坚持问题导向 打造活动型课堂——以思想政治课“我国的社会主义市场经济体制”教学为例

何春艳

（大连市第二十三中学）

构建以培育思想政治学科核心素养为主导的活动型学科课程是普通高中思想政治课程标准新一轮修订的基本理念之一。教师在教学过程中应以思维活动和社会实践活动等方式呈现学科内容，即通过一系列活动即结构式设计，实现“课程内容活动化”“活动内容课程化”。依据这种理念认识，笔者根据《思想政治（必修2）经济与社会》第一单元第二课“我国的社会主义市场经济体制”一课内容，选取三个议题进行教学实践。

一、依据课标要求，明确逻辑结构

党的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，把“按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制”上升为社会主义基本经济制度。这无疑是一个重大的理论创新，不仅可以更清晰、更准确地认识把握中国特色社会主义的经济制度，也是对社会主义市场经济规律的进一步深化认识。坚持和完善社会主义基本经济制度，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，形成市场作用和政府作用的有机统一。《普通高中思想政治课程标准（2017年版）》中也明确指出，阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。基于此，我将本节课的逻辑结构归纳为：由市场配置资源的优点引出市场体系，再由市场缺陷引出要更好发挥政府的作用，最后由社会主义市场经济体制的基本特征引出我国的经济职能和宏观调控等内容。

二、针对学生实际，确定教学目标

（一）学生情况

高中学生缺少一定的社会实践及生活经验，对于书本上市场调节、宏观调控等理论知识难以透彻地理解。教师在教学中应充分借助学生身边鲜活生动的事例，结合具体教学内容，灵活地采用议题式的教学方式，打造以发展高中思想政治学科核心素养为目标的活动型课堂，引导学生深入思考抽象的理论和社会问题。我在此课教学中从2020 年用于疫情防控的口罩谈起，引导学生积极参加探究性讨论，使他们进一步深入理解社会主义市场经济体制。

（二）教学目标

具体教学目标：1.阐明市场决定资源配置方式是社会主义市场经济发展的一般规律，说明市场机制的优点；2.了解市场体系的构成及建设现代市场体系的必要性和主要措施；3.阐明市场调节的局限性，论证需要更好地发挥政府的作用；4.分析社会主义市场经济制度的基本特征，充分说明社会主义市场经济体制的优越性；5.分析政府的经济职能和作用、宏观调控的主要目标和其手段、区别财政政策和货币政策及说明他们是如何调节和实现宏观调控的目标的。

学科核心素养目标：1.联系学生身边口罩市场的经济现象，结合跟风制造口罩和口罩机、不合格产品事例，在阐明市场机制的优点和局限性中提高法治意识；2.结合我国改革开放以来，尤其是不平凡的2020 年经济社会发展中所取得的突破和成就，在社会主义市场经济制度的基本特征分析中培养学生的政治认同。

三、创设教学情境，确定教学议题

【议题一】2020年口罩的“疯狂”——市场经济的一般规律

1.设置议题

（1）请学生回忆2020 年初新冠肺炎疫情暴发时口罩的价格、市场情况并与现在进行对比。

（2）查阅相关资料，了解除口罩生产厂家外，还有哪些制造商“转战”口罩生产？为什么纷纷转产生产口罩？供需会怎样？

（3）面对“口罩坐地涨价”的情况，口罩为什么不由政府定价？

2.引导展示

●2020 年,口罩打败猪肉，成为最抢手年货。疫情之前市场上一次性口罩一般在每只1 元钱左右，有的甚至低至2～3 元/包，N95 口罩最贵也就15 元/只；但疫情发生后,不少地方的口罩价格翻几倍甚至十几倍，而且还一罩难求，网上求购口罩的呼声远远超过春运期间求购火车票的声音。

●《证券时报》、e 公司讯、天眼查数据显示，2020年前两个月，全国有超过3000 家企业新增了“口罩、防护服、消毒液、测温仪、医疗器械”等业务的经营范围。除传统口罩生产厂家外，一些汽车、家电、手机制造商纷纷“转战”口罩生产，比如我们熟悉的富士康集团、上汽通用五菱、海尔、OPPO和VIVO纷纷采购口罩生产设备，生产口罩。

这是因为口罩市场供不应求，价格大涨，让许多企业看到在疫情期间发展经济的先机。同时，在制造企业助力下，国内的口罩产能得到了很好的改善和提升，进一步缓解了口罩供需矛盾。现在疫情防控常态化的情况下,口罩的价格和供需都很平稳。

●面对“口罩坐地涨价”的情况，口罩却不能由政府定价是因为建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。口罩的价格由经营者依据生产经营成本和市场供求状况自主制定。疫情期间，因为原料、人工、物流成本上涨，市场供不应求，涨价是正常的；但不得有哄抬价格、价格欺诈等扰乱市场秩序的违法行为，各级市场监管部门加强对口罩等防疫物品的价格监督检查，一经发现，马上查处。

2.归纳梳理

在此议题中，涉及“市场调节”知识点，教师可引导学生将其归纳如下：

●人类需求的多样和社会能够加以利用资源的相对有限性，要求对资源进行合理配置，计划和市场是资源配置的两种基本手段。在市场中，商品价格、需求之间一般存在以下关系：

商品供不应求→价格上涨→企业增加产量、消费者减少需求→商品供求平衡

商品供过于求→价格下跌→企业减少产量、消费者增加需求→商品供求平衡

●市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要是通过价格、供求、竞争等机制来调节。

●市场机制的优点：市场价格和供求相互影响、相互制约。市场会促使资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优化劣汰。

●口罩为什么不由政府定价？建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。

不平凡的2020 年，新冠肺炎疫情让生产生活按下了暂停键，学生感受其中，历历在目，尤其口罩这个话题，看似简单的情境设置因为话题比较贴近生活会成功吸引学生，让学生能积极有效地参与到课堂讨论中，使学生的“浅层”思维活跃起来。在激发学生热情参与的基础上，引导学生通过“深度”思考得出真理性结论，即理论知识在探究中生成并进一步增强对教材观点的理解和国家路线方针政策的理解和认同，这也符合学生从感性认识到理性认识的认知特点。积极创设引人思考的情境，让学生在潜移默化中养成求真、求实的思维习惯和精神品质，深刻认识资源合理配置的必要性，明确市场商品价格与供给、需求的关系，理解市场配置资源的优点。

【议题二】口罩、口罩机与医疗服务——市场体系与市场缺陷

1.设置议题

（1）“一罩难求”催生行业乱象，在众多企业掀起转产口罩的同时，还有企业扩产转产生产口罩机。面对这种情况，某公司若想进入口罩机生产市场，需要哪些生产要素？是否进入也顾虑重重：一是了解到一些央企已经加入口罩机制造行列，担心私营企业会受排挤；二是担心当疫情好转口罩不再紧缺，口罩机未来市场不知道会怎样。

（2）2020 年 4 月 7 日，国家市场监管总局官网曝光了疫情以来包括47 家企业的51 批次非医用不合格口罩，为什么会出现不合格产品？

（3）市场调节口罩、口罩机的生产，医疗服务是否都可以由市场调节？

2.引导展示

●口罩机生产需要人财物，需要与商品市场、服务市场、生产要素市场（劳动力市场、土地市场、金融市场）等打交道。每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。各要素之间相互作用，形成有机联系的市场体系。

生产口罩机勇担社会责任，可以为疫情防控做出积极贡献。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定作用的基础。建设现代市场体系要建立公平、开放、透明的市场规则。

除一些央企已经加入口罩机制造行业外，证券时报报道，A 股的科大智能、赢合科技、金太阳、拓斯达等上市公司也涉足口罩机生产。中小民营企业转产生产口罩机的公司更多不胜数。如果口罩机制造数量不断增加，当疫情好转口罩不再紧缺，跟风制造的口罩机可能会成为库存。

●跟风制造的口罩机可能会成为库存、出现不合格的产品都说明市场调节的局限性，存在自发性、盲目性、滞后性等弊端。这会产生损害人民群众生命健康甚至可能会损害国家利益、影响资源配置效率、导致资源浪费等危害。因此，政府有关部门出台了一系列政策措施，对生产、流通、出口等环节加强防疫物资市场质量监管——实行科学的宏观调控。

组织学生观看辽宁千名医护人员迅速集结驰援武汉的视频报道：2020 年2 月8 日（元宵节），接到国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制通知，辽宁省卫健委4 小时紧急组建完成总人数1183人的两支医疗队，支援武汉新冠肺炎疫情防控工作。医疗队成员来自大连医科大学等140 余家医疗卫生机构。这些“最美逆行者”不顾危险，与时间赛跑；同疫魔较量，用生命护佑生命。在培养学生担当意识的同时，使他们懂得如医疗等与民生等息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。

3.归纳梳理

在此议题中，涉及“市场缺陷”知识点，教师可引导学生将其归纳如下：

●市场由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成，各要素相互作用，形成有机联系的市场体系。

●市场调节具有局限性，存在自发性、盲目性、滞后性等弊端。

●市场调节不是万能的。

坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点，也是把思政小课堂与社会大课堂相结合的基本路径。教学活动中，教师要立足于学生学科核心素养的发展，提出具有引发学生思考的问题，坚持以问题牵引，激发学生的内生学习动力。以问题激发学生参与探究问题的欲望，引导学生获取新知，可以提高学生的参与意识和辩证思维能力，还有助于提高其法治意识和形成正确的价值取向。

同时，本节课还依托课程内容，调整了教材顺序。前面学习市场调节时，提到口罩价格由市场形成，说明现代市场体系的完善，把市场体系的内容前置；而讨论是否进入口罩机市场，既说明市场缺陷又指出统一开放、竞争有序的市场体系的必要性和主要措施，整合教材知识，为后续有效组织教学服务。

【议题三】彪炳史册的人间奇迹——更好发挥政府作用

1.设置议题

（1）在不平凡的2020年，我国除疫情防控取得重大战略成果外，还取得了哪些成就？

（2）请从社会主义市场经济体制角度分析说明我国为什么能创造一个又一个彪炳史册的人间奇迹。

（3）新冠肺炎疫情暴发初期给我国带来了很多负面影响：我国制造业受到重创，特别是和国际贸易相关的产业链断裂，大量投资活动、消费活动和日常生活停顿。为统筹推进疫情防控和经济社会发展，我国已经采取并还将采取哪些经济举措？

2.引导展示

●2020年，我国在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，逆势增长3%；国内生产总值首破100万亿人民币大关；脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就；创新建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等领域取得一批重大科技成果；农业现代化稳步推进，粮食生产连年丰收；改革开放以来，我国国内生产总值保持高速增长。近年来，我国成为世界经济增长的重要引擎。

●通过2020 年成就解读社会主义市场经济体制的基本特征。

●经济举措：财政政策——2020 年增加赤字率，增发15000 亿的特别国债，帮助中小企业减税等；货币政策——2020 年两次降息，两次降准。发展战略性新兴产业和新基建：涉及大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链，5G 背景下的数字化平台建设，还包括创新工程如生物医药和新能源等七个行业。我国于2021 年开始实施“十四五”规划，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。继续实施稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期工作，其中稳就业居“六稳”之首。

3.归纳梳理

在此议题中，涉及“社会主义市场经济体制的基本特征”“我国政府的经济职能”知识点，教师可引导学生将其归纳如下：

【社会主义市场经济体制的基本特征】

●党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。

●促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。

●科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。

【我国政府的经济职能】

●科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。

●宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。

●财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。

高中思想政治学科核心素养包括政治认同、科学精神、法治意识和公共参与四个方面。政治认同就是要培养学生拥护中国共产党的领导，培养对社会主义的真挚情感，坚定理想信念，弘扬和践行社会主义核心价值观。政治认同是思想政治学科核心素养的首要素养，也是思想政治课的本质要求。

2020 年，在新中国历史上极不平凡。我们在艰辛的抗疫历程中，党中央始终坚持人民至上、生命至上，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。我们交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。这是中国人民的伟大光荣，是中国共产党的伟大光荣，是中华民族的伟大光荣。这些成绩深深震撼学生的心灵，可以激发他们的爱国热情。

本节课知识内容相对较多，我围绕“社会主义市场调控体系—市场结构缺陷—市场宏观调控”主线，提前给学生布置查阅相关材料的任务，充分利用现代化信息技术扩大教育资源；围绕议题，把理论观点与生活经验相结合，打造活动型学科课程，在活动中培养了学生的思想政治学科核心素养。