进大数据在政府治理、公共服务、社会治理、宏观调控、市场监管和城市管理等领域的应用，实现公共服务多元化、政府治理透明化、城市管理精细化，主要应用于政府数据共享、司法存证、食品药品监管、电子证照管理等领域。

2.1 数据共享交换

传统数据交换方式基于可信的第三方服务器，不同的数据共享参与方将各自的数据及相关权限保存在中心化的第三方服务器中，在数据共享交换过程中，参与方发起代码调用请求，第三方负责检查是否有权限调用代码并负责代码的调用。在这种模式下，每个参与方对于自身的数据、代码没有控制权，存在篡改数据和代码的归属权、数据难以溯源、泄露隐私数据等风险。应用区块链技术不可篡改、可以追溯的技术特点，可以保障政务数据的完整性，打通各部门之间的数据壁垒，实现政务数据的合理共享，提高政务数据利用效率。

2.2 司法存证

针对互联网上的纠纷，被告会质疑存证机构的资质，法庭需要诉讼各方同时出庭，甚至还将会引入专家证人，对电子数据的获取过程进行现场勘验，整个程序非常复杂、烦琐。而在区块链的帮助下，电子数据的生成、收集、传输、存储全生命周期，都可以借助区块链实现数据的安全防护，即防篡改、修改留痕等，电子证据的保全成本大大降低。

2.3 食品药品监管

食品药品安全是人民群众安居乐业、经济社会平稳发展的基础保障。但在利益驱使之下，食药领域安全事故频繁发生，给民众的生命健康带来了巨大威胁，产生恶劣的经济、社会影响。通过区块链技术可以将食品药品加工过程、存储过程、运输过程及销售过程中的相关数据上链存储，实现从生产到消费的全链条的透明化监管，且相关数据一旦上链，便难以进行篡改，进一步保证了相关数据的真实性和安全性。

2.4 电子证照管理

政府的人社、公安等部门存储着公民身份档案信息，通过区块链应用，可以匹配个人信息的哈希值来证明个人信息是否真实，解决如何证明“你是你”的难题。一方面，可以防止证照数据遭窃取或篡改，另一方面，公众在使用电子证照中便捷授权电子证照使用，另外，也可告知公众证照的使用痕迹，让公众放心使用电子证照[2]。

3 政务区块链服务管理云平台架构

3.1 整体架构说明

政务区块链服务管理云平台通过管理计算资源、通讯资源、存储资源，整合区块链记账能力、区块链应用开发能力、区块链配套设施能力，提供可编程接口，让应用开发过程和应用部署过程简单而高效，同时通过标准化的能力建设，保障区块链应用的安全可靠，对区块链业务的运营提供支撑，解决弹性、安全性、性能等运营难题。

3.2 平台技术架构体系

平台技术架构划分为资源层、基础组件层、应用组件层、合约交互层、应用层、安全运维体系和标准规范体系七部分。

资源层包括计算资源、通讯资源、存储资源等IaaS服务，为区块链系统提供无限扩展的存储、高速的网络、按需购买弹性伸缩和故障自动恢复的节点等区块链资源。

基础组件层可以实现区块链系统网络中信息的记录、验证和传播。具体而言，主要包含网络发现、数据收发、密码库、数据存储和消息通知五类模块。

应用组件层为上层应用低成本、快速地提供高安全、高可靠、高性能的企业级区块链应用组件。该层需要解决提供的核心技术包括分布式共识机制、分布式账本存储机制、安全多语言支持的智能合约引擎、安全隐私保护以及分布式身份管理等。

合约交互层提供标准智能合约接口，适用于不同应用场景构建不同的智能合约，为用户打造特定场景通用的智能合约库，在此基础上可实现区块链应用的快速构建。

应用层为最终用户提供可信、安全、快捷的区块链应用，提供各种解决方案，结合合约层快速搭建政府数据共享、司法存证、食品药品监管、电子证照管理、公益慈善监管等区块链应用。

安全运维体系提供安全保护和运维管理，包括权限管理、节点管理、云资源管理、区块链浏览器等功能。

标准规范体系包括区块链数据、共识机制、加密机制、智能合约、账户管理、API及扩展能力等相关标准规范[3]。

4 结束语

区块链作为一种颠覆性的创新信息技术，利用其独特的交互机制和不可篡改、可追溯的技术特性。对于政务服务领域，区块链技术不仅仅意味着效率成本优化，还意味着从数据管理流程的优化到治理思维的一系列转变，将会加快推进数字政府建设，推进信息资源整合和深度开发，促进政务信息共享共用和业务流程协同再造，加快推进政府治理现代化，进一步提升政府治理能力和水平。